1、分析材料，簡述依法治國與以德治國的關(guān)系與作用。

　　補充答案注釋：從雙概念并列關(guān)系的模式來。

　　2、分析材料，簡述我國社會信用體系存在的重大問題。

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的大部分交易都表現(xiàn)為信用交易，信用關(guān)系是社會成員之間的基本經(jīng)濟關(guān)系。在信用交易規(guī)模不斷擴大的情況下，社會信用秩序混亂已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。失信現(xiàn)象不僅普遍，而且相當嚴重。信用秩序混亂已對社會經(jīng)濟生活造成嚴重危害，不僅嚴重破壞了市場秩序，破壞了市場的有序性、公正性和競爭性，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，降低了經(jīng)濟運行效率；而且直接影響和制約著市場機制配置資源作用的正常發(fā)揮，造成了社會風氣敗壞，道德水平滑坡等社會問題。在加入wto之后，信用秩序混亂還嚴重損害了我國的國際信用形象，在一定程度上影響了對外開放的質(zhì)量和進程。

　　規(guī)范有序的市場經(jīng)濟需要建立有效調(diào)動社會資源和規(guī)范交易行為的信用制度。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，信用關(guān)系是社會成員之間的基本經(jīng)濟關(guān)系。市場化程度越高，對社會信用體系的健全程度要求也越高。良好的信用關(guān)系是企業(yè)正常經(jīng)營與國民經(jīng)濟健康運行的基本保證，是促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的必要條件。

　　3、結(jié)合社會存在和社會意識的關(guān)系，簡述我國加快社會信用體系建設(shè)的重大意義

　　唯物史觀認為，社會存在和社會意識是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，他們相輔相成，密不可分。首先，社會存在決定社會意識，社會存在決定社會意識的產(chǎn)生和發(fā)展，社會存在的性質(zhì)決定社會意識的內(nèi)容。其次，社會意識對社會存在有能動的反作用。正確的社會意識能夠?qū)ι鐣�存在的發(fā)展起到重大的促進作用。

　　社會存在與社會意識相互作用的原理對于我們正確理解在當前形勢下加快社會信用體系建設(shè)有重要的借鑒意義。

　　健全社會信用體系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要方面，也是貫徹落實“以德治國”方略的集中體現(xiàn)。我國社會主義市場經(jīng)濟處于建設(shè)初期，信用體系發(fā)育程度低，信用秩序相當混亂。因此，要規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就必須盡快建立社會信用體系。健全社會信用體系的基本目標是：從“十五”后期到2012年，建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會信用體系的基本框架。在完成上述目標的基礎(chǔ)上，到2020年前后，形成比較健全的社會信用體系，使社會形成良好的信用環(huán)境，形成比較規(guī)范的市場信用秩序。

　　社會信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟的治本之策。社會信用體系是一種社會機制，它以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障。通過信用信息的依法公開和傳播，以信用服務(wù)機構(gòu)市場化經(jīng)營和政府有效監(jiān)管為手段，實現(xiàn)對守信行為的褒揚、對失信行為的社會聯(lián)防和懲戒，改善信用主體的信用狀況，維護經(jīng)濟社會的正常秩序，促進經(jīng)濟和社會的健康、全面發(fā)展。我國目前的市場秩序顯然不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，需要很好地規(guī)范和完善，必須要靠規(guī)范的市場經(jīng)濟規(guī)則和相應(yīng)的制度建設(shè)來實現(xiàn)。

　　（13）運用所學知識分析我國發(fā)展戰(zhàn)略的材料

　　1、結(jié)合胡錦濤主席“兩個趨向”的理論，分析我國農(nóng)業(yè)改革與城鎮(zhèn)化道路

　　1在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤同志明確提出“兩個趨向”的重要論斷，即：在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向�！皟蓚�趨向”的重要論斷，從全局和戰(zhàn)略的高度提出了解決我國“三農(nóng)”問題的指導(dǎo)思想，是新形勢下破解這一難題的一把鑰匙。

