閱讀下面的材料并回答問題。

材料1

２００５年１０月，全國人大常委會通過了修改后的個人所得稅法。根據(jù)修改后的內(nèi)容，個人所得稅工薪所得減除費用標準由原來的８００元調高到１６００元，如果按２００５年統(tǒng)計口徑，工薪階層納稅面將從６０％左右降到約２６％，少繳約２８０億元。個人所得稅起征點的提高，是新形勢下維護和實現(xiàn)社會公平的一個具體體現(xiàn)。

材料2

在現(xiàn)實中還不同程度地存在著一些不公平現(xiàn)象。目前醫(yī)療服務體系還不適應群眾的健康需求，看病難、看病貴的問題仍很突出，群眾反映也比較強烈。在教育事業(yè)獲得高速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些群眾反映比較強烈的問題，比較突出的是上學難、上學貴問題。雖然２０多年來，城鎮(zhèn)居民的住房條件總體上有了很大的改善，但近幾年，在一些大中城市，房價上漲過快，普遍超出了工薪階層的承受能力。盡快從根本上解決這些問題，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的根本要求，也是新形勢下推進我國教育改革發(fā)展面臨的一項迫切任務。

材料3

改革開放之初，為了更快更好地發(fā)展國民經(jīng)濟，我們針對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下平均主義、“吃大鍋飯”的一些弊端，對分配制度和原則進行了調整和改革，提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。這一原則對于打破平均主義的平等觀，調動廣大勞動者的積極性和創(chuàng)造性，推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，起到了積極的作用。但近年來，我國居民收入分配差距出現(xiàn)了擴大的趨勢，這引起人們的廣泛關切。有人把收入差距的擴大歸咎為“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，提出要對分配原則進行調整。由此引起了社會上包括理論界對公平與效率關系問題的討論。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段，經(jīng)濟的健康發(fā)展、社會的安全運行、體制的創(chuàng)新等都同社會公平緊密相關。因此，必須切實按照十六屆四中全會、五中全會的要求，在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，采取有效措施，更好地維護和實現(xiàn)社會公平。

根據(jù)上述材料回答下列問題：

(1)結合上述材料1和材料2，怎樣從現(xiàn)實的角度理解和看待我國的社會公平問題？對于“在現(xiàn)實中還不同程度地存在著一些不公平現(xiàn)象”其原因是什么？

（2）為什么要“在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置”？

（3）現(xiàn)階段如何切實維護和實現(xiàn)社會公平？

【參考答案】

（1）社會公平，是就人們在社會中的地位而言的，體現(xiàn)的是人們之間一種平等的社會關系。從現(xiàn)實來看，在我國社會生活的許多領域，社會公平程度有了大幅度的改善和提高。比如，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，使人們享有更充分的公平競爭、平等交換的權利和機會；依法治國的推進和法制的逐步完善，使人們的各項基本權利有了更切實的保障，等等。實事求是地說，我國在維護社會公平方面取得的成就是有目共睹的。

我們在看到維護社會公平方面取得巨大成就的同時，也應當看到，在現(xiàn)實中還不同程度地存在著一些不公平現(xiàn)象。比如，不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同群體之間收入差距有擴大的趨勢，上學難、看病難、買房難等問題還未很好解決，等等。造成這些問題的原因是多方面的、復雜的。其中，既有改革不完善和體制不健全的原因，又有政策執(zhí)行不到位的因素；既有現(xiàn)實因素，又有歷史原因。比如，市場經(jīng)濟體制的不完善，給一些人鉆政策漏洞造成可乘之機；在推進國企改制過程中，由于操作不規(guī)范，導致部分國有資產(chǎn)的流失；長期形成的城鄉(xiāng)二元結構，使城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入差距短期內(nèi)縮短的難度很大；各行各業(yè)的發(fā)展起點和面臨的市場環(huán)境不一樣，導致不同行業(yè)發(fā)展特別是收入分配的差異，等等。

（2）在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，把維護社會公平擺在更加突出的位置，是建設中國特色社會主義的必然要求，也是當前貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的一項重大任務。

把維護社會公平放到更加突出的位置，不僅是社會主義制度的本質要求，也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。實現(xiàn)社會公平，是馬克思主義追求的社會發(fā)展目標。馬克思、恩格斯所設想的未來社會，是消滅了城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦力勞動與體力勞動差別的平等社會。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導的工人階級政黨，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的本質要求。從這個意義上講，維護和實現(xiàn)社會公平，是中國特色社會主義的題中應有之義，也是我們黨追求的一個根本目標。

