－－訪教育部部長周濟 　　最近，教育部經過較長時間的調查研究和實踐，并在反復征求各方面意見的基礎上，制定了《關于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》，這個《意見》出臺后，引起了社會各方面較為廣泛的反響，為此，記者采訪了教育部部長周濟。 　　問：為什么要積極發(fā)展獨立學院？ 　　答：獨立學院是我國高等教育改革與發(fā)展的重大舉措。近年來，我國高等教育的快速發(fā)展使得公辦高校的潛力已經充分發(fā)揮，但同時今后國家財政性教育經費用于高等教育的投入不可能有很大幅度的增長。因此，高等教育規(guī)模要繼續(xù)有大的發(fā)展，不能只寄希望于公辦高校，必須要有新思路和新舉措。大力發(fā)展民辦教育是必然的選擇。 　　問：為什么規(guī)范管理是實現(xiàn)獨立學院可持續(xù)健康發(fā)展的根本保證？ 　　答：規(guī)范管理是實現(xiàn)獨立學院可持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。在獨立學院試辦過程中，出現(xiàn)不少問題和矛盾，主要表現(xiàn)在：一是相當一部分高校在校內舉辦了所謂“二級學院”，這種“校中校”，本質上是變相地在搞收費“雙軌制”。二是頒發(fā)學歷證書的政策不統(tǒng)一，有的學校以獨立學院的名義頒發(fā)，有的學校則以校本部的名義頒發(fā)。三是法人、產權等重大法律關系問題不明確。這些問題如果不及時加以規(guī)范，將會影響我們獨立學院的健康發(fā)展，尤其在當前已經開始在全國范圍內推廣這種辦學模式時，更應將規(guī)矩講清楚，相關政策急需進一步明確，管理工作亦應加強和規(guī)范。 　　問：為什么說獨立學院的發(fā)展要突出一個“優(yōu)”字？ 　　答：優(yōu)質資源的組合主要來自兩個方面，一個是現(xiàn)有的公辦高校，他們有好的教學傳統(tǒng)和教學資源，也有好的管理模式，而且教師師資優(yōu)良確有余力；另一個就是社會力量，他們有好的資金、資源和辦學的熱情，更重要的是他們會帶來民營的機制與活力。這兩個資源的有機組合，是民辦教育發(fā)展的很好的結合點。 　　問：為什么說規(guī)范管理的關鍵在于突出一個“獨”字？ 　　答：規(guī)范管理的關鍵在于突出一個“獨”字。也就是說，在辦學和管理上必須和校本部相對獨立。獨立學院，要有獨立的法人資格，要獨立頒發(fā)證書，有獨立的校園，實行獨立的財務核算。強調一個“獨”字，既有利于防止出現(xiàn)“校中�！�，影響教育公平，消除由于辦學機制不統(tǒng)一可能引發(fā)學生不穩(wěn)定事件的隱患；也有利于避免校本部對獨立學院今后發(fā)展可能出現(xiàn)的民事糾紛，特別是債務糾紛中承擔無限的連帶責任，在一定程度上化解校本部的風險；還從法律和制度上保持了獨立學院的獨立地位和相應的權利，防止校本部對其過度干涉，有利于獨立學院在辦學機制和模式方面進行大膽的、獨立的改革和探索。 　　問：為什么在改革創(chuàng)新方面，獨立學院必須要突出一個“民”字？ 　　答：這是獨立學院的重要特征。獨立學院應該是一個民 　　辦機制的學校，由普通高校和社會力量合作舉辦，不是原來意義上的公辦學校；其投入主要是合作方承擔或者以民辦機制共同籌措，收費也是按照國家有關民辦高校招生收費政策制定。 　　一定要堅持體制和機制創(chuàng)新，要有新的思路、新的舉措，有的同志想搞“公辦機制”的“高收費二級學院”，這種做法的致命問題是收費“雙軌制”，這種辦學形式不能發(fā)揮公辦和民辦的各自優(yōu)勢，相反，卻很可能將兩方面的缺點都繼承下來。有兩點必須堅持：一是不許搞“雙軌制”，公辦高校不許高收費，只能是一個收費標準，這是一個基本要求；二是對于不獨立的二級學院的質量評估應納入學校本部的總體教育質量評價。獨立學院設置為獨立法人，是一種新的辦學機構，因而可以獨立實體參與教育質量評估。獨立學院必須走突出“民”字的制度創(chuàng)新之路，才能充滿生機，充滿活力，前途無量。