獨立學(xué)院文憑會否貶值？

　　這幾天正值招生高峰，一些獨立學(xué)院的招生負責(zé)人告訴記者，今年招生工作的壓力特別大。

　　“一個是同濟大學(xué)和上海財經(jīng)大學(xué)來浙江辦獨立學(xué)院，和我們爭奪生源�！币晃徽猩�辦主任說，“還有就是教育部的26號令。”

　　教育部26號令即《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(以下統(tǒng)稱26號令)，于今年4月1日起生效�！掇k法》規(guī)定，獨立學(xué)院對2008年開始招收的學(xué)生，除了要頒發(fā)獨立學(xué)院的學(xué)歷證書外，還要頒發(fā)獨立學(xué)院的學(xué)位證書。此外，《辦法》對校園規(guī)模等辦學(xué)條件也作了細致規(guī)定，并提出5年為限，到期進行考察驗收。

　　這無疑給正處在發(fā)展階段的獨立學(xué)院以巨大壓力。

　　不少專家認為，獨立學(xué)院會因此在三五年內(nèi)面臨重新洗牌；而部分考生、家長也開始擔(dān)心獨立學(xué)院頒發(fā)的文憑會不會貶值。

　　4月起實行的教育部“26號令”規(guī)定，今年新招的獨立學(xué)院本科生畢業(yè)時將拿到“三本”學(xué)院學(xué)位，不少家長擔(dān)心：獨立學(xué)院文憑會否貶值？

　　□本報記者 章建森

　　自上而下的“獨立革命”

　　獨立學(xué)院是高校擴招的產(chǎn)物。

　　1999年，浙江大學(xué)和杭州市政府合作成立浙大城市學(xué)院后，浙江工業(yè)大學(xué)等高校紛紛依托校本部的師資、教學(xué)、管理優(yōu)勢，試辦獨立學(xué)院。

　　到目前為止，全省共有獨立學(xué)院22所。獨立學(xué)院借著母體學(xué)校的牌子，迅猛發(fā)展，目前在校學(xué)生至少在十幾萬人。但獨立學(xué)院始終存在不少問題。

　　曾任中國獨立學(xué)院協(xié)作會理事長的浙大城市學(xué)院原院長王立人在接受記者采訪時說，從全國范圍來看，不少獨立學(xué)院存在著投資主體單一、產(chǎn)權(quán)不明晰、師資不穩(wěn)定等問題。

　　不過它的獨立之路，一刻也沒有停歇過。

　　2003年，教育部門就曾發(fā)文，要求試辦獨立學(xué)院一律采用新的辦學(xué)模式，做到“七個獨立”，即應(yīng)具有獨立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施；實施相對獨立的教學(xué)組織和管理；獨立進行招生；獨立頒發(fā)學(xué)歷證書；獨立進行財務(wù)核算；具有獨立法人資格；能獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　自2004年起，所有對進入民辦二級學(xué)院的學(xué)生，畢業(yè)時都頒發(fā)民辦學(xué)校的獨立文憑。對于同樣重要的學(xué)位證書，只要學(xué)科成績達到母體學(xué)校學(xué)位授予規(guī)定的，仍可以拿母體學(xué)校的學(xué)位證書。比如浙大城市學(xué)院的學(xué)生，拿的就是和浙大本部學(xué)生一樣的學(xué)位證書。

　　2008年2月，教育部頒布26號令，要求獨立學(xué)院頒發(fā)獨立的學(xué)位證書。26號令因此被看成獨立學(xué)院非自發(fā)性的獨立宣言。

　　“走獨立的方向是對的。從長遠看，獨立學(xué)院只是在創(chuàng)辦階段才需依靠母體辦學(xué)，這不是它的永久屬性，最終還是要獨立的�！蓖趿⑷巳绱嗽u價。

學(xué)位的獨立發(fā)放，是否意味著獨立學(xué)院徹底獨立？

　　“獨立學(xué)院和母體學(xué)校短時間內(nèi)是分不開的，有著千絲萬縷的聯(lián)系�！币晃华毩�學(xué)院院長告訴記者。

　　“很多獨立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)也都是母體學(xué)校委任的�！蹦唱毩�學(xué)院負責(zé)人說，獨立學(xué)院雖冠名“獨立”，其實并不獨立。

　　26號令一出，反響強烈。

　　一些細心的家長特別是今年有孩子參加高考的家長從各大媒體的招生宣傳上看出了端倪。

　　他們擔(dān)心，如果獨立學(xué)院連學(xué)位證書都是獨立發(fā)放了，那和它掛靠的學(xué)校還有什么關(guān)系呢？文憑肯定要貶值。

　　“很多人都是沖著母體學(xué)校的牌子硬才報考的�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示：很多獨立學(xué)院在招生過程中都沒有打出自己的品牌來。

　　不過王立人否認了文憑貶值一說：“從浙大城市學(xué)院發(fā)展情況看，城院已經(jīng)打出了屬于自己的品牌。畢業(yè)生的口碑應(yīng)該說非常不錯，獨立頒發(fā)文憑并不會影響學(xué)校的教學(xué)，自然也不會影響畢業(yè)生的質(zhì)量�！�

　　浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院的計建炳院長也表示：“文憑好不好用，還是得看我們的畢業(yè)生出去之后，是否受到社會的肯定�！彼�自信地說，“我們學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生，社會評價還是很不錯的�！�

　　浙大寧波理工學(xué)院的相關(guān)負責(zé)人也發(fā)表過類似觀點：頒不頒發(fā)母體文憑，對他們今后的發(fā)展并無影響，因為寧波理工學(xué)院從創(chuàng)辦之初就一直向社會上強調(diào)頒發(fā)自己學(xué)院的文憑，其自身品牌已經(jīng)得到社會的認可，加上學(xué)院擁有40%左右的浙大本部教師師資，使寧波理工學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量在一定程度上也得到了保證。

　　記者采訪了多家用人單位的人力資源部相關(guān)負責(zé)人，他們多數(shù)表示，企業(yè)并不看重獨立學(xué)院是否獨立頒發(fā)學(xué)歷證書和學(xué)位證書。企業(yè)最看重的是學(xué)生本身的綜合素質(zhì)。

　　“因為獨立學(xué)院只存在同一批次、同一層面內(nèi)的競爭，所有獨立學(xué)院都頒發(fā)獨立文憑，那就沒有什么區(qū)別。”但業(yè)內(nèi)專家也認為，26號令的頒發(fā)，對于尚未形成自己品牌的獨立學(xué)院影響肯定是相當大的。

不少專家指出，獨立之后的學(xué)院如何監(jiān)管？獨立學(xué)院與母體學(xué)校脫鉤后，不再是母體高校的“懷中襁褓”，獨立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量如何保證？是擺在獨立學(xué)院和教育主管部門面前的難題。

　　記者在采訪省教育廳計財處處長韓劍時，他表示浙江的獨立學(xué)院目前發(fā)展良好，根據(jù)26號令規(guī)定，現(xiàn)有在校學(xué)生實行“老人老辦法”，仍可獲得“母體高校”的學(xué)位。

　　“根據(jù)26號令規(guī)定，所有獨立學(xué)院有五年的緩沖期�！表n劍說，辦法施行之日起五年內(nèi)進行考察驗收。

　　為此，王立人等專家就提出，三五年內(nèi)，獨立學(xué)院將面臨重新洗牌。

　　教育部：

　　獨立學(xué)院將自授學(xué)位不得沿用高校名義

　　教育部2月22日公布的《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》規(guī)定，教育部要求獨立學(xué)院自授學(xué)位，不得沿用高校名義。

　　辦法對辦學(xué)者的資質(zhì)作出了規(guī)定。參與舉辦獨立學(xué)院的普通高校須具有較高的教學(xué)水平和管理水平，較好的辦學(xué)條件，一般應(yīng)具有博士學(xué)位授予權(quán)；參與舉辦獨立學(xué)院的社會組織，應(yīng)當具有法人資格，注冊資金不低于5000萬元，總資產(chǎn)不少于3億元，凈資產(chǎn)不少于1.2億元，資產(chǎn)負債率低于60%；參與舉辦獨立學(xué)院的個人，應(yīng)當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，個人總資產(chǎn)不低于3億元，其中貨幣資金不少于1.2億元。

　　辦法規(guī)定，符合條件的普通高校一般只可以參與舉辦1所獨立學(xué)院。獨立學(xué)院的名稱前冠以參與舉辦的高校的名稱，不得使用高校內(nèi)設(shè)院系和學(xué)科的名稱。獨立學(xué)院按不低于1∶200的師生比配備輔導(dǎo)員，每個班級配備1名班主任。設(shè)立獨立學(xué)院，分籌設(shè)和正式設(shè)立兩個階段�；I設(shè)期1至3年，籌設(shè)期內(nèi)不得招生�；I設(shè)期滿未申請正式設(shè)立的，自然終止籌設(shè)。

　　辦法要求，獨立學(xué)院舉辦者未履行出資義務(wù)或者抽逃、挪用辦學(xué)資金造成獨立學(xué)院資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，須提供在校學(xué)生的后續(xù)教育經(jīng)費。獨立學(xué)院終止時仍未畢業(yè)的在校學(xué)生由參與舉辦的普通高校托管。

離開才能長大

　　獨立學(xué)院，名字就取得很曖昧，好比青澀的少年一定要留點胡須，才能暗示自己、也告訴別人，我已成人。

　　不可否認，獨立學(xué)院的發(fā)展，給中國的高等教育帶來巨大的補充和幫助。也不可否認，部分獨立學(xué)院打出了自己的牌子，如浙大城市學(xué)院還在全國最受媒體關(guān)注的獨立學(xué)院名單中高居第二名。

　　但無論獨立學(xué)院如何標榜自己的獨立，卻在事實上很難割舍對母體學(xué)校的依戀。

　　教育部26號令出來后，三五年內(nèi)，稱之為陣痛也好，叫重新洗牌也罷，獨立學(xué)院肯定會發(fā)生重大變化。但如果不是這個26號令，相信獨立學(xué)院的獨立之路，還要走得更慢一些，時間還要更長一些。

　　畢竟，孩子總不想離開媽媽的懷抱。

　　但我始終相信，老是躲在媽媽懷里的孩子是長不大的。獨立學(xué)院既然冠名“獨立”，就要名副其實；只有真正的獨立，才能真正的壯大。

　　所以，別再戀著母體學(xué)校溫暖的懷抱了，人總要學(xué)著長大。