　　工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，是對工業(yè)化、城市化發(fā)展到一定階段工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的科學概括。當前工業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際上的成功經(jīng)驗，在我國工業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大的情況下，應(yīng)該由以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)轉(zhuǎn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村這樣一個新階段。

　　“以工促農(nóng)”，不是讓工業(yè)企業(yè)直接支持農(nóng)業(yè)，而主要是指通過適當?shù)恼�策，加大公共財政支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民�？偟膩碚f就是六個字：少取、多予、放活。

　　2以城帶鄉(xiāng)“的核心，就是推進城鎮(zhèn)化。它是一個重大的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程，其集中表現(xiàn)就是大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。這是促進經(jīng)濟快速增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高人民生活水平的基本途徑，是解決”三農(nóng)“問題的根本出路。

　　實施以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略方針，關(guān)鍵是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，統(tǒng)籌中心城市發(fā)展和小城鎮(zhèn)發(fā)展、城市就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等問題，推進城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展和共同繁榮。

　　一是要切實加快城鎮(zhèn)化進程，為農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。二是要創(chuàng)造一個農(nóng)民進得來、留得住的制度環(huán)境，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。以城帶鄉(xiāng)，目的是要在城鄉(xiāng)互動中構(gòu)建平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，就是要使城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，在理順城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立平等的經(jīng)濟社會發(fā)展新體制。

　　3城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化道路的客觀要求，城鎮(zhèn)化水平是一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。我們必須貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。

　　一是要堅持保護環(huán)境和保護資源的基本國策，堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展、集約式的城鎮(zhèn)化道路。

　　二是要全面考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場條件和社會的可承受程度，發(fā)揮市場對推進城鎮(zhèn)化的重要作用，通過市場實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中各種資源的有效配置，吸引各類必需的生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，加強和改善政府對城鎮(zhèn)化的管理、引導(dǎo)、規(guī)范。

　　三是要堅持走多樣化的城鎮(zhèn)化道路，推進各級各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮各級各類城市和小城鎮(zhèn)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的職能作用。

　　四是要根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、區(qū)位特點、資源稟賦和環(huán)境基礎(chǔ)，合理確定各地城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標，因地制宜地制定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及相關(guān)政策措施，加強城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系和分工協(xié)作，實現(xiàn)城市以及地區(qū)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。

　　五是要通過深化改革，研究制定適合我國國情、符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的政策措施和體制機制，營造城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好環(huán)境。

　　總之，我們必須堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。

　　當前我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求有：堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化的同時，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。

　　堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

　　堅持“多予少取放活”的方針，繼續(xù)實行對農(nóng)民的直接補貼政策，加大補貼力度，完善補貼方式。禁止向農(nóng)民亂收費、亂攤派。

　　穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，搞好土地承包流轉(zhuǎn)中的仲裁服務(wù)。

　　2.運用所學知識分析我國當前推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和加快服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的主要措施

　　經(jīng)過50余年工業(yè)化進程，現(xiàn)在在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，工業(yè)已經(jīng)占有半壁江山，我國的國民財富的主要來源是工業(yè)，我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)徹底實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體到工業(yè)經(jīng)濟為主體的轉(zhuǎn)變。我國基本經(jīng)濟國情已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)大國發(fā)展成為工業(yè)大國，但還沒有成為工業(yè)強國。從我國現(xiàn)代化進程看，我國從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國的基本經(jīng)濟國情變化表明，我國經(jīng)濟現(xiàn)代化進程進入了一個新的階段，進入了從工業(yè)經(jīng)濟大國向工業(yè)經(jīng)濟強國轉(zhuǎn)變的階段。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題主要是：水平比較落后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

　　新階段的現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點是推進工業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化進程，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)移。圍繞這個戰(zhàn)略重點，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略使命和發(fā)展定位有所轉(zhuǎn)變。第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是依靠“以工促農(nóng)”，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略使命主要體現(xiàn)在對工業(yè)發(fā)展的市場貢獻方面，通過給農(nóng)業(yè)以資金支持，大力提高農(nóng)民的收入，從而增加“三農(nóng)”對工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的市場需求，進而促進工業(yè)的發(fā)展。

