前不久，教育部發(fā)出了《關(guān)于做好2005年普通高等學校招生工作的通知》，并發(fā)布了《2005年普通高等學校招生工作規(guī)定》，對今年高校招生工作的方方面面作出了政策性的規(guī)定，并提出了具體要求。

　　據(jù)教育部學生司有關(guān)人士介紹，根據(jù)以前招生工作規(guī)定的執(zhí)行情況，按照從嚴治招治考、加強規(guī)范管理的精神，在出臺今年招生工作規(guī)定前，教育部學生司召集了部分省級招辦和高校的負責人對原招生工作規(guī)定進行了認真的研討和修改。

　　為了幫助廣大考生把握“通知”和“規(guī)定”精神，本刊就其中的新變化進行解讀。

　　變化1 首次實施“陽光工程”

　　內(nèi)容：今年組織實施高校招生實施“陽光工程”，實施的重點是確保招生錄取工作全程公開、信息透明。

　　解讀：高校招生工作要求公開、公平、公正，實施高校招生“陽光工程”，要求招生錄取工作公開化、招生信息透明化，就把我們的招生錄取工作置于群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之下�？梢哉f，“陽光工程”是落實高校招生公平、公正原則的又一重要舉措。

　　變化2 外語聽力測試不再做全國統(tǒng)一要求

　　內(nèi)容：從2005年開始，普通高校招生對考生外語聽力測試不再做全國統(tǒng)一要求。各地可根據(jù)本地教育實際自行決定外語聽力測試的考試形式、時間和計分辦法，并將成績在錄取時提供給有關(guān)高等學校，供高校錄取時參考。

　　解讀：此變化屬今年考試形式變化的“重頭”之一。外語聽力測試是提高英語交際能力的重要手段，但測試手段和各地外語教育資源的不平衡和水平的差異，以及外語聽力測試的安全風險，統(tǒng)一考試有待改進。外語聽力測試權(quán)下放，一方面可以減小風險程度，另一方面各地還可以根據(jù)本地的情況對測試內(nèi)容、計分等進行調(diào)整，一些經(jīng)濟較發(fā)達的地方就可以在時間和分值上進一步提高。

　　變化3 獨立學院招生廣告須先審查

　　內(nèi)容：獨立學院要全面如實介紹學校辦學性質(zhì)、條件和收費標準等招生信息，不得做任何可能誤導考生的宣傳和承諾。招生廣告須經(jīng)申辦高等學校和所在地省級教育行政部門審查后方可發(fā)布。并且要求獨立學院在招生中要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和下達的招生計劃進行錄取，嚴禁未經(jīng)省級招辦擅自組織生源、未經(jīng)省級招辦核準擬錄取名單擅自寄發(fā)錄取通知書。

　　解讀：獨立學院是近年來招生界中的“新事物”，但個別院校在招生過程中也出現(xiàn)如擅自組織生源、擅自寄發(fā)錄取通知書等一些不良現(xiàn)象，嚴格規(guī)范其招生行為，有利于其自身的健康發(fā)展和維護招生錄取的良好形象。

　　變化4 建立并完善招生考試工作責任制和責任追究制

　　內(nèi)容：按照“誰主管，誰負責”的原則，將責任明確到崗、落實到人。進一步發(fā)揮各級教育紀檢監(jiān)察部門對招生考試工作的監(jiān)督作用，強化對重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點時段的監(jiān)督，嚴肅查處頂風違紀案件。

　　解讀：招生錄取工作，本是一塊凈土，但近兩年少數(shù)違紀行卻嚴重損害了招生錄取工作“公平公正”的良好形象，責任制和責任追究制的實施，無疑將會給那些有違規(guī)違紀之想者一個警醒，對維護考生和工作人員的合法權(quán)益、維護高校和教育的良好聲譽將起到積極作用。

