2009年國(guó)際商務(wù)師貿(mào)易管理行政手段輔導(dǎo)筆記
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時(shí)間：2009-06-27 17:08:11
一、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理
(一)對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的資格管理
依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》(1994年)的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)實(shí)行審批許可制度。即企業(yè)應(yīng)具備一定資格條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門許可，才能依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。
2004年修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》取消了對(duì)貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批規(guī)定，只要求經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和其他組織對(duì)外貿(mào)易者進(jìn)行備案登記。
(二)對(duì)重要貨物對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理(國(guó)有貿(mào)易管理和指定經(jīng)營(yíng)管理)
根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律與《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》，國(guó)家可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)有貿(mào)易管理和指定經(jīng)營(yíng)管理。未列入國(guó)有貿(mào)易企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織，不得從事實(shí)行國(guó)有貿(mào)易管理的貨物的進(jìn)出口貿(mào)易;基于維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序的需要，可以在一定期限內(nèi)對(duì)部分貨物實(shí)行指定經(jīng)營(yíng)管理。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書中承諾在加入后3年內(nèi)，每年調(diào)整和擴(kuò)大指定經(jīng)營(yíng)制度下的企業(yè)清單，并最后取消指定經(jīng)營(yíng)制度。
二、進(jìn)出口配額管理
進(jìn)出口配額管理是指國(guó)家對(duì)部分貨物的進(jìn)出口規(guī)定一定的數(shù)量限制，在限額之內(nèi)允許進(jìn)出口的管理制度。
(一)出口配額管理
1.出口配額管理形式(理解)
我國(guó)出口配額管理可分為被動(dòng)配額管理、主動(dòng)配額管理形式。
(1)被動(dòng)配額管理，是指由于進(jìn)口國(guó)對(duì)某種商品的進(jìn)口實(shí)行數(shù)量限制，并通過(guò)政府間多、雙邊貿(mào)易協(xié)定談判，要求出口國(guó)控制出口數(shù)量，從而出口國(guó)對(duì)這類出口實(shí)施數(shù)量限制，稱作被動(dòng)配額管理。被動(dòng)配額管理的出口商品主要是紡織品。設(shè)限國(guó)有美國(guó)、加拿大、歐盟國(guó)家和土耳其。根據(jù)《紡織品與服裝協(xié)定》，自2005年1月1日起，紡織品被動(dòng)配額全部取消，全球紡織品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)一體化。
(2)主動(dòng)配額管理，是指國(guó)家為保證出口符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的要求，對(duì)部分重要出口商品實(shí)行的一種出口配額管理。出口配額可以通過(guò)直接分配的方式分配，也可以通過(guò)招標(biāo)等方式分配。
(二)進(jìn)口關(guān)稅配額管理
進(jìn)口關(guān)稅配額是指對(duì)貨物進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)在規(guī)定的配額以內(nèi)的進(jìn)口貨物，給予低稅、減稅或免稅待遇;對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口貨物則征收附加稅或罰款。
(多選)我國(guó)出口配額管理的主要形式是：
A.被動(dòng)配額管理
B. 關(guān)稅配額管理
C.主動(dòng)配額管理
D.特定配額管理
E. 一般配額管理
答案：AC
三、進(jìn)出口許可證管理
進(jìn)出口許可證管理是指國(guó)家規(guī)定某些商品的進(jìn)出口，必須從國(guó)家指定的機(jī)關(guān)領(lǐng)取許可證，沒(méi)有許可證的一律不準(zhǔn)進(jìn)出口。
根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，我國(guó)對(duì)限制進(jìn)口或者出口的貨物實(shí)行許可證管理。其主要目的是：為了合理配置資源，規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造公平的貿(mào)易環(huán)境，履行我國(guó)承諾的國(guó)際公約和條約，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和安全。
(一)出口許可證管理
國(guó)家對(duì)限制出口的貨物實(shí)行出口許可證管理。商務(wù)部是全國(guó)出口許可證的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物目錄》。
出口許可證包括出口配額許可證和出口許可證。凡實(shí)行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放。2005年實(shí)行出口許可證管理的47種貨物，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。
(二)進(jìn)口許可證管理
進(jìn)口許可證是國(guó)家管理貨物進(jìn)口的法律憑證。凡屬于進(jìn)口許可證管理的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定外，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑進(jìn)口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放，進(jìn)口許可證適用于《進(jìn)口許可證管理商品目錄》內(nèi)貨物的進(jìn)口。同樣，商務(wù)部合同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》，2005年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物供3種。
