“異地現(xiàn)象”背后的三大矛盾
“異地現(xiàn)象”背后的三大矛盾
記者采訪發(fā)現(xiàn)，“異地現(xiàn)象”難解，背后存在三大矛盾——人口流動(dòng)與戶籍制度管理之間的矛盾、外來(lái)務(wù)工人員“流入易”與“融入難”的矛盾、優(yōu)質(zhì)資源有限與公共服務(wù)均等化需求大之間的矛盾。
廣州社情民意研究中心的一份民調(diào)顯示，外來(lái)人員對(duì)“北上廣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“共享感”。該中心執(zhí)行總監(jiān)王文俊說(shuō)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外來(lái)人員最期待通過(guò)“提高醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保障的標(biāo)準(zhǔn)”、“降低看病、入學(xué)、交通、水電等公共服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”和“增加個(gè)人收入”的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享。
為了讓外來(lái)務(wù)工人員更好地“融入”當(dāng)?shù)�，廣東省東莞市專門設(shè)立一個(gè)正處級(jí)行政單位進(jìn)行流動(dòng)人口服務(wù)管理，并親切地稱外來(lái)人員為“新莞人”。
東莞市新莞人服務(wù)管理局副局長(zhǎng)陳曉慧說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年努力，本地人和新莞人在醫(yī)療、社保等方面的差距基本消除，但免費(fèi)義務(wù)教育依然主要是針對(duì)戶籍居民子女實(shí)行的政策，如果想要一步到位實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均等化，是對(duì)政府財(cái)力的極大挑戰(zhàn)。
記者根據(jù)東莞市新莞人服務(wù)管理局提供的數(shù)據(jù)算了一筆賬。東莞市有常住人口822萬(wàn)，其中新莞人640多萬(wàn)。假設(shè)640多萬(wàn)新莞人中10％是孩子，那就有約64萬(wàn)人。按照每年安排50萬(wàn)適齡在學(xué)兒童來(lái)計(jì)算，一個(gè)班40人，就需要12500個(gè)班。東莞市一個(gè)小學(xué)的規(guī)模是40個(gè)班左右，解決這50萬(wàn)人的九年義務(wù)教育需要300所小學(xué)和將近300所初中。
相比之下，在東莞建一所學(xué)校從買地到建設(shè)成本大約需要1億元，這還不包括維護(hù)校舍和師資的支出。2011年，東莞市三級(jí)財(cái)政支出只有602億元，剛夠建起600所學(xué)校。
記者了解到，按照我國(guó)目前的政策，各地財(cái)政預(yù)算、城市規(guī)劃等都是按照當(dāng)?shù)氐膽艏丝趤?lái)計(jì)算，就學(xué)、就醫(yī)、道路、土地等依據(jù)的也是戶籍人口的數(shù)量。這就在人口流入地造成了“僧多粥少”的局面，也無(wú)形中加劇了流動(dòng)人口與戶籍人口“搶奪”公共服務(wù)的矛盾。
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(責(zé)任編輯：韓志霞)
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