資料圖片：自主招生面試現(xiàn)場(chǎng)

　　背景：2003年,教育部批準(zhǔn)了北大、清華等22所高校首批實(shí)行自主招生,選拔的對(duì)象則主要是重點(diǎn)中學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生中有特長的學(xué)生,人數(shù)是招生高校當(dāng)年招生計(jì)劃的5%。經(jīng)過幾年的試行,到2006年,自主招生高校已擴(kuò)大到53所,招生范圍則從重點(diǎn)中學(xué)擴(kuò)散到一般高中,對(duì)象擴(kuò)大到所有的考生,有的高校甚至基本不設(shè)自主招生的具體門檻。

　　我國目前存在三條招生渠道,分別是分省市統(tǒng)一考試制度、保送生制度和高校自主招考制度。有人認(rèn)為分省考試制度加劇了教育不公平、增加了舉辦考試的成本與風(fēng)險(xiǎn)等,宜改為全國統(tǒng)一考試;保送生制度易滋生腐敗,應(yīng)該把它掃進(jìn)歷史的垃圾堆;高校自主招考效益太低且不公平,不宜推廣實(shí)施。有學(xué)者指出,這些問題與建議值得重視。但不論如何,世界上幾乎沒有任何一個(gè)國家能用一種考試模式,來完成選擇多類型高等教育需要的多種類型人才的任務(wù)。他們以為,我國獨(dú)一無二的招生規(guī)模,更需要不同的招生渠道來有效分流。

　　我國高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。今年高考報(bào)名人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到950萬人，將來考生數(shù)量會(huì)超過一千萬人。

　　有人預(yù)測(cè)，自主招生是我國高校從2003年出現(xiàn)的新的招生形式，以多元化考試和錄取制度改革為目的的高校自主招生，很可能引發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比高考競爭更為激烈的爭論和關(guān)注。由此而引發(fā)的由表及里的思考，特別是在記者采訪中相關(guān)學(xué)校除了政策解釋外，對(duì)于自主招生幾乎三緘其口、諱莫如深的態(tài)度，使其更加耐人尋味……

　　高校自主招生不應(yīng)是高考的“保險(xiǎn)繩”

　　如今家長和學(xué)生爭取自主招生機(jī)會(huì)的目的有兩個(gè):一是求保險(xiǎn)；二是抱僥幸。

　　湖北招生考試雜志社社長羅金遠(yuǎn)提供的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)字就非常耐人尋味。這幾年,自主招生人數(shù)大多未能用達(dá)到學(xué)校當(dāng)年計(jì)劃的5%,多數(shù)學(xué)校僅在3%左右,而招收的學(xué)生有70%以上超過了招生學(xué)校當(dāng)年在計(jì)劃投放地的正常分?jǐn)?shù)線——也就是說,70%以上的學(xué)生并非是通過自主招生而是統(tǒng)一高考進(jìn)校的。與此同時(shí),相當(dāng)多的高校又不得不面對(duì)“跑單”的尷尬,比如,2004年,通過筆試、面試和最后的考查,湖北省有20多名考生通過了浙江大學(xué)自主招生考試,但當(dāng)年到浙大報(bào)到的僅一人——有十人超過了浙大在湖北的錄取分?jǐn)?shù)線而改報(bào)了北大、清華等校,其余的則未能達(dá)到浙大當(dāng)年在湖北的最低錄取分?jǐn)?shù)線而未予錄齲不僅僅浙大,除北大、清華外的幾乎所有自主招生大學(xué)都遇到過類似的情況。

　　他說,如此一來,自主招生就走上了與設(shè)計(jì)初衷完全不同的道路,這就不得不引起人們的高度關(guān)注,有必要對(duì)政策設(shè)計(jì)及其實(shí)施進(jìn)行檢討,并采取相應(yīng)的措施,使其向本原回歸。

　　高校自主招生從面世起就演變成了高校和考生雙方的“保險(xiǎn)繩”:一方面,自主招生是招生高校鎖定優(yōu)質(zhì)生源的保險(xiǎn),各招生學(xué)校試圖通過自主招生,把優(yōu)秀學(xué)生盡收囊中——自主招生其實(shí)是高校爭奪優(yōu)質(zhì)生源的競爭;另一方面,自主招生也是考生報(bào)考優(yōu)質(zhì)高校的保險(xiǎn),考生試圖通過自主考試鎖定心儀的大學(xué)。

