基礎(chǔ)教育的成就舉世矚目，自有公論。而困擾基礎(chǔ)教育幾十年的辦學(xué)指導(dǎo)思想，“糾正片面追求升學(xué)率的傾向”（糾正“片追”），伴隨的還有學(xué)生“減負(fù)”，克服偏科，應(yīng)試教育等等，都是二十世紀(jì)八九十年代的重要改革課題。改革的項(xiàng)目有學(xué)校規(guī)章制度，以及教材改革、高考改革等等。糾正“片追”后來被“應(yīng)試教育”取代， 都有消極的一面，后來更多地使用正面的、引導(dǎo)性的“素質(zhì)教育”。

為了“糾正片面追求升學(xué)率的傾向”，1987年在北京師范大學(xué)的教育干部培訓(xùn)中心舉辦了“端正教育思想培訓(xùn)班”，全國各省市自治區(qū)分管基礎(chǔ)教育的負(fù)責(zé)人都參加了。為期兩周，國家教委主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局長親自講課，參加座談，聽取地方的看法和想法。與會者暢所欲言。培訓(xùn)班一句經(jīng)典的話讓大家記憶猶新：“大學(xué)鬧事者多數(shù)是一年級學(xué)生，可見是中學(xué)沒有教育好”。對于從事基礎(chǔ)教育者來說，這是一次難得的會議。此后，只有關(guān)于高中會考問題，國家教委主要領(lǐng)導(dǎo)開了半天座談會聽取基礎(chǔ)教育分管干部的意見。

作為親臨第一線的實(shí)踐者，對上又是觀察員。上面的決策過程雖然是霧里看花，從實(shí)際結(jié)果看，也有幾成體驗(yàn)。把自己的體驗(yàn)與思考寫出來，或許有利于總結(jié)各項(xiàng)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于實(shí)施素質(zhì)教育見到實(shí)效。

一、減少高考科目會減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)？

高考科目從理科7門文科6門減少到5門，現(xiàn)在減少到“3+1”。

初推“3+1”的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)這是重大改革，綜合不是簡單的拼盤。人們的反映是，沒有綜合課程要考綜合科目，是否倉促了一些。大概基礎(chǔ)教育的“改革”總是要服從高招改革的需要，“3＋1”很快就出臺了，不過將綜合科目作為拼盤過渡。牽一發(fā)而動全身，中學(xué)課程調(diào)整、教學(xué)計(jì)劃隨之而動。減少高考科目的好處是降低了高考的考試成本，留下的是：過早結(jié)束課程進(jìn)入備考總復(fù)習(xí)，波及中學(xué)各年級的偏科趨于嚴(yán)重，而會考加高考捆綁式改革主要初衷之一：減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，并未見效，有的地方更比以前加重。

高考的每一個(gè)動作，基礎(chǔ)教育無不聞風(fēng)而動。高招主導(dǎo)了基礎(chǔ)教育改革由此可見一斑，將基礎(chǔ)教育整個(gè)納入高招需要的軌道，這恐怕是諸多基礎(chǔ)教育工作難解的癥結(jié)。

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的關(guān)鍵問題沒有找準(zhǔn)，高招改革當(dāng)然達(dá)不到“減負(fù)”的目的。

二、高中會考會解決偏科問題？

作為高招改革出臺的高中會考，是由主管考試的部門而非主管基礎(chǔ)教育的行政部門推行的，意在實(shí)行“高中會考加高考”的捆綁式改革，以為對所開設(shè)學(xué)科進(jìn)行了會考，就可以在課業(yè)不偏科的前提下減少高考科目。為了將高中會考的試驗(yàn)結(jié)果在全國全面實(shí)行，主要領(lǐng)導(dǎo)做了大量說服工作，并采取了有力措施，如作為重大改革項(xiàng)目的行政行為要求各地最遲于1994年必須實(shí)行，改變一家推進(jìn)為“三駕馬車”(高教、基礎(chǔ)教育行政主管部門和考試主管部門)共管的體制�？赡苡行┑貙�會考有所反彈，再加上考試主管部門已經(jīng)達(dá)到減少高考科目設(shè)置的目的，他們很快就從“三駕馬車”中淡出。于是全國從1994年開始在全國范圍實(shí)行，到1999年，是否實(shí)行會考即下放各省市自治區(qū)自決，全國不搞“一刀切”，實(shí)際上宣告會考同高考脫鉤。雖然全國會考“一刀切”只有5年時(shí)間，其影響卻是難以克服的。