把維護社會公平放到更加突出的位置，是構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。社會公平是和諧社會的一個基本特征。我們所要建設的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。公平是貫穿和諧社會的一個基本價值。只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，才能充分調動人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使社會關系逐步融洽、協(xié)調，從而促進整個社會的穩(wěn)定和諧。

構建和諧社會的過程，也是維護和實現(xiàn)社會公平的過程。和諧社會建設是一個動態(tài)過程，而維護和實現(xiàn)社會公平必然貫穿其始終。構建和諧社會，要著力擴大就業(yè)機會、完善社會保障體系、理順分配關系、發(fā)展社會事業(yè)，認真解決人民群眾比較關心、比較直接、比較現(xiàn)實的利益問題。而這些問題的解決過程，就是社會公平得到維護和逐步實現(xiàn)的過程。隨著和諧社會建設的不斷推進，社會公平也會不斷得到維護和實現(xiàn)。

（3）隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和民主法制建設的推進，人民群眾的公平意識越來越強。只有切實維護和實現(xiàn)社會公平，才能使人們的心情更加舒暢，各方面的社會關系才能更加協(xié)調，廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能更加充分地發(fā)揮出來。

加快發(fā)展步伐是實現(xiàn)社會公平的基礎。目前存在的一些不公平現(xiàn)象，都是前進中的問題，比較終的解決途徑還是靠發(fā)展。在現(xiàn)階段，維護和實現(xiàn)社會公平，關鍵是要逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。

首先，要從法律上、制度上、體制上努力營造一個維護權利公平的制度環(huán)境。切實維護和落實憲法和法律規(guī)定的公民的各項權利，保證全體社會成員都能夠比較平等地享有受教育的權利、工作就業(yè)的權利、參與社會政治生活以及其他法律規(guī)定的權利，努力為每個社會成員提供均等的發(fā)展機會。堅持法律和規(guī)則面前人人平等，任何人、任何團體都不能有超越法律和規(guī)則的特權。

其次，要高度重視解決收入分配差距過大的問題。在改革發(fā)展的進程中，社會成員之間存在一定的收入差距是難以避免的，但應保持在合理范圍內(nèi)。如果社會成員收入差距懸殊而又長期得不到解決，就不僅會挫傷人們的積極性，而且會影響社會安定團結。要合理調整國民收入分配格局，積極推進分配制度改革，進一步理順分配關系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。

再次，要努力建立正確處理各種利益關系的利益協(xié)調機制。把妥善協(xié)調各種具體的利益關系和內(nèi)部矛盾、正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益的關系與維護社會公平結合起來，逐步建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制，建立正確處理人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調機制，建立社會矛盾糾紛調處機制以及社會預警機制，把維護和實現(xiàn)社會公平納入多種機制有效運轉的常態(tài)軌道。

當前，要特別關心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實解決他們的實際困難。認真貫徹中央的有關精神和政策，采取有效措施，做好下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作，加快社會保障體系建設，維護好群眾的各項權益。特別是要注意解決征地拆遷、企業(yè)改制、職工工資福利待遇、農(nóng)民工工資發(fā)放、環(huán)境污染等方面存在的突出問題，解決部分群眾在子女上學、就醫(yī)、住房等方面存在的實際困難。

維護和實現(xiàn)社會公平，是一個長期的奮斗過程。社會公平不是一個靜止的絕對狀態(tài)，而是歷史的、相對的、具體的，是受生產(chǎn)力發(fā)展水平和具體的制度安排制約的，它的實現(xiàn)方式和實現(xiàn)程度在不同的歷史條件下和不同的時代是不同的。公平不等于平均。社會主義要注重公平，但不是平均主義。必須立足社會主義初級階段的實際，既盡力而為，又量力而行，把實現(xiàn)社會公平與保護生產(chǎn)積極性結合起來。

雷雨老師2007年形勢與政策輔導之二:分析題(三)關于“社會主義民主政治建設與尊重和保障人權”問題

閱讀下面的材料并回答問題。

材料1

“法律是根高壓線，誰碰上它誰觸電；法律是個守護神，懲罰犯罪護好人�！�

材料2

改革開放以來，全國人大于１９８２年修改了憲法，以后又通過四個憲法修正案。全國人大及其常委會制定了２００多件現(xiàn)行有效的法律和２００多件關于法律問題的決定，國務院制定了６５０多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了７５００多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方的人民代表大會制定了６００多件自治條例和單行條例。

材料3

２００５年７月，《物權法（草案）》向社會公布征求意見。２００５年９月，全國人大常委會舉行歷史上首次立法聽證會，就《個人所得稅法》修改聽取社會建議。２００６年３月２０日，全國人大常委會全文公布了《中華人民共和國勞動合同法(草案)》，向社會廣泛征求意見。在不到一個月的時間里，就收到來自社會各界的１４萬多條修改意見。參與提出意見的，既有領導干部和專家學者，也有普通市民甚至農(nóng)民工。他們提出的不少意見，都很有見地和價值，受到立法機關的高度重視。

