13頁A4紙記錄著423位學(xué)生家長(zhǎng)向濟(jì)南南洋學(xué)校繳納的教育儲(chǔ)備金。少則15萬元，多則32萬元，總計(jì)金額1．1億元。

　　2005年12月9日上午，這些為了孩子上學(xué)不惜重金的家長(zhǎng)陸續(xù)聚集到濟(jì)南東部鳳凰山下的濟(jì)南南洋學(xué)校，他們不知道自己的錢是否還能收回，更擔(dān)心學(xué)校關(guān)門，孩子的教育遭受挫折。

　　這種擔(dān)憂始于今年8月，該校50多名高中生畢業(yè)離校。按當(dāng)初合同，學(xué)校應(yīng)該返還家長(zhǎng)1336萬元。這是該校第一次返還教育儲(chǔ)備金，但家長(zhǎng)被告知學(xué)校還不上。

　　來自全國(guó)各地的信息讓家長(zhǎng)們感到恐慌。幾乎在同一時(shí)間，同屬南洋教育集團(tuán)的山西南洋、大同南洋、大連南洋、青島南洋等學(xué)校都出現(xiàn)了儲(chǔ)備金危機(jī)。濟(jì)南南洋不過是正在傾倒的多米諾骨牌中的一個(gè)。

　　當(dāng)家長(zhǎng)們自發(fā)召開家長(zhǎng)會(huì)商討對(duì)策時(shí)，剛擔(dān)任濟(jì)南南洋學(xué)校校長(zhǎng)的劉海生也在自己的辦公室里接待討要暖氣的公安鄰居。因?yàn)闊o錢支付燃?xì)赓M(fèi)，濟(jì)南市燃?xì)夤�司在政府協(xié)調(diào)下，只是定點(diǎn)向?qū)W校供氣，取暖溫度不如人意，學(xué)校的相鄰單位也只好受凍。

　　劉海生今年4月才加盟大連南洋，10月10日被派到濟(jì)南南洋學(xué)校接任校長(zhǎng)。他說，來之前被告之能平穩(wěn)過度，誰料不具體做不知道有多大難度。

　　2002年，南洋集團(tuán)以子公司北京南洋教育投資公司的名義，與山東三聯(lián)集團(tuán)共同投資興辦，成立了山東新南洋教育發(fā)展有限公司，三聯(lián)出資50萬元，持股比例為10％。按當(dāng)時(shí)的約定，這所集小學(xué)、初中、高中于一體的全日制寄宿學(xué)校由南洋教育發(fā)展集團(tuán)全面管理，三聯(lián)集團(tuán)并不參與。

　　來自三聯(lián)集團(tuán)的信息說，到目前，他們從來沒有從山東新南洋公司獲得任何投資收益，而且，北京南洋教育投資公司也沒有支付一分錢的項(xiàng)目合作款。

　　按照“南洋”的管理規(guī)矩，學(xué)校收取的上億元的“儲(chǔ)備金”，連同數(shù)百萬元學(xué)雜費(fèi)，都被總公司抽走。學(xué)校每月所需的八九十萬元的費(fèi)用，都是由公司撥付。

　　如今，濟(jì)南南洋學(xué)校的狀況是，不僅學(xué)生家長(zhǎng)們分文沒有追討到，周邊許多向該校提供肉食、蔬菜、糧食等物品的供應(yīng)商也各有十幾萬元到幾十萬元的貨款拿不回來。除了“教育儲(chǔ)備金”，濟(jì)南南洋學(xué)校還欠兩家銀行至少6000萬元貸款！

　　目前學(xué)校還有教職工160多人、在校學(xué)生730人，在寒冷的冬天咬牙堅(jiān)持著正常教學(xué)，但每天都有學(xué)生轉(zhuǎn)走。

　　市教育局的公開信

　　濟(jì)南南洋學(xué)校是中國(guó)最大的民辦教育機(jī)構(gòu)———南洋教育發(fā)展集團(tuán)在全國(guó)開辦的第10所學(xué)校（全國(guó)共12所）。

　　今年12月1日，濟(jì)南市教育局針對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的上訪，給家長(zhǎng)們回復(fù)了一封信。

　　濟(jì)南市教育局的這份書面材料指出：“南洋教育發(fā)展集團(tuán)辦學(xué)主要依靠非法收取的教育儲(chǔ)備金‘滾動(dòng)’發(fā)展，近兩年集團(tuán)不僅減少對(duì)學(xué)校的投入，而且非法挪用濟(jì)南南洋學(xué)校辦學(xué)資金，造成學(xué)校債臺(tái)高筑，舉步維艱……學(xué)校一時(shí)的繁榮，是建立在損耗家長(zhǎng)教育儲(chǔ)備金等利益基礎(chǔ)上的�！�

