第二節(jié) 依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

　　一、依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略

　　1．發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)。

　　依法治國(guó)是鄧小平理論的重要組成部分。鄧小平一貫強(qiáng)調(diào)民主和法制是相互聯(lián)系不可分割的，注重通過(guò)制度建設(shè)來(lái)解決民主的問(wèn)題，主張推進(jìn)法治、否定人治。在注重制度建設(shè)方面，鄧小平有一個(gè)非常深刻的見(jiàn)解，就是要從肅清封建影響的角度去考慮制度的改革。他認(rèn)為，"我們好多年實(shí)際上沒(méi)有法，沒(méi)有可遵循的東西。""我們的人民、我們的黨受封建主義的害很重"，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度"多少都帶有封建主義色彩"，"肅清封建主義殘余影響，重點(diǎn)是切實(shí)改革并完善黨和國(guó)家的制度，從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)的順利發(fā)展。"

　　江澤民根據(jù)鄧小平的民主法制思想，1997年第一次把依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略提了出來(lái)。這是對(duì)鄧小平民主法制理論的繼承與發(fā)展，是治國(guó)方略的重大進(jìn)步，反映我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)提出了新的更高的要求，標(biāo)志著社會(huì)主義民主和法制建設(shè)進(jìn)入了依法治國(guó)的新階段。胡錦濤在十七大報(bào)告中進(jìn)一步提出要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。對(duì)依法治國(guó)提出了更高的要求。

　　2．依法治國(guó)的涵義和內(nèi)容

　　一般而言，法治是相對(duì)人治而言，是指依法辦事、依法治國(guó)。它同法制即法律制度既有區(qū)別又有聯(lián)系，如果僅有法律制度而依人辦事、依人治國(guó)，還不能說(shuō)就是法治；而只有在民主制度化、法律化基礎(chǔ)上實(shí)行依法辦事才能稱之為法治和依法治國(guó)。十五大報(bào)告揭示了在我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)條件下依法治國(guó)的涵義、內(nèi)容和意義。

　�。�1）依法治國(guó)的涵義

　　依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

　�。�2）依法治國(guó)的內(nèi)容

　　依法治國(guó)的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾；依法治國(guó)的客體是國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)；依法治國(guó)所依據(jù)的法是憲法和法律；依法治國(guó)的方式是人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法通過(guò)各種途徑和形式治理國(guó)家；依法治國(guó)的目的是保證國(guó)家各項(xiàng)活動(dòng)依法辦事、依法治國(guó)，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義法治國(guó)家。

　�。�3）依法治國(guó)的重大意義

　　依法治國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的基本保證，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是維持社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　二、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)

　　加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求是有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。這四句話是有機(jī)聯(lián)系的整體，包括了立法和執(zhí)法的結(jié)合。