材料4

１９９８年，江澤民同志在學習鄧小平理論工作會議上的講話中提出，推進社會主義民主政治建設，必須處理好堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事的關系，“黨的領導是關鍵，發(fā)揚民主是基礎，依法辦事是保證”。進入新世紀新階段，江澤民同志著眼于探索把握社會主義政治文明建設的規(guī)律性，科學總結我國民主政治建設的實踐經(jīng)驗，提出了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一的重要思想。江澤民同志指出，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，

材料5

黨的十五大明確提出“尊重和保障人權”。十六大重申了這一主張并將“人民的政治、經(jīng)濟和文化權益得到切實尊重和保障”、“促進人的全面發(fā)展”等納入全面建設小康社會的目標之中。十六屆三中全會明確提出以人為本的科學發(fā)展觀。第十屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案把“國家尊重和保障人權”正式載入國家的根本法。十六屆四中全會明確提出構建社會主義和諧社會。十六屆五中全會《建議》明確提出“尊重和保障人權，促進人權事業(yè)全面發(fā)展”。這一系列有關人權的重要宣示表明：第一，尊重和保障人權已經(jīng)成為新時期我們黨的一項基本政治主張，成為國家的一項重要憲法原則，必須始終不渝地為之努力奮斗。第二，提出尊重和保障人權，同全面建設小康社會、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的宏偉目標，同立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，同樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，具有內(nèi)在的、有機的聯(lián)系，構成了一個整體。第三，提出促進人權事業(yè)全面發(fā)展，進一步明確了尊重和保障人權這一基本政治主張的發(fā)展方向，它既給民主政治建設提出了新的、更高的要求，又從人權發(fā)展的視角賦予經(jīng)濟社會發(fā)展以新的內(nèi)涵，并使之成為經(jīng)濟社會全面發(fā)展和進步的一個重要標志。

材料6

１９９３年８月，江澤民同志在接受日本《朝日新聞》社長采訪時指出，改革開放以來，中國在推進經(jīng)濟體制改革的同時，適時地進行了政治體制改革，加強了民主法制建設，以保障人民能夠充分地享有公民權和更好地行使管理國家的政治權利。比較關心中國人民人權的是我們自己。１９４９年以前，中國８０％的人處于饑餓和半饑餓狀態(tài)�，F(xiàn)在中國的人口翻了一番多，溫飽問題基本上解決了，人民在各方面享受的民主權利更是前所未有的。今天中國所煥發(fā)出來的巨大活力，正是中國人民擁有廣泛自由、民主的生動寫照。

根據(jù)上述材料回答下列問題：

（1）上述材料1和材料2、材料3都說明了什么問題？試述法治與法制的關系。

（2）為什么說法治是和諧社會的一個基本特征？

（3）社會主義法治理念的基本內(nèi)涵是什么？它體現(xiàn)了江澤民同志提出的“堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一”的重要思想？

（4）材料5中的一系列有關人權的重要宣示表明了什么？

(5)尊重和保障人權是社會主義民主政治的內(nèi)在要求。結合材料6簡述尊重和保障人權的基本要求。你怎樣看待國際上有人提出的“人權高于主權”、“人權無國界”、“國家主權有限”等新干涉主義論調？

【參考答案】

（1）材料1這句話道出了法治的重要作用。推進社會主義法治社會建設，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是國家長治久安的根本保證，也是構建社會主義和諧社會的重要任務。材料2、材料3說明我國社會主義制度建立后，黨和國家十分重視法制建設，在各方面都取得了顯著成就。在我國以憲法為核心的法律體系框架已經(jīng)建成，社會生活的各個主要方面基本實現(xiàn)了有法可依。同時，健全立法方式、實行民主立法有了新進展。勞動合同法草案向社會“開門”征求意見，這么多的群眾紛紛提出建議，本身就有力地說明廣大群眾的法治意識在不斷增強，我國法治社會建設正在日益深入。十六大以來，黨中央從社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的全局出發(fā)，認真總結我國法治建設實踐經(jīng)驗，借鑒世界法治文明成果，大力推進社會主義法治的各項工作，在依法治國、建設社會主義法治國家方面取得了新的進展。

法制與法治既有聯(lián)系，又有本質的區(qū)別。兩者的區(qū)別是：法制，是各種法律制度的統(tǒng)稱，它只是一種制度工具，可以存在于任何性質的國家中。法治，指依法治理，這里的“法”不是一般的“法”，而是反映了一種價值目標與人文關懷，追求公平正義，保障自由和民主權利的價值觀、原則和精神。因此，法治只存在于民主國家中。兩者的聯(lián)系是：法制是法治的基礎和前提條件，要實行法治，必然要求完備法制，加強法制建設。