(三)自動(dòng)進(jìn)口許可證管理
實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的貨物目錄，應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施前21天公布。進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的貨物，均應(yīng)當(dāng)給予許可，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)。自動(dòng)進(jìn)口許可證明應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后立即發(fā)放;在特殊情況下，最長(zhǎng)不得超過(guò)10天。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者憑自動(dòng)進(jìn)口許可證明向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
四、海關(guān)管理
海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，其基本職能是：進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)，辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。(識(shí)記)
(一)海關(guān)監(jiān)管
海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物、物品、運(yùn)輸工具實(shí)施報(bào)關(guān)登記、審核單證、查驗(yàn)放行、后續(xù)管理、查處違法的行政監(jiān)督管理職能。
中國(guó)海關(guān)監(jiān)管對(duì)象為貨物、物品和運(yùn)輸工具。
(1)貨物監(jiān)管
一般貿(mào)易貨物進(jìn)出境監(jiān)管。包括對(duì)進(jìn)口與出口貨物、許可證管理貨物、應(yīng)稅貨物、限制進(jìn)出口貨物、禁止進(jìn)出口貨物的監(jiān)管。特殊貿(mào)易貨物進(jìn)出境監(jiān)管。包括加工貿(mào)易貨物，保稅貨物，暫時(shí)進(jìn)出口貨物，過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的監(jiān)管。
(2)物品監(jiān)管
進(jìn)出境物品通常是非貿(mào)易性物品，所以應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限。攜帶、郵寄國(guó)家限制進(jìn)出境物品、應(yīng)稅物品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，接受海關(guān)查驗(yàn)。
(3)運(yùn)輸工具監(jiān)管
進(jìn)出境運(yùn)輸工具必須向海關(guān)申報(bào)，并接受海關(guān)檢查。
(二)海關(guān)征稅
征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)是海關(guān)的基本職能之一。
1.關(guān)稅稽征制度
2.完稅價(jià)格制度
完稅價(jià)格是由海關(guān)審核確定的，用以計(jì)算應(yīng)稅商品稅款的貨物物品價(jià)格，是海關(guān)征稅的基礎(chǔ)�！逗ｊP(guān)法》規(guī)定：“進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格，由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定。成交價(jià)格不能確定時(shí)，完稅價(jià)格由海關(guān)依法估定�！�
3.商品歸類制度
商品歸類是指海關(guān)按照《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中既定的原則和方法將進(jìn)出境商品準(zhǔn)確地歸入某一商品編號(hào)，以確定該商品進(jìn)出境應(yīng)當(dāng)適用的稅率、貿(mào)易管制及其他進(jìn)出口管理政策;同時(shí)，海關(guān)可以據(jù)此編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
4.關(guān)稅減免制度
《海關(guān)法》規(guī)定，關(guān)稅減免包括法定減免稅、特定減免稅和臨時(shí)減免稅。
(三)查緝走私
查緝走私是海關(guān)的基本職責(zé)，也是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，保障改革和開放健康發(fā)展的重要手段。國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作。
(四)編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)
海關(guān)統(tǒng)計(jì)是指海關(guān)運(yùn)用各種科學(xué)方法，對(duì)進(jìn)出境的貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析的活動(dòng)。編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)，是海關(guān)的基本職能之一。
(多選)我國(guó)海關(guān)的主要職責(zé)是：
A.查緝走私
B. 海關(guān)監(jiān)管
C.海關(guān)征稅
D.公正鑒定
E. 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)
答案：ABCE
五、進(jìn)出口外匯管理
外匯管理是指一國(guó)政府授權(quán)國(guó)家的貨幣管理當(dāng)局或其他機(jī)構(gòu)，對(duì)外匯的收支、買賣、借貸、轉(zhuǎn)移以及國(guó)際間結(jié)算、外匯匯率和外匯市場(chǎng)等實(shí)行的控制和管制行為。一國(guó)實(shí)施外匯管理主要是為了平衡國(guó)際收支、保持匯率穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
外匯管理包括：經(jīng)常項(xiàng)目管理、資本項(xiàng)目管理、儲(chǔ)備項(xiàng)目管理、匯率管理、外匯市場(chǎng)管理等。經(jīng)常項(xiàng)目管理又包括貿(mào)易外匯管理和非貿(mào)易外匯管理。貿(mào)易外匯管理主要遵循以下原則：一是境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入必須調(diào)回境內(nèi);二是對(duì)貿(mào)易項(xiàng)下外匯支付不予限制;三是實(shí)行以事后監(jiān)管為主的真實(shí)性審核。
中國(guó)貿(mào)易外匯管理具體表現(xiàn)為實(shí)行銀行結(jié)匯制、銀行售付匯制、出口收匯核銷制度、進(jìn)口付匯核銷制度、貿(mào)易外匯賬戶管理制度。
