2007年7月21日，暢銷(xiāo)書(shū)《哈利·波特》系列的第七部《哈利·波特與死圣》全球同步首發(fā)，當(dāng)天在英國(guó)、美國(guó)和德國(guó)售出約1135萬(wàn)冊(cè)。英國(guó)女作家JK·羅琳在創(chuàng)造了“魔法男孩”傳奇故事的同時(shí)，也創(chuàng)造了一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售神話。今年是《哈利·波特》系列小說(shuō)問(wèn)世10周年，迄今為止，這個(gè)系列小說(shuō)已被譯成65種語(yǔ)言，總銷(xiāo)量已達(dá)到3.25億冊(cè)。《哈利·波特》發(fā)端于英國(guó)，真正開(kāi)花結(jié)果是在美國(guó)。美國(guó)的出版商和電影公司可謂大賺特賺。最近在全球公映的影片《哈利·波特與鳳凰令》，兩周內(nèi)創(chuàng)下票房新紀(jì)錄，北美市場(chǎng)收益1.4億美元，國(guó)際市場(chǎng)收益3.5億美元。而這也是美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)中諸多成功運(yùn)作中的一個(gè)典型案例。
　　然而直到20世紀(jì)初，文化在社會(huì)活動(dòng)中還局限于狹窄的概念范圍之內(nèi)，人們很少出于經(jīng)濟(jì)目的開(kāi)發(fā)文化資源。隨著社會(huì)的發(fā)展，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，讓文化創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值，于是文化產(chǎn)業(yè)走上歷史的舞臺(tái)。
　　
　　20世紀(jì)30年代到第二次世界大戰(zhàn)前，美國(guó)初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和框架；20世紀(jì)中期，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期；80年代以后，隨著文化商品化程度的加深，美國(guó)憑借經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和知識(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始向世界其他國(guó)家、特別是發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行文化產(chǎn)品的傾銷(xiāo)；進(jìn)入90年代，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)壁壘不斷被打破，企業(yè)兼并重組浪潮洶涌澎湃，在美國(guó)出現(xiàn)了一批超級(jí)跨國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)全球文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　如今，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到一種巔峰狀態(tài)，其總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)人能及。究其強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的原因，可以從立法、政策、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、人才戰(zhàn)略和調(diào)控措施五個(gè)方面，來(lái)分析美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，從而發(fā)現(xiàn)美國(guó)是如何取得全球文化霸權(quán)地位的。
　　
　　全面立法，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
　　
　　文化產(chǎn)業(yè)的方方面面都與知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在著密切的聯(lián)系，可以說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是文化產(chǎn)業(yè)的安身立命之本。為了保護(hù)日益發(fā)展起來(lái)的文化產(chǎn)業(yè)，美國(guó)采取了一系列法律措施，不斷加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　《版權(quán)法》有力維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)利益
　　
　　美國(guó)是世界上較早實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的國(guó)家之一。1790年美國(guó)就頒布實(shí)施了第一部《版權(quán)法》。此后，根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的需要，美國(guó)國(guó)會(huì)不斷地對(duì)《版權(quán)法》加以調(diào)整和完善，以加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。例如為了保證音樂(lè)、戲劇和攝影作品及其作者的權(quán)益，國(guó)會(huì)分別在1831年、1856年和1865年對(duì)《版權(quán)法》作了修改，增加了對(duì)上述產(chǎn)品的保護(hù)條款。如此反復(fù)，美國(guó)的版權(quán)保護(hù)制度已經(jīng)成為世界上規(guī)定較為詳盡、保護(hù)范圍較為廣泛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度之一。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)中得益于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的典型案例之一是對(duì)迪斯尼公司“米老鼠”的保護(hù)。鑒于“米老鼠”已有的巨大社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，美國(guó)國(guó)會(huì)多次修改版權(quán)法，延長(zhǎng)其保護(hù)期限。2003年1月15日，美國(guó)最高法院再次做出裁定，決定維持1998年國(guó)會(huì)通過(guò)的延長(zhǎng)書(shū)籍、電影、音樂(lè)和卡通人物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期的法律，并將個(gè)人著作權(quán)保護(hù)期從著作人終生及死后50年延長(zhǎng)至70年，公司版權(quán)保護(hù)期從75年延長(zhǎng)到95年，從而進(jìn)一步保障了迪斯尼、好萊塢等集團(tuán)的利益。
　　
　　及時(shí)制定或修訂相關(guān)法規(guī)
　　
　　為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，作為版權(quán)法的補(bǔ)充，美國(guó)先后出臺(tái)了一系列重要的法律、法規(guī)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為了加大對(duì)涉及電影和錄音制造業(yè)的版權(quán)侵權(quán)的處罰力度，國(guó)會(huì)在1982年通過(guò)了《反盜版和假冒修正法案》。最為明顯的是在數(shù)字版權(quán)領(lǐng)域，隨著數(shù)字技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，為了加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布實(shí)施了多部數(shù)字版權(quán)保護(hù)法案。為了保護(hù)和促進(jìn)美國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)在1980年就頒布實(shí)施了《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)法》，成為最早采用版權(quán)制度來(lái)保護(hù)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家。如今，美國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，超過(guò)其他任何制造業(yè)。