《高考金刊》獨(dú)家觀察：2005年全國(guó)高校計(jì)劃招生475萬

　　競(jìng)爭(zhēng)依然激烈 報(bào)考仍需慎重

　　欄目主持：聶榮

　　教育部部長(zhǎng)ZJ日前透露，2005年普通高校本�？普猩�計(jì)劃為475萬人，比上年實(shí)際增長(zhǎng)8%左右。

　　ZJ說，目前我國(guó)高等教育在校生規(guī)模超過2 000萬人，居世界第一，毛入學(xué)率超過19%，人民群眾接受高等教育的機(jī)會(huì)在6年內(nèi)翻了兩番。2005年起，高等教育要將工作重心由前一階段重視規(guī)模發(fā)展，轉(zhuǎn)向在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，更加注重提高質(zhì)量。為此，教育部和省級(jí)教育行政部門都要采取有力調(diào)控措施，把好招生計(jì)劃、教育投入兩個(gè)重要關(guān)口，抓好外部評(píng)估制度和內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)控好招生增長(zhǎng)速度，切實(shí)增加對(duì)高等教育的投入，推動(dòng)各高校不斷提高教育質(zhì)量。

　　考生人數(shù)肯定增加 升學(xué)比率可能下降

　　我國(guó)高校是從1999年開始擴(kuò)招的。1998年錄取新生108萬，1999年劇增到195萬。隨著計(jì)劃增加，考生人數(shù)也大幅增加。

　　據(jù)《高考金刊》分析，2005年，全國(guó)參加高考的考生將有大幅增長(zhǎng)。僅以重慶市為例，2004年考生13萬，2005年預(yù)計(jì)達(dá)到16萬多。如果升學(xué)率維持在60%，預(yù)計(jì)全國(guó)考生將達(dá)到791萬。事實(shí)上，從上表可以看出，2001年比2000年增加考生77萬，2002年增加了62萬，2003年增加了86萬，2004年增加了110萬，按年平均增加數(shù)83.7萬算，2005年考生肯定突破800萬大關(guān)，將達(dá)到806萬；如果按2004年的增長(zhǎng)110萬的速度，甚至?xí)�達(dá)到830萬左右，那么升學(xué)率將跌至57%。因此，升學(xué)壓力仍然很大。

　　本科以上競(jìng)爭(zhēng)激烈 考生需要量體裁衣

　　從歷年招生計(jì)劃的層次來看，本科和高職高�；�本平分秋色。2005年本科招生比例不會(huì)增加，競(jìng)爭(zhēng)自然激烈，其原因有三：

　　1. 2004年9月，教育部等七部委聯(lián)合發(fā)出通知，今后中等職業(yè)學(xué)校不再升格為高職或并入高校，高職院校不再升格為本科院校。

　　通知要求，今后在高等教育中，高職應(yīng)占招生規(guī)模的一半以上。在學(xué)制上，高等職業(yè)教育基本學(xué)制逐步以兩年制為主，中等職業(yè)教育基本學(xué)制以三年制為主。

　　該通知有兩點(diǎn)十分明確：一是高職應(yīng)占招生規(guī)模的一半以上，二是高職院校不再升格為本科，因此本科招生計(jì)劃肯定受限。

　　2. 教育部長(zhǎng)ZJ明確指出，2005年起，高等教育要將工作重心由前一階段重視規(guī)模發(fā)展，轉(zhuǎn)向在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，更加注重提高質(zhì)量。這就意味著今后一段時(shí)間內(nèi)，擴(kuò)招的步伐會(huì)放慢，而中學(xué)擴(kuò)招勢(shì)頭仍然迅猛，升學(xué)壓力必然加大。

　　3. 人們對(duì)高學(xué)歷的追求持續(xù)升溫。除了就業(yè)市場(chǎng)的直接刺激外，還有以下原因：其一是高中擴(kuò)招步伐最大的是重點(diǎn)中學(xué)，考生眼光自然要高些；其二是近兩年放棄高考錄取補(bǔ)習(xí)的考生增加；其三是春季高考降溫必然使夏季高考更熱。據(jù)北京市教育考試院透露，2005年報(bào)名參加春季高考的人數(shù)為1 466人，而計(jì)劃招生數(shù)為1 542人，計(jì)劃數(shù)大于報(bào)名數(shù)。更多的落榜生選擇夏季高考作為最后的沖刺點(diǎn)。

　　基于以上原因，《高考金刊》提醒廣大考生，確立報(bào)考目標(biāo)時(shí)要實(shí)事求是，不要盲目攀高。

　　毛入學(xué)率增長(zhǎng)很快 考生應(yīng)該正確理解

　　教育部公布的最新數(shù)字顯示，2004年中國(guó)高校毛入學(xué)率超過19%。目前，中國(guó)的高等教育規(guī)模已經(jīng)超過美國(guó)，躍居世界第一。

　　高等教育毛入學(xué)率是指高校在校生總數(shù)與相應(yīng)年齡段18～22歲人口的比例。高等教育毛入學(xué)率表明了一個(gè)國(guó)家提供高等教育機(jī)會(huì)的綜合水平。(某年)全國(guó)高等教育毛入學(xué)率＝�熌硨W(xué)年全國(guó)高等教育在學(xué)人數(shù)÷某年全國(guó)(18～22)歲人口數(shù)�牎粒�00%。