（2）法治是和諧社會的一個基本特征。從本質上說，和諧社會必然是法治的社會。只有通過法治建設，才能實現(xiàn)和諧社會的目標，保障人與人、人與社會、人與自然的和諧相處。

我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧社會內(nèi)涵豐富，涉及方方面面的任務，都離不開法治。比如，民主離不開法治，沒有法治保障下的制度安排，民主就只能是一句空話。公平離不開法治，無論是權利的公平還是機會的公平，無論是規(guī)則的公平還是結果的公平，都需要法治的保障，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。誠信離不開法治，沒有法治來規(guī)范人們的行為，社會信用體系與誠信之心就無法真正培養(yǎng)起來。安定離不開法治，沒有法治的強制約束，穩(wěn)定的社會環(huán)境和安寧的社會生活秩序就建立不起來。人與自然和諧相處也離不開法治，沒有完善的環(huán)保法規(guī)和有力的環(huán)保執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境的保護和改善往往就會落空。

為求和諧，必行法治，有法治才有和諧。我們建設法治社會，實際上就是在建設和諧社會；我們建設和諧社會同時也就是在推進法治建設。

(3)我們黨在領導人民建設社會主義民主法制的偉大實踐中，積累了豐富的經(jīng)驗，提出了樹立社會主義法治理念的要求。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現(xiàn)了江澤民同志提出的“堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一”的重要思想。

（4）材料5中的一系列有關人權的重要宣示表明：第一，尊重和保障人權已經(jīng)成為新時期我們黨的一項基本政治主張，成為國家的一項重要憲法原則，必須始終不渝地為之努力奮斗。第二，提出尊重和保障人權，同全面建設小康社會、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的宏偉目標，同立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，同樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，具有內(nèi)在的、有機的聯(lián)系，構成了一個整體。第三，提出促進人權事業(yè)全面發(fā)展，進一步明確了尊重和保障人權這一基本政治主張的發(fā)展方向，它既給民主政治建設提出了新的、更高的要求，又從人權發(fā)展的視角賦予經(jīng)濟社會發(fā)展以新的內(nèi)涵，并使之成為經(jīng)濟社會全面發(fā)展和進步的一個重要標志。

（5）尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，是發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求。社會主義民主，就是國家一切權力屬于人民，人民切實享有憲法和法律規(guī)定的公民權利。中國的社會主義民主，是建立在公民各項權利得到保障和不斷發(fā)展基礎上的民主。尊重和保障人權也是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命的根本要求。

尊重和保障人權，促進人權事業(yè)全面發(fā)展的基本要求是：切實保障人民的生存權和發(fā)展權。切實保障公民權利和政治權利。加大人權的司法保護力度。不斷提高人民享受經(jīng)濟、社會和文化權利的水平。切實保障少數(shù)民族的平等權利和特有權利。切實加強對殘疾人、婦女、未成年人、老年人合法權益的保護。

對中國來說，確保人民的生存權和發(fā)展權，是首要的也是比較大的人權保障。中國是世界上人口比較多的發(fā)展中國家，這就決定了實現(xiàn)和保障廣大人民群眾的生存權和發(fā)展權，是中國維護人權比較基礎、比較首要的工作。在生存權和發(fā)展權得到保障的同時，中國人民也充分享有與社會發(fā)展程度相適應的各種政治、經(jīng)濟、文化等權利。

國際上有人提出的“人權高于主權”、“人權無國界”、“國家主權有限”等新干涉主義論調是錯誤的。國家主權是一國人民充分享受人權的前提和保障。這兩者不是相互對立的，而是相輔相成的。人權要靠主權來保護，不是人權高于主權，而是沒有主權就沒有人權。人權是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是具體的、相對的，“在一個國家里，實現(xiàn)民主、自由和人權的根本途徑是社會的進步、穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展�！蔽覀兎磳�借口人權干涉一個國家的內(nèi)政，也反對把人權作為實現(xiàn)對別國的某種政治企圖的工具。國際社會應在平等和相互尊重的基礎上進行合作，共同推進世界人權事業(yè)。

雷雨老師2007年形勢與政策輔導之二:分析題(四)關于“深化改革”問題

閱讀下面的材料并回答問題。

材料1

何曾想，２０多年前廣東南海之濱的一個小漁村，會發(fā)展成為國內(nèi)生產(chǎn)總值５０００億元、人口超過７００萬人的現(xiàn)代化大都市――深圳。

