4月30日,國務(wù)院新聞辦在上海召開新聞發(fā)布會,對上!皟蓚中心”的建設(shè)給予解讀!度嗣袢請蟆酚浾呔痛瞬稍L了國家發(fā)改委副主任劉鐵男、上海市常務(wù)副市長楊雄和上交所總經(jīng)理張育軍,中歐國際工商學(xué)院金融學(xué)教授張春作為學(xué)術(shù)界的代表,也接受了專訪,并就上海國際金融中心的建設(shè)提出了建設(shè)性的建議。
上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)拉開帷幕----
上海邁向“雙中心”(經(jīng)濟聚焦)
國務(wù)院明確了建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的戰(zhàn)略定位,從抽象到具體、從概念到內(nèi)涵、從原則到具體路徑,上!皟蓚中心”建設(shè)輪廓日益清晰。
《國務(wù)院關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》今天正式發(fā)布,國務(wù)院新聞辦今天也在上海召開新聞發(fā)布會,對上!皟蓚中心”的建設(shè)給予解讀。上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)正式拉開帷幕。
“兩個中心”建設(shè)的戰(zhàn)略意義
國家發(fā)改委副主任劉鐵男以為,加快金融航運“兩個中心”建設(shè)的意義具有全局性和戰(zhàn)略性,這既是上海實現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要,也是更好地服務(wù)于全國的需要。
他分析,新中國成立60年來,特別是經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展,我國已經(jīng)成為一個經(jīng)濟大國、貿(mào)易大國、金融大國、航運大國,在全球化新格局和進一步開放的新形勢下,到了由大到強發(fā)展的關(guān)鍵時刻。在這個過程中,不管是加快產(chǎn)業(yè)升級,還是提高自主創(chuàng)新能力,或者是提高國家整體競爭實力,都需要建立一個與之相適應(yīng)的,并且能夠為之服務(wù)的,可在全球范圍內(nèi)進行資源配置的中心,這個中心當然包括國際航運中心和金融中心,這是一個必然的要求。
“當然,應(yīng)對歷史罕見的金融危機,還必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,特別是要加快建立安全、高效、開放的金融體系,加快推進我國金融業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變!眲㈣F男說,上海具有一定的比較優(yōu)勢,特別是在金融市場體系、航運基礎(chǔ)設(shè)施等方面,有很好的實力。應(yīng)該說上海是我國大陸地區(qū)最具條件發(fā)展成為國際金融中心和國際航運中心的大都市。在上海建設(shè)“兩個中心”,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
上海市常務(wù)副市長楊雄進一步印證了這一觀點!皣鴦(wù)院《意見》的出臺,對于上海加快建設(shè)國際航運中心非常及時、非常必要。對我們加快建立綜合航運服務(wù)體系將有極大的推動。事實上,航運金融的發(fā)展,也是金融中心的重要內(nèi)容!睏钚壅f。
金融市場發(fā)展迎來提速期
伴隨著《意見》的出臺,一系列有關(guān)金融市場的新政策一一亮相。
形成發(fā)達的金融市場體系,是上海國際金融中心建設(shè)的核心任務(wù)。根據(jù)《意見》要求,上海國際金融中心建設(shè)將不斷拓展金融市場廣度和深度,意在建設(shè)多層次多元、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的市場體系。上海市副市長屠光紹說:“要加快推進上海國際金融中心的建設(shè)進程,就必須抓住這個核心內(nèi)容,不斷推進上海金融要素市場體系的健全和完善!