　　他說,實(shí)行自主招生是改革“大一統(tǒng)”高考體制的有益嘗試。由于統(tǒng)一高考從內(nèi)容到形式的高度“統(tǒng)一性”,導(dǎo)致不同層次和類型的高等學(xué)校無法根據(jù)自己的需要選拔適合培養(yǎng)的人才;由于其“分?jǐn)?shù)唯一”的錄取原則,壓抑了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和求異創(chuàng)新思維,從而導(dǎo)致考生的高度同一。自主招生就是以其考試評(píng)價(jià)和選拔錄取方式的多元化,更加注重對(duì)考生的能力、素質(zhì)的考查,選拔既“適合學(xué)校發(fā)展”又“適合學(xué)生發(fā)展”的人才。

　　自主招生會(huì)成為一個(gè)燙手的“山芋”？

　　不少人認(rèn)為現(xiàn)在和過去的自主招生并沒有太大區(qū)別。

　　2004年，一些人士在接受本報(bào)記者就第一輪高校自主招生問題采訪時(shí)反映，當(dāng)時(shí)的改革成為一個(gè)燙手的“山芋”。在高校，校長們爭取自主權(quán)，但又拒絕它所帶來的麻煩。同時(shí)，教育部門放權(quán)而又羞羞答答。

　　某省教育廳的負(fù)責(zé)人講，當(dāng)年自主招生一放就亂，從實(shí)施的第二年我們就開始收縮。就像定向生問題，本來是好事，但是后來變了味，由于其中的利益空間，一些中介公司，開始相當(dāng)數(shù)量的作假，把一個(gè)指標(biāo)賣到了數(shù)萬元。結(jié)果，改革播下的龍種，收上來的卻是跳蚤。所以當(dāng)年取消了定向生。

　　對(duì)內(nèi)部提要求，同時(shí)，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安發(fā)公告，但有時(shí)就像墻上畫老虎。而實(shí)際上有近千名學(xué)生喪失了機(jī)會(huì)。

　　在國外大學(xué)的招生都是學(xué)校自己分內(nèi)的事情。從沒有像中國這樣依靠政府國家的一根指揮棒來，決定千萬人的命運(yùn)。

　　中國1000多所大學(xué)，面向的是幾億人口，實(shí)現(xiàn)自主招生的也就50多所。面也很校況且學(xué)校制訂了許多的規(guī)矩和一大堆的條件，而且還要參加高考，只是分?jǐn)?shù)線下降30到50分，可以問，門檻削低多少？歸根到底還是我們的學(xué)校太少，我們的教育投入太少。比如像國外的個(gè)性化招生，現(xiàn)在想都不敢想。而一刀切還是目前行之有效且相對(duì)公平的沒有辦法的辦法，盡管它的弊病很多。

　　我們未來的高等教育毛入學(xué)率目標(biāo)要達(dá)到25%,而實(shí)際上意味著絕大多數(shù)的青年依然與大學(xué)無緣。

　　當(dāng)時(shí)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人呼吁，對(duì)于自主招生這項(xiàng)改革，不能坐等天上掉餡餅，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開創(chuàng)性的工作，就是應(yīng)當(dāng)在自主招生工作中，制訂出好學(xué)生的選定標(biāo)準(zhǔn)，把有潛質(zhì)的學(xué)生選上來。

　　在社會(huì)誠信體系還沒有建立起來的今天，自主招生權(quán)不可能完全放開，高考仍然不失為相對(duì)合理的一種考試，因?yàn)槔习傩照J(rèn)為一張卷子相對(duì)公開，他們認(rèn)可。

　　有人建議應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大高校招生自主權(quán)和辦學(xué)自主權(quán)，并著手建立一套行之有效的、多元的評(píng)價(jià)和錄取辦法。

　　有學(xué)者呼吁，加強(qiáng)日漸式微的高中畢業(yè)考試，使之成為衡量學(xué)生高中期間學(xué)業(yè)成績的一個(gè)重要依據(jù)；繼續(xù)推進(jìn)盛直轄市、自治區(qū)高考自主命題（多樣化），逐步放棄國家統(tǒng)一命題的考試制度；全面廢除估分報(bào)考制度，實(shí)行按照成績自由報(bào)考制度，保障學(xué)業(yè)成績優(yōu)異的學(xué)生能夠找到適合自己的高校；實(shí)行多元化入學(xué)，除了依據(jù)高考成績，還應(yīng)將高中畢業(yè)考試的成績、面試的成績等、基礎(chǔ)教育階段的成長記錄袋、教師與專家的推薦信等作為評(píng)價(jià)學(xué)生的重要依據(jù)；進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，使各高校有更大的自主空間和權(quán)力選擇適合自己的學(xué)生；加大中央教育行政部門對(duì)地方教育行政部門的監(jiān)督、檢查、督察力度等。