　　擴(kuò)招以前，1998年的毛入學(xué)率僅為9%，2000年以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策、措施，使高等教育得到了快速發(fā)展，中國(guó)高等教育的毛入學(xué)率以每年平均兩個(gè)百分點(diǎn)的速度增加，2003年全國(guó)高等教育毛入學(xué)率為17%。

　　　 統(tǒng)計(jì)顯示，2004年全國(guó)普通高校招生共錄取新生420萬，比上年增加了近40萬。截止到目前，全國(guó)各級(jí)各類高等教育在校生總數(shù)超過2 000萬，高等教育規(guī)模超過美國(guó)，位居世界第一。

　　但是，規(guī)模世界第一不等于質(zhì)量第一。在校生人數(shù)2 000萬包括以下七類：①高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的在學(xué)研究生人數(shù)；②普通高等學(xué)校各種類型本、�？茖W(xué)生數(shù)；③成人高等學(xué)校本、�？茖W(xué)生數(shù)；④軍事院校本、�？茖W(xué)生數(shù)；⑤學(xué)歷文憑考試�？茖W(xué)生數(shù)；⑥電大注冊(cè)視聽生注冊(cè)人數(shù)；⑦高等教育自學(xué)考試畢業(yè)生人數(shù)。

　　規(guī)模世界第一更不等于毛入學(xué)率第一。高等教育的發(fā)展分三個(gè)階段，毛入學(xué)率在15%以下為精英型高等教育，15%～50%之間為大眾型高等教育，50%以上為普及型高等教育。目前，美國(guó)、加拿大等國(guó)家的毛入學(xué)率在80%以上。

　　19%，意味著中國(guó)高等教育才剛剛邁入大眾化階段，不容盲目樂觀。

　　招生實(shí)施陽光工程 確保錄取公平公正

　　在教育部召開的2005年度工作會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)ZJ透露，實(shí)施高校招生的“陽光工程”，已列入新一年度的工作要點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，深化考試制度改革，嚴(yán)格招生考試管理，確保高考以及各類國(guó)家教育考試的安全和公平、公正，是關(guān)系廣大人民群眾利益的大事。

　　“2004年北航招生出問題這一件事，就抵消了我們教育部門、廣大教育工作者多年來辛辛苦苦所做的工作，所建立起來的信譽(yù)，造成了無法挽回的社會(huì)影響！”望著來自全國(guó)各�。熓袇^(qū)�牭慕逃龔d�熅郑犻L(zhǎng)，ZJ兩度拋開講稿，嚴(yán)肅地說：“務(wù)必請(qǐng)各位給予高度重視，務(wù)必請(qǐng)大家要慎之又慎！”

　　ZJ指出，實(shí)施高校招生錄取的“陽光工程”，就是要做到讓信息公開透明，在招生考試、錄取的全過程中自始至終接受群眾的監(jiān)督，接受輿論的監(jiān)督。他說：“只要是在陽光下，就沒有辦不了、辦不好的事情�！�

　　有關(guān)高考專家告訴《高考金刊》：2005年，普通高校招生在自主招生的選拔、預(yù)留計(jì)劃的使用(招生計(jì)劃的5%，用于高校調(diào)節(jié)和平衡各省招生)、保送對(duì)象的推薦、定向招生的審核、錄取過程的監(jiān)督、高校收費(fèi)的管理等方面，教育部肯定會(huì)加大管理力度，懲治腐敗行為。廣大考生和家長(zhǎng)千萬不要去碰這些“高壓線”！

　　招生工作已經(jīng)啟動(dòng) 考生不要錯(cuò)失良機(jī)

　　目前，2005年招生工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)——高考報(bào)名工作已經(jīng)開始。吉林、安徽等省在2004年年底已經(jīng)提前進(jìn)行。在報(bào)名期間，陽光工程的舉措之一就是嚴(yán)審報(bào)名資格，嚴(yán)打“高考移民”，嚴(yán)懲虛假加分。

　　由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，各地辦學(xué)規(guī)模有較大差距，因此造成省市間的招生錄取率和高考錄取分有很大差異。內(nèi)地部分考生利用邊遠(yuǎn)地區(qū)與內(nèi)地在基礎(chǔ)教育方面存在的差異，高考前以各種借口將戶口遷入邊遠(yuǎn)地區(qū)參加高考，我們稱之為高考移民。針對(duì)越來越嚴(yán)重的高考移民現(xiàn)象，全國(guó)展開了封堵高考移民大行動(dòng)。2005年，重災(zāi)區(qū)新疆制定了嚴(yán)格的封堵政策。

　　另外，每年在高考報(bào)名時(shí)都有部分考生弄虛作假，以期享受高考加分政策，針對(duì)這一情況，各地也加大了懲治力度。海南省考試局新聞發(fā)言人王素英告訴《高考金刊》：2004年僅海南省就取消了600多人冒充“三僑”生的加分資格�！叭齼S”考生是指歸僑子女、華僑青年和華僑子女。

　　在475萬招生計(jì)劃中，包括自主招生、保送生、飛行學(xué)院招生等計(jì)劃，目前，這些類別的招生工作已經(jīng)啟動(dòng)。自主招生試點(diǎn)院校公布了自主招生的條件和辦法；具有保送生招收資格的院校已經(jīng)開始確定范圍，摸底調(diào)查，組織生源；飛行員招生即將上站初檢、復(fù)檢，展開“招飛保苗”工作。請(qǐng)符合這些條件的考生密切關(guān)注本省市招生信息，千萬不要錯(cuò)失良機(jī)。