　　變化5 “誠信考試”進入電子檔案

　　內(nèi)容：在報名時，所有考生均應簽定誠信考試承諾書；考生電子檔案內(nèi)容應包括考生參加國家教育考試的誠信記錄(主要指考試違規(guī)的簡要事實及處理結(jié)果)。

　　解讀：與招生錄取中的違紀現(xiàn)象相對應的，就是考場舞弊，這也是備受社會關(guān)注的，誠信考試也隨之而誕生。從去年開始，考生在報名時就要和招生考試機構(gòu)簽定一份誠信考試承諾書。今年，在規(guī)定中得到明確，而且要求把誠信考試記入考生的電子檔案中，這既有利于考生誠信考試的自律，也有利于考試的公平公正。

　　政策鏈接——

　　考生電子檔案內(nèi)容主要包括：考生報名信息(包含身份證號、思想政治品德考核鑒定或評語等)、體檢信息、志愿信息、成績信息和考生參加國家教育考試的誠信記錄等五部分�？忌�電子檔案須與考生報名登記表、體檢表、報考學校(專業(yè))志愿表(卡)及考生各科考試成績等紙介材料相對應部分的內(nèi)容一致。

　　變化6 放寬報名條件

　　內(nèi)容：不得報名的人員有：具有高等學歷教育資格的高等學校的在校生；高級中等教育學校非應屆畢業(yè)的在校生；因觸犯刑律已被有關(guān)部門采取強制措施或正在服役者。

　　解讀：在今年的招生工作規(guī)定中，對不得報名的條件限制從以前的4條減少為3條，而以前“被高等學校開除學籍或勒令退學到報名結(jié)束之日起不滿一年者”不得報名的限制已取消，從而避免了因同一行為受兩次處罰，又是招生錄取工作以人為本的充分體現(xiàn)。

　　政策鏈接——

　　符合以下條件的人員，具有報名資格：遵守中華人民共和國憲法和法律；高級中等教育學校畢業(yè)或具有同等學力；身體健康。

　　變化7 享受加分考生名單、錄取結(jié)果要公示

　　內(nèi)容：符合加分投檔或在高等學校調(diào)檔分數(shù)線下適當降低分數(shù)要求投檔的考生名單，必須由省級招生委員會向社會公示，未經(jīng)公示的考生不得享受相關(guān)項目分值。錄取結(jié)束后省級招辦和高等學校應將有關(guān)錄取結(jié)果向社會公示。

　　解讀：招生錄取工作程序和信息要公開、要透明，這是社會對高校招生錄取的希望和要求，也是實施“陽光工程”的具體體現(xiàn)。只有把享受“特殊政策”的考生和錄取結(jié)果放在“陽光”之下，才能經(jīng)得起“風雨”的檢驗。

　　政策鏈接——

　　有下列情形之一的應屆高中畢業(yè)考生，由省級招生委員會決定，可在考生統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上適當增加分數(shù)投檔，由學校審查決定是否錄取。同一考生如符合多項加分投檔條件的，只能取最高一項分值，增加的分值最多不得超過20分。

　　(1)按相關(guān)規(guī)定評選獲得的省級優(yōu)秀學生稱號者；(2)高級中等教育階段思想政治品德方面有突出事跡者；(3)高級中等教育階段獲得省級以上青少年科技創(chuàng)新大賽或全國中學生學科奧林匹克競賽省賽區(qū)一等獎以上者；(4)高級中等教育階段參加重大國際體育比賽或全國性體育比賽取得前六名；獲國家二級運動員(含)以上稱號并經(jīng)省級招生委員會在報考當年組織測試、認定的考生。

　　有下列情形之一的應屆高中畢業(yè)考生，由省級招生委員會決定，可在高等學校調(diào)檔分數(shù)線下適當降低分數(shù)要求投檔，由學校審查決定是否錄取。同一考生如符合多項降低分數(shù)投檔條件的，只能取其中降低分數(shù)要求幅度最大的一項分值，且不得超過20分。

　　(1)邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生；(2)歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生；(3)烈士子女。