　　高考誠信面臨挑戰(zhàn)

　　有媒體指出，自主招生意味著高校在招生工作中享有高度的自主權(quán)。人們不禁擔(dān)心：高考競爭是千軍萬馬爭過獨(dú)木橋，一旦放開高校自主招生權(quán)，會(huì)不會(huì)打破分?jǐn)?shù)線這條維系高考招生公平、公正、公開的“生命線”，給招生腐敗提供溫床呢？

　　當(dāng)年兩會(huì)期間，針對(duì)記者的這個(gè)話題，北京大學(xué)許智宏校長不否認(rèn)會(huì)有這樣的問題。他說，改變完全唯考試分?jǐn)?shù)是從的一貫做法無疑是一個(gè)大大的進(jìn)步，它是招生制度改革的方向。一方面會(huì)增加我們高校辦學(xué)的積極性，另一方面也會(huì)激發(fā)高校建立健全自我約束的機(jī)制。

　　然而，華東某省教育廳一人士曾經(jīng)說，自主招生的程序太復(fù)雜，再有就是難以杜絕的權(quán)力和金錢關(guān)。

　　學(xué)校能否確保自主招生的公平、公正和公開，包括向社會(huì)公開招生來源計(jì)劃和招生政策、公開各種政策照顧條件和政策照顧名單、公開錄取程序、錄取控制分?jǐn)?shù)線、錄取進(jìn)度情況和錄取結(jié)果。這也應(yīng)當(dāng)包括，每個(gè)招生工作人員在招生過程中自覺地規(guī)范自己的行為，遵章招生，并接受社會(huì)監(jiān)督。招生工作要納入法制化的軌道。

　　他說，招生學(xué)校能否做到公平、公正、公開，是公眾最關(guān)心的問題。近些年，保送生丑聞、特長生丑聞、高考舞弊丑聞?lì)l繁見諸報(bào)端，學(xué)校的誠信受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人們擔(dān)心，賦予的高校自主招生權(quán)力，會(huì)不會(huì)被濫用？

　　國外高考加能力因素加非學(xué)術(shù)因素的做法是否值得我們借鑒？

　　誠然高考改革更重要的是它還或明顯或隱蔽地涉及到了宏大的社會(huì)利益的再分配。

　　對(duì)于傳統(tǒng)高考的評(píng)價(jià)，華中師范大學(xué)教育學(xué)院副教授方彤有一定的代表性，高考這種“優(yōu)者勝、敗者汰”的選擇性自然有其殘酷性的一面，然而在許多國家更有其合理性和必要性的一面。首先，大學(xué)不是“大學(xué)大學(xué)，大家來學(xué)”的場(chǎng)所，誠如國外學(xué)者所言“并非是每個(gè)人都適合這種訓(xùn)練的”。

　　高考的選擇性既然不可或缺，那么，關(guān)鍵問題就應(yīng)該是盡量保證這種選擇的公平性，使贏者贏得理直氣壯，輸者輸?shù)眯姆�口服�?

　　要充分注意自主招生對(duì)中學(xué)教育的影響

　　高校自主招生擴(kuò)大到一般中學(xué)，招收的對(duì)象也擴(kuò)大到一般考生，有的高校甚至不設(shè)報(bào)考門檻。

　　如此一來，中學(xué)就被逼上了自主招生的前臺(tái)。

　　武漢外國語學(xué)校副校長、特級(jí)教師陳文國說，自主招生至少從兩個(gè)方面對(duì)中學(xué)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　一是教學(xué)，招生越自主，評(píng)價(jià)越多元，人才樣式越多，中學(xué)正常的教學(xué)秩序可能受到的干擾就越大。近年來，高考的導(dǎo)向功能成為社會(huì)各界廣泛質(zhì)疑的重點(diǎn)，人們指責(zé)統(tǒng)一高考導(dǎo)致了中學(xué)對(duì)分?jǐn)?shù)的過度追求，學(xué)生被困在題海里泅游，個(gè)性成長被長期忽視。但是，由于高考的指揮棒功能是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，自主招生可能導(dǎo)致人們對(duì)另外一種模式的追求，從而使中學(xué)的教學(xué)陷入一種新的困境：個(gè)性的過分張揚(yáng)、特長的過度夸張必然導(dǎo)致學(xué)生對(duì)文化學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的忽視甚至放棄。這種苗頭已經(jīng)在各地出現(xiàn)。