(單選)我國(guó)對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入實(shí)行：
A.銀行售匯制
B. 銀行結(jié)匯制
C.銀行核銷制
D.銀行監(jiān)管制
答案：B
六、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理是指國(guó)家商檢機(jī)構(gòu)和經(jīng)國(guó)家商檢部門許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國(guó)家安全的原則，依法對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)。
(一)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其任務(wù)(識(shí)記)
中華人民共和國(guó)國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局主管全國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。 我國(guó)商檢機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：
1.實(shí)施法定檢驗(yàn)
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)分為法定檢驗(yàn)和抽查檢驗(yàn)兩大類。法定檢驗(yàn)是指國(guó)家商檢局根據(jù)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要，對(duì)涉及社會(huì)公共利益的進(jìn)出口商品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)。
2.實(shí)施監(jiān)督管理
商檢機(jī)構(gòu)對(duì)法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出口商品，可以抽查檢驗(yàn)并實(shí)施監(jiān)督管理。
3.提供公證鑒定服務(wù)
國(guó)家商檢局、商檢機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)國(guó)家商檢局批準(zhǔn)的其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以接受對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)單件或者外國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托，辦理規(guī)定范圍內(nèi)的進(jìn)出口商品鑒定件好，簽發(fā)鑒定證書。
(二)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的內(nèi)容和程序
關(guān)于進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的內(nèi)容，《商檢法》第6條規(guī)定：“商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的內(nèi)容，包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求。”
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)主要經(jīng)過(guò)報(bào)驗(yàn)、檢驗(yàn)、出證三個(gè)步驟。
(多選)我國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的主要內(nèi)容是：
A.商品數(shù)量
B. 商品質(zhì)量
C.商品款式
D.商品包裝
E. 商品規(guī)格
答案：ABDE
七、進(jìn)出口商品原產(chǎn)地管理
(一)原產(chǎn)地規(guī)則概述(理解)
原產(chǎn)地規(guī)則是指任何一國(guó)或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)及行政決定。
1.完全原產(chǎn)和部分原產(chǎn)原產(chǎn)地規(guī)則
以貨物是否含有進(jìn)口成分來(lái)區(qū)分，原產(chǎn)地規(guī)則可分為完全原產(chǎn)及部分原產(chǎn)原產(chǎn)地規(guī)則。完全原產(chǎn)原產(chǎn)地規(guī)則，是指用來(lái)判斷一國(guó)完全原產(chǎn)產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則;部分原產(chǎn)原產(chǎn)地規(guī)則，是用來(lái)判定含有進(jìn)口成分產(chǎn)品原產(chǎn)地的規(guī)則，所采用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。
2.進(jìn)口及出口原產(chǎn)地規(guī)則
從原產(chǎn)地規(guī)則適用貨物流向的不同，原產(chǎn)地規(guī)則可分為進(jìn)口原產(chǎn)地規(guī)則和出口原產(chǎn)地規(guī)則。
(二)中國(guó)出口貨物原產(chǎn)地管理
我國(guó)于1992年公布了《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施辦法》及《含有進(jìn)口成分出口貨物原產(chǎn)地證標(biāo)準(zhǔn)制造、加工工序單》，對(duì)原產(chǎn)地實(shí)行了統(tǒng)一管理。
1.出口貨物原產(chǎn)地管理體制
商務(wù)部對(duì)全國(guó)出口貨物原產(chǎn)地工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)政府和國(guó)際組織關(guān)于原產(chǎn)地工作的談判及有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的簽署工作;制定全國(guó)統(tǒng)一的出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則;統(tǒng)一管理全國(guó)原產(chǎn)地證的申領(lǐng)和簽發(fā)機(jī)構(gòu)。
2.出口貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》將判定貨物原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)分為兩大類，即完全在中國(guó)原產(chǎn)的貨物和含有進(jìn)口成分的貨物。
(三)中國(guó)進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理。
我國(guó)進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理起源于實(shí)施差別關(guān)稅稅率。我國(guó)把進(jìn)口貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)劃分為進(jìn)口貨物的“完全獲得或生產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)和“實(shí)質(zhì)性加工或制造”標(biāo)準(zhǔn)。