為了適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，美國(guó)國(guó)會(huì)先后通過(guò)了《反電子盜版法》（1997年）和《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》（1998年），以加強(qiáng)數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這些法律、法規(guī)的頒布，目的只有一個(gè)，那就是加強(qiáng)對(duì)美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　《反電子盜版法》的頒布就是由1994年發(fā)生的拉馬奇亞案引起的。當(dāng)年只有21歲的麻省理工學(xué)生拉馬奇亞透過(guò)學(xué)校的電腦系統(tǒng)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置BBS，以匿名或假名形式讓其他人利用此電子公告板進(jìn)行電腦軟件的上傳和下載活動(dòng)。其中所涉及到的電腦軟件均為廣泛使用的軟件，且均屬盜版，由于此BBS的使用量特別大，引起校方和聯(lián)邦調(diào)查局的注意。美國(guó)政府以他與“不知名的他人”共謀，給軟件制造業(yè)造成了100多萬(wàn)元美的損失為罪名，提起公訴。由于拉馬奇亞本人并未獲利，美國(guó)政府只能繞過(guò)《版權(quán)法》（版權(quán)侵權(quán)刑事責(zé)任的法律要求被告主觀上應(yīng)具備以“故意并獲取商業(yè)利益或私人財(cái)務(wù)所得”為目的），而以其觸犯《電信欺詐法》對(duì)他提出指控。受理此案的聯(lián)邦地方法院以該案不適用《電信欺詐法》為由，判決拉馬奇亞無(wú)罪。美國(guó)政府對(duì)此案的判決結(jié)果十分不滿，因此敦促美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)修改法律彌補(bǔ)漏洞，于是1997年12月正式通過(guò)實(shí)施《反電子盜竊法》，也算是對(duì)拉馬奇亞一案判決的回應(yīng)。
　　在不斷發(fā)展和進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)背景下，文化產(chǎn)業(yè)中圍繞版權(quán)方面也不斷地出現(xiàn)新的法律空白，而政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂和制定法律以維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
　　
　　積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化進(jìn)程
　　
　　在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)相關(guān)立法同時(shí)，美國(guó)大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化進(jìn)程，以促進(jìn)其文化產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。根據(jù)美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，美國(guó)于1988年通過(guò)了《伯爾尼公約實(shí)施法》，開(kāi)始對(duì)《伯爾尼公約》的成員國(guó)提供高水平的版權(quán)保護(hù)。但是，隨著美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，《伯爾尼公約》對(duì)版權(quán)保護(hù)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能滿足美國(guó)的需求，因此美國(guó)同時(shí)采取雙邊和多邊機(jī)制，積極謀求美國(guó)文化商品的國(guó)際市場(chǎng)。一方面，他們利用1988年《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》中的特別301條款，迫使其他國(guó)家加強(qiáng)對(duì)美國(guó)版權(quán)的保護(hù)；另一方面，從1986年開(kāi)始，美國(guó)利用《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》烏拉圭回合談判的機(jī)會(huì)，全力推動(dòng)建立與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的國(guó)際版權(quán)保護(hù)體制和機(jī)制。1994年TRIPS協(xié)議的達(dá)成，不僅大大提高了國(guó)際保護(hù)版權(quán)的整體水平，而且為越來(lái)越多的國(guó)際版權(quán)糾紛建立了爭(zhēng)端解決機(jī)制，TRIPS協(xié)議使美國(guó)日益強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)獲得了廣泛有效的國(guó)際保護(hù)機(jī)制。
　　美國(guó)實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在國(guó)內(nèi)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了肥沃的“法治土壤”；在國(guó)外，為其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的空間。
　　
　　政策扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　
　　
　　美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同樣得益于政府為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策扶持，創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。美國(guó)政府沒(méi)有管理文化事務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行間接管理，政府的管理文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為此，政府從多方入手，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　
　　制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多方投資
　　
　　美國(guó)是當(dāng)今文化投資最大的國(guó)家，也是國(guó)際文化資本流入最多的國(guó)家。美國(guó)政府一直鼓勵(lì)非文化部門(mén)和外來(lái)資金的投入文化產(chǎn)業(yè)，為此他們積極創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引大量資本在文化產(chǎn)業(yè)中尋覓商機(jī)。早在1917年，美國(guó)聯(lián)邦稅法就規(guī)定對(duì)非盈利性文化團(tuán)體和機(jī)構(gòu)免征所得稅，并減免資助者的稅額，同時(shí)，美國(guó)政府還注重通過(guò)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各州、各企業(yè)以及全社會(huì)對(duì)文化事業(yè)進(jìn)行贊助和支持。另外，美國(guó)經(jīng)常采用貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品課以重稅。在這種情況下，外國(guó)文化產(chǎn)品要打入美國(guó)市場(chǎng)，只能采取直接投資的方法；同時(shí)貿(mào)易保護(hù)政策也限制進(jìn)口，造成市場(chǎng)封閉，限制國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化，在一定程度上促成了美國(guó)國(guó)內(nèi)較高的利潤(rùn)回報(bào)率，從而吸引大量國(guó)際資本投資美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)。目前，在好萊塢最具實(shí)力的電影制片廠中，哥倫比亞三星的幕后老板是日本的索尼公司，�？怂沟睦习鍎t是澳大利亞的新聞集團(tuán)。在流行音樂(lè)產(chǎn)業(yè)中，在美國(guó)市場(chǎng)上賺取更多鈔票的其實(shí)是日本的索尼、荷蘭的寶麗金、德國(guó)的BMG等。
　　

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