　　濟(jì)南市教育局指出，集團(tuán)負(fù)責(zé)人無視有關(guān)法律法規(guī)，無視教育部門的嚴(yán)令禁止，有意規(guī)避政府管理和監(jiān)督，擅自私下與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂協(xié)議收取高額“教育儲(chǔ)備金”，嚴(yán)重違反《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和市物價(jià)局收費(fèi)許可范圍，并惡意抽逃資金，造成學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難，由此引發(fā)辦學(xué)危機(jī)。

　　濟(jì)南市教育局介紹了政府主管部門所做的工作：于2004年2月5日，下發(fā)文件嚴(yán)令學(xué)校立即停止違規(guī)集資，明確要求學(xué)校立即退還收繳的“教育儲(chǔ)備金”。學(xué)校表示不再收取，可以按家長(zhǎng)要求隨時(shí)退還。

　　去年11月30日，市教育局就清退“教育儲(chǔ)備金”一事提出4點(diǎn)意見：要求學(xué)校立即查清收取的教育儲(chǔ)備金賬目上報(bào)市教育局；立即建立避險(xiǎn)防范預(yù)案；立即停止對(duì)新生收取集資費(fèi)用；對(duì)已經(jīng)收取的教育儲(chǔ)備金立即清退。

　　同年12月13日，學(xué)校向市教育局提交了《建校教育儲(chǔ)備金收支情況的報(bào)告》，并作出具體承諾：一是今后不再收取任何形式的儲(chǔ)備金；二是本學(xué)期結(jié)束時(shí)，退還以上儲(chǔ)備金總額的25％；三是下學(xué)期開學(xué)時(shí)，轉(zhuǎn)換交費(fèi)方式退還35％；四是2005年9月開學(xué)，通過轉(zhuǎn)換方式再退還剩余40％。但承諾并未兌現(xiàn)。

　　今年3月23日，南洋教育發(fā)展集團(tuán)董事會(huì)向濟(jì)南市教育局承諾“在2005年5月31日以前，向濟(jì)南南洋學(xué)校調(diào)配2000萬元人民幣，用于學(xué)校歸還歷史遺留的儲(chǔ)備金，以利于南洋學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展”，但同樣沒有兌現(xiàn)承諾。

　　今年8月9日，濟(jì)南市教育局書面向南洋教育發(fā)展集團(tuán)和濟(jì)南南洋學(xué)校發(fā)出對(duì)違規(guī)收費(fèi)問題的處理意見。9月10日，南洋教育發(fā)展集團(tuán)向市教育局再次發(fā)函承諾退還，但至今沒有兌現(xiàn)。

　　11月1日起，濟(jì)南教育局派出教學(xué)視導(dǎo)組進(jìn)駐學(xué)校。11月6日，市教育局和公安局派人到山西會(huì)見南洋教育發(fā)展集團(tuán)第三任董事長(zhǎng)蔣國(guó)斌時(shí)，發(fā)現(xiàn)山西的學(xué)生家長(zhǎng)也在向山西南洋學(xué)校討要儲(chǔ)備金。

　　目前，南洋教育發(fā)展集團(tuán)涉嫌合同詐騙，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)正式立案?jìng)刹椤?/P>

　　據(jù)新華社11月22日?qǐng)?bào)道，被公安機(jī)關(guān)定為網(wǎng)上A級(jí)逃犯的原南洋教育集團(tuán)董事長(zhǎng)帥建倫11月17日在黑龍江黑河口岸落網(wǎng)。帥建倫是南洋教育集團(tuán)第二任董事長(zhǎng)，南洋教育集團(tuán)通過教育儲(chǔ)備金的方式高額收取學(xué)生的費(fèi)用，山東和遼寧兩省公安機(jī)關(guān)以涉嫌集資詐騙罪，將其定為網(wǎng)上A級(jí)逃犯進(jìn)行全國(guó)通緝。

　　教育儲(chǔ)備金像絞索

    教育儲(chǔ)備金，類似于一種集資，即學(xué)校向?qū)W生收取高額費(fèi)用，在學(xué)生離校時(shí)再全額返還，學(xué)生就學(xué)期間不再收取學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)學(xué)校使用這些儲(chǔ)備金進(jìn)行資本運(yùn)作。

    這種模式最早在1993年由廣東英豪學(xué)校試行，到1999年，廣東全省共有40多家民辦學(xué)校采用這種模式辦學(xué)，收取儲(chǔ)備金總額高達(dá)100多億元，其中，學(xué)校收到的儲(chǔ)備金最多的有七八億元。