　　當前推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要措施有：①以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。發(fā)展先進制造業(yè)、提高服務(wù)業(yè)比重和加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，關(guān)鍵是全面增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。②加快發(fā)展先進制造業(yè)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，廣泛應(yīng)用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，發(fā)揮制造業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用。③促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。④加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系。

　　當前加快服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的主要措施：

　　1.打破壟斷，放寬準入領(lǐng)域，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度。鼓勵社會資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟比重。

　　2.公共服務(wù)以外的領(lǐng)域，要按照營利性與非營利性分開的原則加快產(chǎn)業(yè)化改組。營利性事業(yè)單位要改制為企業(yè)，并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　3.繼續(xù)推進政府機關(guān)和事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革。

　　4.采取積極的財稅、土地、價格等政策，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。健全服務(wù)業(yè)標準體系，推進服務(wù)業(yè)標準化。

　　5.大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　3.試比較毛澤東的工業(yè)化道路與我國當前鄧小平理論與“三個代表”中新型工業(yè)化道路思想的異同

　�、賹崿F(xiàn)國家工業(yè)化，是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標。如何在中國經(jīng)濟文化極其落后的條件下實現(xiàn)工業(yè)化，是個嶄新而艱巨的任務(wù)。毛澤東強調(diào)要從中國是一個大農(nóng)業(yè)國的實際出發(fā)，注意吸取蘇聯(lián)等國片面發(fā)展重工業(yè)的教訓，走出一條適合我國國情的中國工業(yè)化道路。

　　在中國實現(xiàn)工業(yè)化，首先要正確處理重工業(yè)同輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系問題。優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)是正確的，但更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，這樣能使重工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，使重工業(yè)發(fā)展得多些、快些。

　　毛澤東從中國是個大農(nóng)業(yè)國的國情出發(fā)，強調(diào)發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉，把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在非常重要的位置。后來，又提出以農(nóng)（業(yè)）、輕（工業(yè)）、重（工業(yè)）為序安排國民經(jīng)濟的方針以及以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針。

　　走出一條中國自己的工業(yè)化道路，還要處理好沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系。這里已涉及對過分集中的經(jīng)濟體制進行改革的問題。

　　中國工業(yè)化道路問題，還涉及建設(shè)的速度、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例關(guān)系協(xié)調(diào)的問題。中共八大提出了應(yīng)該根據(jù)需要和可能，合理地規(guī)定國民經(jīng)濟的發(fā)展速度，把既反保守，又反冒進，堅持在綜合平衡中穩(wěn)步前進，作為今后我國經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)方針。

　　②新型工業(yè)化道路的特點：堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的子。

　　我國新型工業(yè)化道路的“新”，是相對于傳統(tǒng)的工業(yè)化來講的，主要表現(xiàn)在：

　　第一，發(fā)達國家都是在工業(yè)化之后推行信息化的。我們完全可以在工業(yè)化的過程中推進信息化，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，從而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。第二，在發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化特別是快速發(fā)展時期，大多數(shù)是以消耗能源、犧牲環(huán)境為代價的，“先發(fā)展，后治理”，代價很大。中國實現(xiàn)工業(yè)化的過程中特別強調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，強調(diào)處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。第三，發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化的過程中注重機械化和自動化，出現(xiàn)了一些失業(yè)問題。中國的國情是人口多，勞動力成本比較低，在工業(yè)化的進程中，在推進工業(yè)化的同時也要擴大就業(yè)。

　　③試比較上述兩種工業(yè)化道路提出的背景、內(nèi)容及意義的異同。

　　同：目標和任務(wù)都是實現(xiàn)社會主義的工業(yè)化；出發(fā)點都是發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的生活水平；社會制度都是社會主義制度；基本國情都是在生產(chǎn)力落后的中國實現(xiàn)工業(yè)化的問題。