　　二是管理，中學(xué)參與高校自主招生的程度越深、參與面越寬，其教育教學(xué)管理受影響的程度就越深，受影響的面就越寬——而且這種影響是負(fù)面的。由于中學(xué)在考生的評(píng)價(jià)上有舉足輕重的作用，學(xué)生通常在高校自主招生之前把重點(diǎn)放在了中學(xué)的推薦上，放在了中學(xué)對(duì)其日常學(xué)習(xí)情況的記載和評(píng)價(jià)上，為了某一條評(píng)語甚至某一分，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課老師等等都成為其“工作”的對(duì)象，很多人大有“不到黃河心不甘”的味道，日常管理秩序受到不必要的干擾。

　　為高一級(jí)學(xué)校輸送合格新生，對(duì)學(xué)生進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，也是中學(xué)義不容辭的責(zé)任。但是，中學(xué)有著自己的教育教學(xué)目標(biāo)，有著自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)手段，一旦中學(xué)的目標(biāo)和評(píng)價(jià)受到多方面影響，中學(xué)正常的教育教學(xué)秩序被打亂，中學(xué)該如何完成自己的教育教學(xué)計(jì)劃？比如，2007年自主招生的高校是53所，招生的人數(shù)是各校計(jì)劃總數(shù)的5%，涉及的可能只有幾千個(gè)學(xué)生，2008年呢？2009年呢？如果招生高校繼續(xù)增加，如果招生人數(shù)繼續(xù)擴(kuò)大，如果高校繼續(xù)加大“特長”和“個(gè)性”比重，那么中學(xué)將真的無所適從了，標(biāo)準(zhǔn)無序的多樣化將是標(biāo)準(zhǔn)的徹底喪失。

　　南京大學(xué)金陵學(xué)院副院長錢鐘對(duì)中學(xué)教育的不足有著深刻的感受:一是人才培養(yǎng)體制過于片面性，看重文化成績，忽視身體心理素質(zhì)的提高

　　和情操培養(yǎng)。二是目前的人才推薦體制過于功利性，據(jù)估計(jì)，大部分中學(xué)向高校遞送的推薦學(xué)生成績單被做過手腳；“推良不推優(yōu)”已經(jīng)成為校長公開的策略而毫不愧疚。目前的人才評(píng)價(jià)體制不利于中學(xué)的素質(zhì)教育。中學(xué)應(yīng)對(duì)高考的策略簡潔而實(shí)用，舉凡高考科目，必緊抓不放；非考科目與社會(huì)活動(dòng)等，用最少的時(shí)間做點(diǎn)表面文章。一些遠(yuǎn)離城市的學(xué)校，白天校門緊鎖，自由活動(dòng)時(shí)間甚少。

　　自主招生會(huì)不會(huì)影響高考這根指揮棒？中學(xué)要做什么？大學(xué)要做什么？

　　他認(rèn)為，大學(xué)應(yīng)該有一套完善的入學(xué)申請(qǐng)程序和評(píng)價(jià)機(jī)制。這樣的程序和機(jī)制應(yīng)該相對(duì)穩(wěn)定，且毫無保留地向社會(huì)公布，接受和回復(fù)考生的咨詢；中學(xué)應(yīng)該有一套嚴(yán)格而公開的推薦制度。要確保推薦材料全面客觀真實(shí)無誤。在近期可以采取將推薦名單公之于眾的辦法（尤其是向名牌院校推薦的名單）。推薦學(xué)生的成績排名、思想品德、社會(huì)活動(dòng)能力及其統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)該唯一；政府應(yīng)該有一套透明而高效的服務(wù)和監(jiān)管措施；大學(xué)入學(xué)制度改革需要社會(huì)的寬容和信任。考生和家長要了解并尊重各高校選才的個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)。

　　天津市教育招生考試院胡樂樂認(rèn)為，伴隨著新課程改革從小學(xué)和初中擴(kuò)展到高中的試驗(yàn)面的不斷擴(kuò)大，我國高中即將進(jìn)入新課程的全面實(shí)施階段。這意味著對(duì)根深蒂固的高考進(jìn)行改革將勢(shì)在必行，因?yàn)楝F(xiàn)行的高考并不完全符合新課程的要求。新課程改革所著力強(qiáng)調(diào)的諸多新鮮教育理念的引入、人才培養(yǎng)目標(biāo)的革新、教學(xué)取向的變化、學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變、評(píng)價(jià)模式的改變等等這些新課程的基本元素，都要求高考必須得與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)地進(jìn)行與之相適應(yīng)的改革。