何曾想，２０多年前一片危棚簡屋、發(fā)展落后的黃浦江東岸，會變成高樓林立、商企云集的現(xiàn)代城區(qū)、世界級的金融貿(mào)易中心。

何曾想，２０多年前山東青島一家瀕臨倒閉的國有電冰箱廠，會成為今日世界電器企業(yè)十強之一、銷售網(wǎng)絡遍及全球的海爾集團。

……

是什么促成了深圳的騰飛？是什么推動了浦東的崛起？是什么鑄就了海爾的輝煌？歸根到底可以說就是兩個字：改革。

材料2

２０多年來，我國社會生產(chǎn)力得到極大的解放和發(fā)展，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長。至２００５年，我國經(jīng)濟總量已躍居世界第四位，對外貿(mào)易額躍居世界第三位，外匯儲備達８１８９億美元，居世界前列；一大批重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已居世界首位，國家經(jīng)濟實力和綜合國力大幅度增強。正是因為改革發(fā)展積累的雄厚物質基礎，我們才有能力辦成許多以前想辦而辦不了的事：“村村通”遍及鄉(xiāng)野，機場港口一派繁忙，高速公路縱橫交織，青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調四大工程捷報頻傳……神州大地正發(fā)生著日新月異的變化。

材料3

２０多年間，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長了３０倍和２４倍，實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。我們告別了商品短缺，扔掉了各種票證，消費結構迅速從生存型向享受型和發(fā)展型升級，“三大件”不斷翻新，住房、汽車、電子通信、高檔電器消費持續(xù)升溫，教育、旅游、休閑和藝術享受等文化消費漸成熱點。

材料4

２０多年的改革發(fā)展取得了輝煌的成就，但同時我們也遇到了“成長的煩惱”。我國改革開放在取得巨大成就的同時，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和改革攻堅的過程中，因為利益調整的層次較深、力度較大、涉及面廣，也產(chǎn)生了一些不盡如人意的實際問題。比如，在人民生活水平不斷提高的同時，收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距又有拉大的趨勢；在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，就業(yè)壓力不斷增大；在人們健康水平不斷提高的同時，出現(xiàn)了一定程度的看病難、看病貴問題，等等。圍繞這些問題，人們對一些具體的改革政策產(chǎn)生了不少疑問，也一度在社會上引起了一些爭論。

材料5

２００６年３月６日，胡錦濤同志在參加十屆全國人大四次會議上海代表團討論時明確指出：要在新的歷史起點上繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化建設，說到底要靠深化改革、擴大開放。要毫不動搖地堅持改革方向，堅定改革的決心和信心，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保證經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

根據(jù)上述材料回答下列問題：

（1）材料1、材料2、材料3說明了什么？怎樣認識２０多年的改革進程？

（2）針對材料4中遇到的“成長的煩惱”，我們應該怎樣認識改革過程中出現(xiàn)的矛盾和問題？

（3）結合材料4、材料5說明當前如何進一步把改革引向深入？

【參考答案】

（1）材料1、材料2、材料3說明過去的２０多年，我們通過改革，成功地走出了一條中國特色社會主義的發(fā)展道路。

２０多年來，從農(nóng)村改革到城市改革，從國有企業(yè)改革到宏觀管理體制改革，從所有制結構改革到分配制度改革，從社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的確立到在實踐中的深入推進，從經(jīng)濟領域改革到政治、文化和社會等方面的全面改革深刻改變了中國的面貌；極大改善了中國人民的生活水平和生活質量；顯著提升了中國社會的文明程度；深刻改變了世界對中國的認識，大大提升了中國的國際地位。

２０多年的輝煌成就雄辯地證明，改革是中國走向繁榮富強的必由之路，是中國特色社會主義事業(yè)的成功之路。社會主義要想獲得和保持強大的生命力，就必須通過改革不斷完善自己。在社會主義現(xiàn)代化建設中，不斷推進和深化改革，用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性問題，努力形成與社會主義初級階段基本國情相適應的比較成熟、比較定型的制度，是社會主義充滿生機和活力的重要保證。

（2）針對材料4中遇到的“成長的煩惱”，應當說，改革中出現(xiàn)矛盾和問題是必然的、正常的。要正確評價改革，正確認識改革中出現(xiàn)的問題，就得有科學的方法。

第一，正確看待改革要有全局的觀點�？创�改革，只講成就，忽視改革中出現(xiàn)的問題，是不會有太大說服力的；反之，只看到問題，對取得的成就視而不見，也是不客觀、不公正的。