　　異：背景不同：前者的背景是從農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)國，后者的背景是由舊的工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌墓�業(yè)化道路；國際環(huán)境不同：前者的國際環(huán)境是帝國主義封鎖、缺乏對外開放，后者的國際環(huán)境是全球化和各國都實行對外開放的政策；體制環(huán)境不同：前者的體制是計劃經(jīng)濟體制，而后者的體制是市場經(jīng)濟體制；內(nèi)容不同：前者的主要內(nèi)容是正確處理好重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系比例問題，而后者的主要內(nèi)容是尋找一條能耗低、效益高、適合可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

　　（14）運用所學知識分析我國提高自主創(chuàng)新能力和人才強國戰(zhàn)略的材料

　　1、運用所學知識分析我國增長方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新能力的材料

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要性：改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟快速增長，但增長方式相對落后。高投入、高消耗、高排放、低效率的特征仍然比較明顯。這不但消耗了大量的能源和資源，也付出了環(huán)境破壞的代價。

　　提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要支撐，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐，也是提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力的重要支撐。

　　實施國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加強科技與經(jīng)濟、教育的緊密結(jié)合，全面提高科技整體實力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快科技教育發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資本強國。

　　雖然我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了一定程度的提高，但是仍然有嚴重的缺陷：我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力存在較大的地區(qū)差別；我國企業(yè)自主創(chuàng)新以企業(yè)自身投入為主，企業(yè)對社會資源的動用能力比較低，化解技術(shù)創(chuàng)新風險的能力比較差；總體上，企業(yè)自主創(chuàng)新的能力有待提高；企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境不足，尤其是中西部地區(qū)。

　　提高自主創(chuàng)新能力，必須著力抓好以下幾點：

　　一是要把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力置于國家戰(zhàn)略的高度來認識。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。

　　二是要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　三是要改善技術(shù)創(chuàng)新的市場環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)。

　　四是要實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵機制。

　　五要利用好全球科技資源，繼續(xù)引進國外先進技術(shù)，積極參與國際科技交流與合作。

　　六要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，這是需要特別強調(diào)的問題。保護知識產(chǎn)權(quán)，對鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境具有十分重要的意義，也有利于減少與國外的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　七是必須繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。要加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化教育體制改革，培養(yǎng)出大批具有創(chuàng)新能力的人才。

　　2.運用所學知識分析人才問題的重要性及我國人才戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

　　人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉事業(yè)需要億萬人才，呼喚億萬人才。人才強國戰(zhàn)略是基于中國國情、黨的使命和時代要求提出來的，也是全面貫徹“三個代表”重要思想的重要成果。首先，中國是世界第一的人力資源大國，惟有將人力資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源強國，才能為全面建設(shè)小康社會提供強有力的人才保證和智力支持。其次，未來社會日益激烈的國際競爭，核心是人才的競爭，惟有實施人才強國戰(zhàn)略，才能獲得長遠的、持續(xù)的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。第三，實施人才強國戰(zhàn)略是提高黨的執(zhí)政能力的重大舉措。增強黨的執(zhí)政能力，比較根本的是要不斷培養(yǎng)造就和吸引大批各方面人才，特別是善于治黨治國治軍的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才。

　　樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則。加強人力資源能力建設(shè)，實施人才培養(yǎng)工程，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)。著力培養(yǎng)學科帶頭人，積極吸引海外高層次人才。

　　堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強人才資源能力建設(shè)。

　　深化人才工作的體制改革，必須遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅持市場配置資源的改革取向，加強和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機和活力的人才工作體制和機制。

　　大力培養(yǎng)各類人才，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置。發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立完善人才市場服務(wù)體系，促進人才合理分配。充分開發(fā)國際國內(nèi)兩種人才資源，努力把各類優(yōu)秀的人才聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來。

　　建立健全科學的社會化的人才評價機制；建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制；改革和完善人才保險制度和福利制度，建立健全人才保障機制。

