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教育時(shí)評(píng):“花錢(qián)買(mǎi)分?jǐn)?shù)”損害高考公平

2013-07-24 10:56:51 來(lái)源：天山網(wǎng)

　　不得出臺(tái)涉及“點(diǎn)招”錄取及收費(fèi)辦法，深入開(kāi)展以防止“點(diǎn)招”為重點(diǎn)的招生專(zhuān)項(xiàng)治理……2013年，教育部有關(guān)通知嚴(yán)令禁止“點(diǎn)招”。眼下正值各地高招如火如荼，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)令之下“點(diǎn)招”不但沒(méi)有禁行，反而潛行得更加隱蔽，且收費(fèi)更高。

　　“點(diǎn)招”，也被稱(chēng)為“選擇性招生”，其操作辦法是考生和學(xué)校招辦聯(lián)系，繳納一定的費(fèi)用，然后可以獲得降低一定分?jǐn)?shù)錄取的優(yōu)惠。用民間的話說(shuō)，就是“花錢(qián)買(mǎi)分?jǐn)?shù)”。這樣的做法，在有的省市是一項(xiàng)公開(kāi)的政策，而在更多的地區(qū)，是一種“潛規(guī)則”。教育部明確提出治理“點(diǎn)招”，表明了對(duì)“選擇性招生”的否定態(tài)度，也在努力維護(hù)高考公平。

　　可是，眼下的事實(shí)表明，雖有教育部的嚴(yán)禁，但“點(diǎn)招”繼續(xù)暗流涌動(dòng)。出現(xiàn)這種情況，與“點(diǎn)招”背后的機(jī)制有關(guān)。一方面，當(dāng)下大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道比較單一，除了政府撥款，只有學(xué)生學(xué)費(fèi)。在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)壓力的驅(qū)動(dòng)下，學(xué)校很可能拿招生做文章。甚至有些教育人士(包括大學(xué)中學(xué)校長(zhǎng))還公開(kāi)提出，學(xué)校可以招收“議價(jià)生”。其理由是，目前學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，可以通過(guò)收取少數(shù)議價(jià)生(比如占總招生數(shù)的5%)來(lái)拓寬學(xué)校辦學(xué)資源渠道；而且，社會(huì)也存在旺盛的需求，這些人不能在國(guó)內(nèi)大學(xué)(或者好中學(xué))讀書(shū)，就可能選擇到海外求學(xué)。

　　另一方面，我國(guó)大學(xué)的決策，以行政為主導(dǎo)，普通教師、社會(huì)公眾沒(méi)有參與決策、監(jiān)督的權(quán)利。像“點(diǎn)招”這樣的重大決策，本應(yīng)該由代表廣泛的大學(xué)理事會(huì)決策，可實(shí)際卻由高校行政部門(mén)拍板；即使實(shí)行“點(diǎn)招”，其具體操作、經(jīng)費(fèi)收支等，也都應(yīng)該接受社會(huì)監(jiān)督，可實(shí)際多為暗箱操作。這導(dǎo)致“點(diǎn)招”成為招生腐敗的溫床。

　　再就是，對(duì)于高校違規(guī)的問(wèn)責(zé)，大多只是行政問(wèn)責(zé)。這種上級(jí)對(duì)下級(jí)的問(wèn)責(zé)，往往不了了之，甚至可能出現(xiàn)把“點(diǎn)招”收來(lái)的費(fèi)用由上級(jí)收繳，而不是退還給學(xué)生的“問(wèn)責(zé)”。而從“點(diǎn)招”問(wèn)題的性質(zhì)看，這已經(jīng)涉及濫用職權(quán)、權(quán)錢(qián)交易、侵占國(guó)家資源，應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查，根據(jù)調(diào)查事實(shí)追究責(zé)任。

　　所以，要治理“點(diǎn)招”亂象，除了嚴(yán)格執(zhí)行教育部禁令，對(duì)違規(guī)學(xué)校嚴(yán)肅查處之外，還應(yīng)該解決這背后的機(jī)制問(wèn)題。首先，必須擴(kuò)寬辦學(xué)經(jīng)費(fèi)渠道，改變高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)過(guò)度依賴(lài)政府投入和學(xué)生學(xué)費(fèi)收入的情況；其次，要建立學(xué)校民主決策機(jī)制，從發(fā)達(dá)國(guó)家私立大學(xué)的選擇性招生看，由于招生規(guī)模、招生標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校招生委員會(huì)確定，招生結(jié)果、學(xué)生收費(fèi)以及收費(fèi)的用處都全部公開(kāi)，因此，這一政策并沒(méi)有敗壞學(xué)校的風(fēng)氣。但就是如此，近年來(lái)，這些學(xué)校也承擔(dān)很大的社會(huì)輿論壓力，學(xué)校的招生委員會(huì)也在對(duì)此進(jìn)行調(diào)整。由此可見(jiàn)，辦學(xué)的民主決策，是遏制辦學(xué)亂象的根本舉措，這比行政問(wèn)責(zé)更管用。

　　(責(zé)任編輯：盧雁明)

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