為了推進這一體系的健全,金融界此前想做而沒能做的事兒都列在了《意見》中。它包括:不斷豐富金融市場產(chǎn)品和工具,優(yōu)化金融市場參與者結(jié)構(gòu),大力發(fā)展各類金融機構(gòu)等。比如,促進債券一、二級市場建設(shè)及其協(xié)調(diào)發(fā)展;加快銀行間債券市場和交易所債券市場互聯(lián)互通,推進上市商業(yè)銀行進入交易所債券市場試點。還有,加大期貨市場發(fā)展力度,做深做精現(xiàn)有期貨品種,有序推出新的能源和金屬類大宗產(chǎn)品期貨,支持境內(nèi)期貨交易所在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)探索開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)。拓寬上市公司行業(yè)和規(guī)模覆蓋面,適應(yīng)多層次市場發(fā)展需要,研究建立不同市場和層次間上市公司轉(zhuǎn)板機制等。這一系列的動作如果到位,上海金融市場的建設(shè)將迎來一個提速期。
值得關(guān)注的是,“逐步加強上海證券交易所的主板地位和市場影響力”,已明確寫入意見中。這是《意見》中惟一點名的金融市場。由此看來,上交所的發(fā)展已成為上海國際金融中心建設(shè)的重頭戲。
上交所如何能不負眾望?上交所總經(jīng)理張育軍談到,上交所最核心的就是通過推動藍籌股市場的建設(shè)來為上海金融中心服務(wù)。上交所已是亞太區(qū)主要交易所之一,未來5年,上交所要爭取成為亞太區(qū)最重要的市場,第二個目標就是世界的主要交易所之一。
為實現(xiàn)這些目標,上交所已把國際化市場作為重要的取向來做。張育軍談到,產(chǎn)品的國際化是上交所的重中之重。第二就是機構(gòu)的國際化,更多的境外機構(gòu)可以參與市場,還有一個就是人才的國際化,吸引更多的人才到上交所來。另外,人們談?wù)撟疃嗟姆ㄖ骗h(huán)境也在考慮之中。
仔細研究《意見》,發(fā)現(xiàn)了一連串“試點”的字樣。它表明,上海已擔(dān)負起在金融領(lǐng)域先行先試的重任。
建設(shè)上海國際金融中心的目標明確提到,到2020年,把上;窘ǔ膳c我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。盡管人民幣的國際化沒有時間表,但是,中歐國際工商學(xué)院金融學(xué)教授張春以為,我們強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變以出口為支撐的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),建設(shè)內(nèi)需為主的經(jīng)濟金融生態(tài),正因如此,上海建設(shè)國際金融中心就顯得很重要!叭绻覀兊慕(jīng)濟結(jié)構(gòu)、金融監(jiān)管、風(fēng)險管理有所突破,能夠承受得起金融風(fēng)險,人民幣國際化也就是時候了!睆埓赫f。
國際航運中心建設(shè)有三大要點
劉鐵男說,國際航運中心建設(shè)的總目標是,到2020年上;窘ǔ删哂腥蚝竭\資源配置能力的國際航運中心。而國際航運中心建設(shè)主要包括三個要點:一是基本形成以上海為中心,以國內(nèi)其他港口合理分工、緊密合作的國際航運樞紐港;二是基本形成具有多種運輸方式一體化特征的現(xiàn)代港口綜合運輸體系;三是基本形成服務(wù)優(yōu)質(zhì),功能完備的現(xiàn)代航運服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)的國際航運服務(wù)管理。
針對集疏運體系中存在的“短腿”,上海計劃修建鐵路上島,以發(fā)揮洋山港的樞紐港功能,提高貨物中轉(zhuǎn)量,積聚長三角各港口的資源。同時,上海在水水中轉(zhuǎn)的“疏通”也將進一步密集長三角各港口之間的聯(lián)系。再加上上海浦東機場的貨運功能,完善的集疏運體系將推動形成以上海為中心的陸、海、空大物流鏈。
業(yè)內(nèi)專家指出,上海國際航運中心建設(shè)的亮點之一是航運金融、航運保險等方面的政策突破。其中,加強航運金融服務(wù)、支持開展船舶融資、航運保險等高端服務(wù)的政策是全新的,具有探索性和突破性。這對于航運企業(yè)減少資金轉(zhuǎn)換成本等具有重要作用。同時,對于注冊在上海的保險企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅,也將對航運保險業(yè)務(wù)的發(fā)展起到帶動作用。隨著政策“開放度”的進一步提高,上海建設(shè)國際航運中心將站在更高的起點上,接近甚至趕超現(xiàn)有國際航運中心。
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