　　（五）當代世界經(jīng)濟與政治重要候選題參考答案

　�。�15）運用所學知識分析有關(guān)批判美國霸權(quán)主義的材料

　　1、結(jié)合聯(lián)合國的改革批判美國的霸權(quán)主義

　　1我國政府在聯(lián)合國改革問題上的基本主張：

　　一是改革應(yīng)有利于推動多邊主義，提高聯(lián)合國的權(quán)威和效率，以及應(yīng)對新威脅和挑戰(zhàn)的能力。

　　二是改革應(yīng)維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，特別是主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決爭端、加強國際合作等。

　　三是改革是全方位，多領(lǐng)域的，在安全和發(fā)展兩方面均應(yīng)有所建樹，特別是扭轉(zhuǎn)聯(lián)合國工作“重安全、輕發(fā)展”的趨勢，加大在發(fā)展領(lǐng)域的投入，推動落實千年發(fā)展目標。

　　四是改革應(yīng)比較大限度地滿足所有會員國、尤其是廣大發(fā)展中國家的要求和關(guān)切。應(yīng)發(fā)揚民主，充分協(xié)商，努力尋求比較廣泛一致。

　　五是改革應(yīng)先易后難、循序漸進，有助于維護和增進聯(lián)合國會員國的團結(jié)。

　　2分析材料，簡述聯(lián)合國改革所面臨的困難。

　　當今世界所面臨的諸如恐怖主義，大規(guī)模殺傷性武器擴散等問題都是全球性問題，要合法有效地處理這些問題需要全球合作，任何一個國家或幾個國家所組成的集團單獨處理這些問題都會帶來很多麻煩。但聯(lián)合國應(yīng)對21世紀挑戰(zhàn)仍然面臨著嚴重的困難：

　　1、“美國化”傾向。美國在聯(lián)合國發(fā)展歷程中扮演著極其重要的角色，也一直試圖在這場改革中涂抹上更多的美國色彩。2、經(jīng)濟問題。經(jīng)濟問題就像是聯(lián)合國肩膀上的枷鎖，讓它在行動和作出決議時捉襟見肘，這為一些國家利用經(jīng)費問題大做文章提供了機會。3、發(fā)展問題。西方國家并沒有承擔起援助發(fā)展中國家的相應(yīng)責任，發(fā)達國家在幫助發(fā)展中國家消滅貧困、促進發(fā)展問題上進展緩慢。4、聯(lián)合國自身的監(jiān)督問題。

　　聯(lián)合國改革的目的有三個，其一是提高聯(lián)合國的辦事效率和應(yīng)對各種新威脅和新挑戰(zhàn)的能力，在國際社會發(fā)揮更大的作用；其二是使聯(lián)合國成為更加公正，更加主持正義的國際組織，包括使發(fā)展中國家的呼聲在聯(lián)合國得到更多的體現(xiàn)，發(fā)展中國家的利益在聯(lián)合國得到更好的尊重；其三是成為多邊合作的典范，堅決反對單邊主義的國際行為。

　　3分析材料，簡述美國的外交戰(zhàn)略及對聯(lián)合國改革的影響。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國頑固堅持單邊主義和“先發(fā)制人”理論，并越走越遠，不斷重創(chuàng)聯(lián)合國：一是美國無視聯(lián)合國的存在，甚至非法役使聯(lián)合國，使聯(lián)合國逐漸失去了解決國際問題的主導(dǎo)地位。在伊拉克問題上，盡管俄羅斯、法國、德國、中國等堅決反對美國繞開聯(lián)合國對伊動武，但美國仍然悍然發(fā)動了對伊拉克的侵略戰(zhàn)爭。