第二，正確看待改革要用動態(tài)的、發(fā)展的眼光。在一個十幾億人口的大國搞改革，沒有曲折，不會遇到困難和問題，那是不切實際的幻想。我們改革的基礎很薄弱，國情十分復雜，又沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，一切都是在摸索中前進，前進的道路不可能一帆風順、盡善盡美，出現(xiàn)這樣那樣的問題是不可避免的。關鍵是看改革的大方向，看改革的目標到底對不對，看改革的前景到底怎樣。

第三，正確看待改革，需要具體問題具體分析。我們正在進行的改革是一個龐大的系統(tǒng)工程，現(xiàn)在遇到的矛盾和問題，成因非常復雜，每一個具體問題都有各自不同的原因。有些問題是具體設計不周密、措施不配套造成的，如在深化國有企業(yè)改革的同時，社會保障體系不健全，部分下崗職工生活困難；有的是改革不徹底、認識不到位造成的，如一些行業(yè)和部門的壟斷，導致不同群體收入差距懸殊；有些國有企業(yè)改革過程中出現(xiàn)的資產(chǎn)流失問題，原因比較復雜，有的是操作不規(guī)范造成的。還有的問題是發(fā)展和改革在一定階段不得不付出的代價。所以說，如果冷靜地分析問題產(chǎn)生的原因，自然會得出符合實際的結論，就不會把這些問題都簡單地歸結到改革本身。

只要我們堅持用全面的、發(fā)展的、具體的眼光來看待改革，就會為改革的成就而自豪，從而對改革充滿信心；也會因改革中存在的問題而清醒，從而更好地謀劃和推進改革，用改革的辦法來解決前進中的矛盾和困難。

（3）當前，全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，把我國經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道，對進一步深化改革提出了迫切要求，必須通過深化改革為其提供強大動力和體制保障。

首先要進一步堅定改革的信心和決心。只有深化改革，使關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展，完善落實科學發(fā)展觀的體制機制，才能進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，使上層建筑進一步適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展，使中國特色社會主義始終充滿生機和活力。

其次，改革的實質是體制創(chuàng)新。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是一場深刻的社會變革，也是非常復雜的社會系統(tǒng)工程。必須進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。著力推進行政管理體制改革，轉變政府職能；推進國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；推進財稅金融體制改革，加強現(xiàn)代市場體系建設；堅持“引進來”與“走出去”相結合，不斷提高對外開放水平。

第三，社會主義市場經(jīng)濟是同社會主義基本制度結合在一起的，二者緊密聯(lián)系、缺一不可。要堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；堅持國家對經(jīng)濟的宏觀調控。同時，要注重增強改革措施的協(xié)調性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會領域改革相協(xié)調，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調。

第四，改革是人民的事業(yè)，也是為了人民的事業(yè)。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，保護和調動群眾的積極性和創(chuàng)造性。當前，對群眾反映強烈的看病難、上學難、買房難等問題，在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面存在一些違反法規(guī)和政策而損害群眾利益的問題，必須高度重視，采取切實可行的措施，認真加以解決，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民，不斷提高社會和諧的程度。

比較后，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

雷雨老師2007年形勢與政策輔導之二:分析題(五)關于“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”問題

閱讀下面的材料并回答問題。

材料1

竭澤而漁，是中國古代的一個成語，講的是把湖水排干來捕魚。魚倒是全捕著了，但湖水排干了，就再也不會有魚了。

材料2

我們經(jīng)常用“地大物博”來描述祖國的廣袤與富饒。從大的方面看，這樣講當然沒有問題，但并不等于說我們國家的資源是取之不盡的。相反，目前我國乃至全球的資源形勢日益緊張，不容樂觀。

從全球來看，有關研究表明，地球上的森林正在以每年１６００萬公頃的速度繼續(xù)減少；現(xiàn)有石油儲量不足２萬億桶，可供開采時間不超過百年；到２０２５年，全世界２／３的人口將遭受用水短缺的威脅。伴隨人類社會發(fā)展和需求增加，地球上的自然資源正在日益減少。

從我國來看，一方面，由于人口眾多，資源的人均占有量非常少。比如，我國水資源人均占有量為２３７０立方米，僅相當于世界人均的１／４；我國人均耕地面積不到１．５畝，不足世界平均水平的１／２；大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。

另一方面，生產(chǎn)和消費方式不合理的問題比較突出，導致資源不足的矛盾進一步凸顯。過去，我們比較多的是依靠資源的高投入來實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長，這種粗放型的增長方式導致資源消耗過大，浪費的現(xiàn)象也比較嚴重。與此同時，鋪張浪費、大操大辦、大吃大喝的消費方式在生活中并不鮮見。雖然黨和政府已經(jīng)采取了一系列措施，但粗放型的經(jīng)濟增長方式并沒有從根本上轉變，奢侈浪費的消費觀還在發(fā)展，能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出。