　　只有高考這一制度得到了必需的改變，新課程改革的全部價(jià)值才能真正全部彰顯出來。

　　“我們已經(jīng)看到了改革的出路與曙光”

　　南京大學(xué)金陵學(xué)院副院長錢鐘在為本報(bào)撰寫的文章中指出，上海復(fù)旦和交大的面試錄取形式是改革開放28年來我國高考改革的重大實(shí)驗(yàn)，具備里程碑意義。如果進(jìn)展順利，我國的高考錄取就將完成兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變，即從工農(nóng)兵中推薦入學(xué)（強(qiáng)調(diào)出身），到憑統(tǒng)一高考入學(xué)（強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)）再到憑綜合素質(zhì)入學(xué)（強(qiáng)調(diào)素質(zhì)）。

　　他說，文革后的第一屆學(xué)生通過高考于1978年2月入學(xué)，當(dāng)時(shí)的教師驚呼“多年不見這樣（高素質(zhì)）的學(xué)生了”。統(tǒng)一高考在帶給高校生源質(zhì)量大幅度提高的同時(shí)，也使得應(yīng)試教育之風(fēng)愈刮愈猛，大學(xué)生的創(chuàng)新精神和身體素質(zhì)明顯下降。2002年，江蘇省推出自主招生試驗(yàn)，允許有條件的高校擇優(yōu)招收有特長的學(xué)生，但是仍須參加全國統(tǒng)一高考。自主招生在推進(jìn)過程中遇到了來自三個(gè)方面的挫折和困難：一是誠信缺失導(dǎo)致的輕率違諾、高分逃逸現(xiàn)象較為常見；二是中學(xué)的“片追”策略，推良不推優(yōu)；三是社會(huì)的壓力，說情腐敗風(fēng)氣不斷考驗(yàn)高校的原則性和堅(jiān)定性。2006年上海兩校對(duì)錄取體制進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)，在人才評(píng)價(jià)定位，錄取主體回歸方面做出了有意義的貢獻(xiàn)。

　　在當(dāng)代中國實(shí)施了20多年的全國統(tǒng)一高考制度，其主要弊端為人詬病，第一，這種全國統(tǒng)一進(jìn)行的、單一的書面考試的形式，不利于創(chuàng)新性、個(gè)性化人才的選拔，并導(dǎo)致了基礎(chǔ)教育中片面的知識(shí)教育傾向盛行；第二，現(xiàn)行高考制度加劇、激化了基礎(chǔ)教育階段學(xué)生之間的競爭，對(duì)青少年學(xué)生形成了巨大的心理壓力與沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，不利于青少年身心的健康成長。

　　有人分析，高考給青少年所帶來的過大的競爭壓力，其實(shí)根源并不在于高考制度本身；至于前者，即現(xiàn)行考試制度和方法自身的缺陷，人們并非沒有認(rèn)識(shí)到，也不是找不到解決問題的辦法，只是這些替代的辦法在我國現(xiàn)階段還無法全面付諸實(shí)施。由此可見，現(xiàn)行高考制度出現(xiàn)的問題，其根源在于我們社會(huì)發(fā)展的局限性，單靠教育工作者或考試工作者一個(gè)方面的努力，是不可能根治高考中出現(xiàn)的問題和弊端的。高考對(duì)于其本應(yīng)遵循的教育宗旨的復(fù)歸，最終還需依賴于社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

　　同時(shí)，高考畢竟不同于一般的教育考試，它不是一種單純的教育技術(shù)、方式或手段，而是一種重要的教育制度，具有廣泛的社會(huì)性。加強(qiáng)高考制度的改革與建設(shè)，是我國社會(huì)主義制度建設(shè)的組成部分。

　　因此，考試制度改革與創(chuàng)新不能單打獨(dú)進(jìn)，必須與整個(gè)時(shí)代、社會(huì)以及教育自身的制度建設(shè)同步推進(jìn)。

　　同整個(gè)中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相似，高考制度改革目前也已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。

　　“我們不能過于理想化。”黃岡師范學(xué)院學(xué)報(bào)副主編、研究員袁小鵬說：“關(guān)于高考，我們已經(jīng)討論得太多太久了。首先，值得欣慰的是，經(jīng)過不懈努力，當(dāng)今我國的高考制度改革已經(jīng)形成了較好的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境，并正在朝著正確的方向和應(yīng)然的目標(biāo)發(fā)展。可以說，我們已經(jīng)看到了關(guān)于高考改革的出路與曙光。