根據(jù)會考安排，高三上學(xué)期會考結(jié)束，名正言順轉(zhuǎn)入高考總復(fù)習(xí)，實(shí)際減少了授課時(shí)數(shù)。由于高考減少科目以及后來實(shí)行3＋1，突出地區(qū)分了主課與副科，造成中學(xué)更嚴(yán)重的偏科現(xiàn)象。高中入學(xué)就存在明顯的文理分科傾向，波及初中，“副科”只求60分成了許多師生的“共識”，這是始料不及的。

會考本是國內(nèi)早已有之，國外普遍有之，并非什么“改革”也非“創(chuàng)新”。福建省從1987年開始實(shí)行高中單科結(jié)業(yè)會考，是從規(guī)范教學(xué)管理，防止偏科，全面提高教學(xué)質(zhì)量考慮的。可是推行“高考＋高中會考”的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)是重大改革，但是僅僅改革幾年，好像也是用改革名義又同高考脫鉤了，沒有聽說為脫鉤給個(gè)說法，真弄的一頭霧水。

三、高考試題難度大才有區(qū)分度

由于糾正片面追求升學(xué)率的效果不能達(dá)到要求，在高考改革方

面想了許多辦法。其中，高考命題卻未引起足夠重視。主管考試部門主要考慮“擇優(yōu)”，命題要有區(qū)分度，就要提高難度系數(shù)。理由之一是：中學(xué)搞“題海戰(zhàn)術(shù)”，我要繞過“題海”就要出“偏、難、怪”題目。從實(shí)際效果來看，多年的區(qū)分度是畸形的，以百分制折算，在40分左右，許多省市每一分有數(shù)千人，80分以上每個(gè)分?jǐn)?shù)段（10分）數(shù)百人或數(shù)十人，出現(xiàn)招生“扎堆”現(xiàn)象并不鮮見。

為了減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，負(fù)責(zé)命題的權(quán)威部門承諾“遵循教學(xué)大綱”，后來加上一句“不拘泥于大綱”。不管如何承諾，每年都有超綱的題目，也有難度大的學(xué)科試題�？傮w上的評價(jià)是試題偏難，且波動大。于是中學(xué)又以“題海戰(zhàn)術(shù)”應(yīng)戰(zhàn)，造成難度大戰(zhàn)的循環(huán)，課業(yè)負(fù)擔(dān)和“片追”豈不加碼？

四、提高升學(xué)率就會緩解“片面追求升學(xué)率”壓力

二十世紀(jì)九十年代，曾經(jīng)有一種看法，認(rèn)為“片追”是由于升

學(xué)率太低，升學(xué)壓力太大所致。當(dāng)時(shí)控制高校招生規(guī)模，要提高升學(xué)率只有控制普通高中規(guī)模才行。高中招生與高校招生比例多少為宜？是3：1（升學(xué)率50％）還是（3：1升學(xué)率33.3％）的辯論頗為激烈。主張2：1者是從保證高校生源質(zhì)量著眼，主張2：1者認(rèn)為提高升學(xué)率可以大大緩解“片追”壓力。雙方各有理據(jù)，難見分曉。

1999年起，高校加速擴(kuò)招，現(xiàn)在升學(xué)率達(dá)到70％，真奇妙，（3：1）對（2：1）之爭，演繹出算術(shù)結(jié)果：（3：1）：（2：1）=3：2，而“應(yīng)試教育”未見緩解，也是辯論雙方始料不及的。

五、減少教材知識點(diǎn)，會減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)？

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，認(rèn)為同內(nèi)容過多，脫離實(shí)際有關(guān)，因此對