材料3

２０００多年前，絲綢之路上重要的中轉貿(mào)易站樓蘭，極盡繁華。然而，這座舉世聞名的“大都市”，卻于公元５００年左右消失在漫漫黃沙中。不少研究者將吞噬樓蘭文明的禍首歸結為環(huán)境的急劇惡化。

應該看到，改革開放２０多年來，我們在加強環(huán)境保護方面采取了一系列措施，取得了積極的進展，部分流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強度有所下降。

但是，我們也要清醒地看到，我國環(huán)境形勢依然十分嚴峻：一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當嚴重的程度。１／５的城市空氣污染嚴重，１／３的國土面積受到酸雨影響。全國水土流失面積３５６萬平方公里，沙化土地面積１７４萬平方公里，９０％以上的天然草原退化，生物多樣性減少。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。

根據(jù)上述材料回答下列問題：

（1）材料1告訴了我們一個什么哲理？

（2）材料2所反映的現(xiàn)實告訴了我們什么？

（3）材料3中樓蘭的悲劇給了我們什么樣的警示？面對材料3中嚴峻的形勢我們應該做什么？

【參考答案】

（1）材料1告訴我們一個意味深長的哲理：如果違反自然界的規(guī)律，急功近利，過度索取，看似取之不盡的資源就會用盡。同樣，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，如果我們只注重經(jīng)濟的發(fā)展、消費的增長，而忽視對資源的合理利用，忽視對環(huán)境的有效保護，那就等于竭澤而漁。

（2）材料2所反映的現(xiàn)實告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，如果不把節(jié)約資源的政策方針放到更重要的位置，經(jīng)濟發(fā)展必然會越來越多地受到資源的制約，生產(chǎn)生活環(huán)境會越來越惡化，這將直接影響全面建設小康社會宏偉目標的順利實現(xiàn)。因此，必須堅持資源開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，加快建立資源節(jié)約型社會。

資源節(jié)約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進行消費為根本特征的社會。它不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟增長方式的轉變，更是一種全新的社會發(fā)展模式要求在生產(chǎn)、流通、消費的各個領域，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟和社會效益，從而保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

建設資源節(jié)約型社會，事關現(xiàn)代化建設進程和國家安全，事關人民群眾福祉和根本利益，事關中華民族生存和長遠發(fā)展。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，加快推進資源節(jié)約型社會的建設，促進我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

（3）樓蘭的悲劇警示我們：環(huán)境是無情的，只有與環(huán)境和睦相處，人類才能更好地利用環(huán)境，文明才能不斷延續(xù)。

面對嚴峻的形勢，我們必須加大保護環(huán)境的力度，充分認識保護環(huán)境的重要性、艱巨性和長期性。按照落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，建設環(huán)境友好型社會。

環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。具體說來，它是一種以人與自然和諧相處為目標，以環(huán)境承載能力為基礎，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進行功能區(qū)劃分，倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的社會體系。

建設環(huán)境友好型社會，既是一種環(huán)境倫理觀念的普及，也是經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的實踐指南，更是構建和諧社會的重要組成部分，需要我們不斷提高認識，貫徹執(zhí)行，為環(huán)境的友好、自然的和諧作出更多的努力。

雷雨老師2007年形勢與政策輔導之二:分析題(六)關于“經(jīng)濟增長方式轉變”問題

閱讀下面的材料并回答問題。

材料1

近日，有關部門公布，今年上半年，全國主要污染物排放總量不降反升，化學需氧量和二氧化硫排放量分別比去年同期增長４．２％和５．８％。

此前，有關部門公布，今年上半年，全國單位ＧＤＰ能耗同比上升０．８％。

--《人民日報》 ( 2006-08-21 第5版 )

材料2

從單位產(chǎn)品實物量能耗、物耗的絕對水平來看，與世界先進水平甚至平均水平相比，我國經(jīng)濟增長方式的粗放特征依然十分突出。我國礦產(chǎn)資源總回收率僅為３０％，比世界先進水平低２０個百分點。從總體上看，經(jīng)濟增長方式遠未實現(xiàn)全局性、根本性的轉變。

特別是近幾年來，隨著我國經(jīng)濟增長速度加快，資金投入、資源消耗和環(huán)境污染大幅度增加。２００３—２００５年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長１０％，但全社會固定資產(chǎn)投資年均增長２６．８％，能源消費總量年均增長１３．６％，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物也呈增長之勢。展望未來，資源環(huán)境形勢更加嚴峻，加快增長方式轉變?nèi)蝿崭�加緊迫。