　　變化8 增加的政策性加分僅適用于考生所在地高校

　　內(nèi)容：經(jīng)省級招生委員會討論決定，確需增加的政策性照顧項目，其分值不得超過20分，且有關(guān)省(區(qū)市)增加的政策性照顧項目及分值僅適用于本地區(qū)高等學校，并須報教育部備案。

　　解讀：錄取時，有的地方會根據(jù)本地實際情況，在政策中增加一些(超過教育部規(guī)定的范圍)加分照顧項目，如2003年，很多高校和地方就增加了一項“工作在‘非典’一線人員的子女在高考時可享受加分照顧”政策。當然，這些增加的政策性加分中，有的帶有一定的地方性，不具有普遍意義，并且有的地方在實際操作中透明度也不高，有的高校對此接受程度不一，所以規(guī)定“僅適用于本地區(qū)高等學�！�，既兼顧了地方實際情況，也有利于公平。

　　變化9 本科預留計劃減少，定向計劃須經(jīng)教育部核準

　　內(nèi)容：安排跨省(區(qū)市)招生的本科高等學校，在國家核定的年度招生規(guī)模內(nèi)，可以預留少量計劃，用于各地生源不平衡問題，預留計劃不得超過本校本科計劃總數(shù)的1%。高職不再預留計劃。部分安排定向計劃的高等學校必須向主管部門申請并經(jīng)教育部核準備案后，方可面向部分國家重點建設項目單位安排少量定向就業(yè)招生計劃，并且要與定向就業(yè)單位簽署符合有關(guān)規(guī)定的協(xié)議書，堅決制止假定向或利用定向就業(yè)招生向考生收費。

　　解讀：預留計劃，原本是高等學校根據(jù)各地生源情況而進行適當調(diào)整使其平衡的一種方式，但在錄取中，有的高校對其使用管理不善，或利用其亂收費，把預留計劃比例從以前的3%減少為1%，把更多的計劃投放到各地，使之“明白化”，給了更多人公平競爭的機會。同時，取消了“省屬高校不得安排跨省定向就業(yè)招生計劃”的規(guī)定，強調(diào)定向計劃必須由教育部核準，這樣就可以從政策上防止假定向或一些違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

　　變化10 體檢醫(yī)院要對考生體檢結(jié)論的真實性負責

　　內(nèi)容：主檢醫(yī)院或相應的醫(yī)療單位對考生的體檢結(jié)論應規(guī)范準確，而且要求主檢醫(yī)院或相應的醫(yī)療單位對其結(jié)論的真實性負責。

　　解讀：體檢結(jié)論是對考生身體素質(zhì)的真實反映，是考生報考學校和專業(yè)時的參照，也是高校錄取時的重要參考部分。因高校有的專業(yè)對考生的視力、身高、有無疾病等有要求，考生體檢如達不到要求，而在體檢結(jié)論中沒有體現(xiàn)的話，就會與考生進校后的復查結(jié)論不一致，最終會給考生和高校帶來遺憾。所以，從體檢源頭防止遺憾的發(fā)生，既是對考生自己負責，也是對高校負責。

　　政策鏈接——

　　考生的體檢須在指定的二級甲等(含)以上醫(yī)院或相應的醫(yī)療單位進行，主檢醫(yī)師應由具有副主任醫(yī)師以上職稱、責任心強的醫(yī)生擔任。主檢醫(yī)院或相應的醫(yī)療單位應按教育部、衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會印發(fā)的《普通高等學校招生體檢工作指導意見》對考生體檢作出相應的、規(guī)范準確的結(jié)論，并對其真實性負責。

　　附：招生考試日程安排

　　高等學校的招生章程在5月1日前在本校網(wǎng)站公布；全國統(tǒng)考于6月7日開始舉行；錄取工作于7月上旬開始，本科層次錄取須在7月31日之前結(jié)束，�？茖哟�(高職)錄取應在8月20日之前結(jié)束。