　　在戰(zhàn)爭結(jié)束之后，美國拒絕任何讓聯(lián)合國在伊拉克重建中發(fā)揮主導(dǎo)作用的建議；二是美國顛覆南聯(lián)盟、阿富汗和伊拉克等聯(lián)合國的會員國，破壞了聯(lián)合國本身的完整性。聯(lián)合國無法使自己的成員國免遭羞辱甚至顛覆的命運，這就從根本上使聯(lián)合國的存在價值受到挑戰(zhàn)；三是美國對聯(lián)合國的憲章和國際關(guān)系法基本準則隨意踐踏，嚴重影響了聯(lián)合國作用的發(fā)揮。

　　美國既想利用聯(lián)合國又不能讓其主導(dǎo)，聯(lián)合國只不過是美國可以利用又不能與其分享權(quán)力或好處的工具。但聯(lián)合國畢竟不是美國利益的奴仆，其他大國的立場將制約美國行動；而且伊拉克各派勢力對美國主宰下的伊拉克政治秩序也多持懷疑態(tài)度。

　　因此，反思伊拉克戰(zhàn)爭，伊拉克戰(zhàn)爭的實質(zhì)是美國為了自身目的—控制和攫取中東的石油，不惜繞開聯(lián)合國單邊發(fā)動的推翻薩達姆政權(quán)的戰(zhàn)爭。國際社會對得出的結(jié)果是應(yīng)當使聯(lián)合國的作用和權(quán)威得到加強而不是削弱。聯(lián)合國在伊拉克重建中的作用是任何國家或機構(gòu)都無法替代的。當今世界所面臨的諸如恐怖主義，大規(guī)模殺傷性武器擴散等問題都是全球性問題，要合法有效地處理這些問題需要全球合作，任何一個國家或幾個國家所組成的集團單獨處理這些問題都會帶來很多麻煩。

　　總之，聯(lián)合國已經(jīng)走到了一個生死存亡的關(guān)鍵時刻。聯(lián)合國必須通過改革，切實貫徹和堅持多邊主義原則，要么淪為單邊主義的工具而比較終成為危害世界和平的幫兇，并比較終為人類所拋棄。聯(lián)合國得以發(fā)揮作用的基本前提是國際力量的平衡，未來聯(lián)合國的有效運作必須建立在一種新的國際力量平衡的基礎(chǔ)上，在廣大成員國取得廣泛共識的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步整體推進。

　　2.結(jié)合國際反恐批判美國的霸權(quán)主義

　　1恐怖主義的危害與原因：

　　國際恐怖主義對世界的和平與發(fā)展造成嚴重的威脅，一方面國際恐怖主義主要攻擊的對象是平民，使廣大人民的生命安全受到嚴重的損失和威脅，嚴重地破壞了世界的和平。同時由于恐怖主義制造各種破壞性事件，破壞了世界的正常發(fā)展進程，因而國際恐怖主義是世界人民的公敵。恐怖主義之所以日益猖獗，其原因主要有：一是當代民族、種族、宗教矛盾日益尖銳。這是造成恐怖活動泛濫的根本原因。二是在當代國際利益矛盾中，某些國家在幕后支持和利用恐怖主義，對其泛濫起著推波助瀾的作用。三是霸權(quán)主義和強權(quán)政治的發(fā)展。個別大國為了實現(xiàn)自身狹隘的國家利益，在處理國際和地區(qū)爭端特別是種族糾紛時，采用雙重標準，激化了種族矛盾，加劇了種族仇恨。四是當代國際軍火走私日益猖獗，加劇了國際恐怖主義的蔓延。還有深層次的原因，即冷戰(zhàn)結(jié)束后南北差距的拉大，對恐怖主義的存在產(chǎn)生影響。2中國對待恐怖主義的態(tài)度及中國的作用：中國政府和人民堅決反對一切形式的恐怖主義。中國已參加了絕大多數(shù)國際反恐公約，并批準了上海合作組織成員國締結(jié)的《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。中國主張，聯(lián)合國和安理會應(yīng)在國際反恐問題上發(fā)揮主導(dǎo)作用。針對恐怖主義的軍事行動應(yīng)目標明確，避免傷及無辜。反恐應(yīng)有利于維護地區(qū)和世界和平的長遠利益；不能將恐怖主義與特定的民族和宗教問題混為一談；打擊恐怖主義不能有雙重標準；不能借反恐怖主義推行影響世界和地區(qū)和平發(fā)展的別的政治意圖。打擊恐怖主義要加強國際合作，打擊和防范相結(jié)合，標本兼治。