根據(jù)上述材料回答下列問題：

（1）材料1中的“兩個不降反升”說明什么？

（2)我國經(jīng)濟增長方式遠未實現(xiàn)全局性、根本性轉變的根源是什么？如何加快推進經(jīng)濟增長方式轉變？

【參考答案】

（1）“兩個不降反升”，說明了同一個問題：粗放發(fā)展的沖動，還沒有從根本上遏制住，經(jīng)濟增長的方式還沒有從根本上得到改變。為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標奠定更加堅實的物質和技術基礎，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟增長方式轉變，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，就是使經(jīng)濟增長從主要依靠增加要素投入和物質消耗推動，轉向主要依靠提高各類要素的投入產(chǎn)出效率推動。

(2)經(jīng)濟增長方式粗放，與我國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段及其整體技術水平有關，具有一定的客觀必然性。我國正處于工業(yè)化中期，城市化進程遠未結束，以住房、汽車需求快速增長等為代表的消費結構升級和大規(guī)模的基礎設施建設，必然會使我國現(xiàn)階段的增長呈現(xiàn)出某些高物質消耗特征。

促進經(jīng)濟增長方式的轉變是一個涉及經(jīng)濟、技術、社會等多方面體制和政策的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費者以及社會各界共同參與、通力合作。需要從優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進技術進步、加強生產(chǎn)管理、鼓勵理性消費等多方面采取綜合系統(tǒng)的措施。要真正落實建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本國策，當然，比較根本的是要為經(jīng)濟的集約化增長提供一個良好的體制環(huán)境。

雷雨老師2007年形勢與政策輔導之二:分析題(七)關于“建設創(chuàng)新型國家”問題

閱讀下面的材料并回答問題。

材料1

也許，看到這樣的數(shù)據(jù)，我們會感到自豪：世界上每生產(chǎn)４臺電腦，就有１臺出自中國的江蘇！但再看看這樣的數(shù)據(jù)，我們又會感到迷惑：我們生產(chǎn)１臺電腦竟只能賺１０個蘋果的錢。原因是利潤的大頭被英特爾、微軟等公司拿走了，我們賺的只是一個簡單的加工費。近年來，大家都在談論著“中國制造”的商品銷往全球，中國已經(jīng)成了“世界工廠”……但實際上，這樣的“制造”賺取的利潤很低。有一個形象的說法：我們出口８億件襯衣才能換來一架空中客車Ａ—３８０！

材料2

２０２０年實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，意味著未來１５年，我們必須繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率要超過７％。實現(xiàn)這一目標靠什么？歸根到底還是靠科技進步和創(chuàng)新的有力支持。據(jù)測算，如果我們繼續(xù)保持４０％的投資率，要如期實現(xiàn)翻兩番的目標，那么科技進步貢獻率必須由當前的３９％提高到６０％，不斷向創(chuàng)新型國家行列邁進。

材料3

與歐美發(fā)達國家相比，我國每創(chuàng)造１美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗量是它們的４—１０倍，３３種主要產(chǎn)品的單位資源消耗量比國際平均水平高出４６％。

材料4

目前，我國對外技術依存度高達５０％，美國、日本僅為５％左右；我國設備投資有６０％以上要靠進口。由于不掌握核心技術，我們不得不將每部國產(chǎn)手機售價的２０％、數(shù)控機床售價的２０％—４０％拿出來向國外支付專利費。更何況，涉及國家安全和戰(zhàn)略需求的核心技術，花再多的錢也是買不來的。比如，“神舟六號”的逃逸塔，被稱為航天員的“生命之塔”。對此，美國進行了全面技術封鎖，俄羅斯開價２５００萬美元，而且只賣產(chǎn)品，不給技術。

根據(jù)上述材料回答下列問題：

（1）材料1中的事實告訴了我們什么？建設創(chuàng)新型國家的核心是什么？

（2）結合材料2、材料3、材料4說明為什么要提出建設創(chuàng)新型國家？

（3）為了實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家行列的奮斗目標，要突出抓好哪些工作？

【參考答案】

（1）材料1中的事實告訴我們：走自主創(chuàng)新之路，建設創(chuàng)新型國家，讓“中國制造”盡快成為“中國創(chuàng)造”，是時代發(fā)展提出的迫切要求。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。

創(chuàng)新型國家，一般來說，是指將科技創(chuàng)新作為國家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強大的國家競爭優(yōu)勢。建設創(chuàng)新型國家的核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

總起來說，自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。建設創(chuàng)新型國家，必須堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針，走出一條中國特色自主創(chuàng)新之路。

（2）第一，建設創(chuàng)新型國家，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重大舉措。２０２０年實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，歸根到底還是靠科技進步和創(chuàng)新的有力支持。