    “南洋”曾被認(rèn)為是中國(guó)民辦教育第一品牌。南洋教育集團(tuán)在創(chuàng)始人任靖璽的帶領(lǐng)下，正是采取教育儲(chǔ)備金模式，使投資產(chǎn)生放大效應(yīng)，以驚人速度擴(kuò)張，10年做成了總投資過10億元、在校生1．8萬人、教職員工2600名的“中國(guó)民辦教育航空母艦”。

    但這個(gè)模式的前提是：假定政策、市場(chǎng)是穩(wěn)定的。1993年左右，我國(guó)通貨膨脹率很高，銀行存款利率也非常高，保值儲(chǔ)蓄的年利率甚至超過20％。因此，這種模式確實(shí)使許多民辦學(xué)校在短期內(nèi)得以建立并迅速發(fā)展。

    但隨著銀行利率的數(shù)次下調(diào)，這種最迅速的融資方式已變成沉重的負(fù)擔(dān)。很多學(xué)校因此倒閉。

    加上近幾年受到“名校辦民校”的擠壓，生源減少，2003年，10所南洋學(xué)校的總招生數(shù)比上年銳減1／3，財(cái)務(wù)困難劇增。2004年，南洋各�？傉猩鷶�(shù)又降20％，其中7所未完成既定招生任務(wù)。

    據(jù)悉，南洋集團(tuán)有很多投資項(xiàng)目，教育儲(chǔ)備金是被挪作他用了。

    南洋教育集團(tuán)每年所有的學(xué)校運(yùn)作經(jīng)費(fèi)就達(dá)一億元，在上述情況下，必然要發(fā)生資金鏈條的斷裂。

    任靖璽也在2003年年底變賣“南洋”股權(quán)，退出“南洋”。那時(shí)生存壓力已經(jīng)在“南洋”顯現(xiàn)，“成都南洋”和“沭陽南洋”在任靖璽離職之前已被出售。

    目前南洋教育發(fā)展集團(tuán)旗下太原、大同、濟(jì)南三所學(xué)校，是整個(gè)集團(tuán)中資產(chǎn)質(zhì)量相對(duì)較差、家長(zhǎng)教育儲(chǔ)備金比較重的學(xué)校。3校儲(chǔ)備金共計(jì)約3．6億元人民幣。

    政府監(jiān)管是否缺位？

    一位家長(zhǎng)講，當(dāng)年交費(fèi)時(shí)，曾提出這么大一筆錢放在學(xué)校不放心，得到的答復(fù)是學(xué)校在教育局有一定數(shù)量的保證金，再說，濟(jì)南南洋學(xué)校成立不是一天了，收費(fèi)也是公開，教育主管部門是否有監(jiān)管責(zé)任？

    有家長(zhǎng)說，2002年9月濟(jì)南南洋學(xué)校開學(xué)，教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)出席了，但學(xué)校直到當(dāng)年的11月22日，才報(bào)經(jīng)省教育廳同意批準(zhǔn)辦學(xué)并頒發(fā)辦學(xué)許可證。

    有家長(zhǎng)問，南洋學(xué)校的發(fā)展模式難道教育主管部門不清楚嗎？為什么在有的地方南洋模式被及時(shí)叫停，而在山東卻能執(zhí)行至今，直到矛盾尖銳，才管理？

    另外，為什么這么長(zhǎng)時(shí)間，沒有向家長(zhǎng)通報(bào)情況？

    其實(shí)，儲(chǔ)備金問題在濟(jì)南早就出現(xiàn)過。2004年5月24日，濟(jì)南市教育局發(fā)布2003年度《辦學(xué)許可證》年檢公告，濟(jì)南南洋學(xué)校通過審查。公告說，年檢主要是通過對(duì)年檢材料審核及中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，對(duì)辦學(xué)思想、辦學(xué)條件、財(cái)產(chǎn)管理和自檢情況進(jìn)行了審查。

    就在這次年檢中，濟(jì)南一所民辦學(xué)校致遠(yuǎn)雙語學(xué)校就因?yàn)檎猩鷷r(shí)向家長(zhǎng)收取的1100多萬元建�；�金無力償還被停止招生。

    濟(jì)南的氣溫目前已經(jīng)降至零下9攝氏度，家長(zhǎng)們不知道，濟(jì)南南洋學(xué)校還能撐多久。目前，濟(jì)南市教育局號(hào)召全市教職工捐款，但很多家長(zhǎng)希望政府接管，維持這所學(xué)校。