　　3.國際反恐對美國外交戰(zhàn)略產(chǎn)生的影響：

　　面對“911”恐怖主義襲擊，美國將其定性為恐怖主義戰(zhàn)爭行為，并且以反恐劃線，強迫世界所有國家支持美國的戰(zhàn)爭行動，將美國的標準強加于世界。

　　國際反恐對美國外交戰(zhàn)略產(chǎn)生了重大的影響，使美國的外交戰(zhàn)略全面轉(zhuǎn)向反恐外交，理論上重新認識恐怖主義的危害，實踐上重新調(diào)整反恐戰(zhàn)略，進行新的軍事部署，以對反恐的態(tài)度劃分敵友，以反恐為借口繼續(xù)推行霸權(quán)主義等。

　　美國反對恐怖主義的真實戰(zhàn)略目的在于對新世紀世界政治秩序重新洗牌，把世界納入美國主導(dǎo)的政治秩序之中，實質(zhì)上仍然是霸權(quán)主義、強權(quán)政治的表現(xiàn)，美國的霸權(quán)行為，以暴易暴，不利于問題的解決，反而會帶來新的動蕩。

　　3.結(jié)合伊拉克政治重建進程批判美國的霸權(quán)主義

　　1在伊拉克重建中美國應(yīng)起到的作用與實際起到的作用：

　　在伊拉克重建中美國應(yīng)起到的作用：可以從發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定政治、緩和宗教矛盾等方面加以分析。

　　在伊拉克重建中美國實際起到的作用：可以從控制石油經(jīng)濟命脈、培植親美政權(quán)、激化宗教矛盾等方面加以分析。

　　2.日益增多的針對美軍的襲擊事件一方面說明美軍并沒有完全控制住伊拉克的政治動蕩局勢，另一方面也說明了伊拉克民眾對美軍的存在持懷疑甚至否定的態(tài)度。美國雖然贏得了戰(zhàn)爭，卻失掉了和平。這表明布什政府上臺以來推行的“先發(fā)制人”等外交理念因危害極大。面對日益增多的士兵死亡事件和國內(nèi)日益高漲的反戰(zhàn)活動，美軍陷入到了一種進退兩難的尷尬境地：要么美軍退出伊拉克，免于更多的無法消除的傷亡，而這樣伊拉克掌權(quán)的就是伊斯蘭恐怖分子；要么美軍硬撐下去，就會徹底陷入類似越南的艱難境地。

　　美國的正確出路是認真檢討其“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略，正視美國力量的限度，收斂單邊主義，在伊拉克重建及其它國際問題上尋求與大國合作，重視并充分發(fā)揮聯(lián)合國的主導(dǎo)作用，在聯(lián)合國框架范圍內(nèi)解決國際爭端。

　　3.伊拉克政治重建進程是在美國主導(dǎo)和支持下建立一個親西方政府的過程。美國的民主讓越來越多的人真正認識到西方民主的實質(zhì)。這種民主本質(zhì)上是一種以“新干涉主義”為基礎(chǔ)的單邊的民主。

　　反思伊拉克戰(zhàn)爭，美國繞開聯(lián)合國所發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭的借口—伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器是完全不成立的；美國發(fā)動的戰(zhàn)爭導(dǎo)致了重大平民傷亡，代價巨大，但美國對伊拉克平民的傷亡漠不關(guān)心。伊拉克人民日益深刻地認識到，美國攻打伊拉克的真正目的并不是所謂“反恐防擴”，而是為了控制伊拉克后控制整個中東，攫取這個戰(zhàn)略要地和“世界油庫”，為建立“美國領(lǐng)導(dǎo)下的世界秩序”，為美國推行這種虛假的單邊民主鋪路。