教材進(jìn)行了多次改革、調(diào)整。二十世紀(jì)八十年代中期，面對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重而學(xué)校辦學(xué)條件懸殊的情況，中學(xué)教材改革推出了甲種本和乙種本，后者主要面向農(nóng)村。但是高考命題并未區(qū)分，因而選擇乙種本的不多，也就是不了了之。

后來進(jìn)行教學(xué)大綱的改革，目的是減少知識量以求“減負(fù)”。據(jù)說各學(xué)科專家均強(qiáng)調(diào)各自學(xué)科的重要性，僅調(diào)整1節(jié)，課程內(nèi)容有所減少，結(jié)構(gòu)也有所調(diào)整，有的分出必學(xué)、選學(xué)等等。但是“減負(fù)”未見效果。

于是又要求各地將知識點(diǎn)減少5%，其“減負(fù)”的實(shí)際效果是眾所周知的。接下來再次修訂教學(xué)大綱，不過改稱“課程標(biāo)準(zhǔn)”。在部分省市試驗(yàn)。

1999年第三次全教會之后，制定了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》，這是一個(gè)很好的文件。據(jù)此制定各個(gè)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)，會不會走樣是重要環(huán)節(jié)，有了教材多樣化的改革，眾多出版社爭相參與，都要從中小學(xué)教材這塊大蛋糕中分享利潤。要使編出的教材能符合綱要要求，如何把握實(shí)在不易。

對于教材內(nèi)容，有經(jīng)典語言曰：“現(xiàn)在中小學(xué)有用的東西沒有學(xué)，學(xué)了的東西沒有用”。這時(shí)期初中輟學(xué)現(xiàn)象頗嚴(yán)重，有人認(rèn)為這句話是輟學(xué)的理論根據(jù)。

學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，似乎主要不在知識點(diǎn)的增減，而主要在于掌握該知識點(diǎn)是作為基礎(chǔ)教育的基本知識還是專業(yè)要求，以及評價(jià)試題的難度。我們存在的主要問題在于：教學(xué)要求偏高（傾向?qū)�業(yè)化），考試偏難。且在高考命題“偏、難、刁、怪”的引導(dǎo)下，使中小學(xué)師生不堪重負(fù)。我曾經(jīng)有個(gè)比喻：用同樣的工具，在同一地方相同的地質(zhì)環(huán)境里，挖1立方米的圓柱形土坑，直徑100CM與50CM、10CM，難度不同是顯而易見的。所以知識面大小同要求高低，對學(xué)生來說，難度的關(guān)系是類似的。

我在《高考何以聞悲聲》、《做好“分?jǐn)?shù)”文章推進(jìn)素質(zhì)教育》兩文中對此已經(jīng)有所闡述。

六、考試出難題會使學(xué)生重視學(xué)科學(xué)習(xí)？

農(nóng)村初中考試成績普遍很低，單科考試成績及格率一般在40%左右，少數(shù)考得好的及格率60%左右，不少學(xué)科的考試，一個(gè)班沒有幾個(gè)人及格。尤其是所謂副科，出卷者（不一定是執(zhí)教老師）有一種想法，認(rèn)為題目難一點(diǎn)可以使考試不及格的學(xué)生重視該科學(xué)習(xí)，讓學(xué)生感受該科的分量。其結(jié)果或許適得其反，學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣，是厭學(xué)之始，幾門功課厭學(xué)，后果就嚴(yán)重了。單科及格率低，多數(shù)學(xué)生成績冊上就會有不及格的“紅燈”，許多學(xué)生會有多科不及格，也就有多個(gè)“紅燈”。學(xué)生疲于奔命，他們覺得學(xué)習(xí)是一件苦差事，從“苦”學(xué)到厭學(xué)，以至于輟學(xué)。

教學(xué)要求偏高，考試偏難，導(dǎo)致初中學(xué)生厭學(xué)，成了九十年代后期以來農(nóng)村初中生輟學(xué)的主因，致使農(nóng)村義務(wù)教育陷入困境。