兩年前，幾乎和實施高中新課程同時，與之對應(yīng)的北京高考(論壇)新方案的研討和制定工作就已啟動。北京教育考試院作為考試的主管部門，承擔著其中的重要工作�？疾靽�外高考、赴已實行新高考的外省市調(diào)研取經(jīng)、深入一線廣泛征求意見……考試院的命題專家們度過了最為忙碌的兩年。

第1步 理論論證

　　“北京高考新方案經(jīng)歷了六個方面的調(diào)研。”昨天，在北京新高考方案的發(fā)布會上，北京教育考試院副院長臧鐵軍介紹起兩年來考試院在制定高考新方案時經(jīng)歷的一系列工作，如數(shù)家珍。

　　早在2007年，北京在進入高中新課程時就宣布，3年后實施的新高考方案將是一份由教研專家、一線教師、招生考試專家等共同參與制定，并廣泛聽取各界意見，科學(xué)、可行的方案。

　　如何體現(xiàn)方案的科學(xué)、可行性？作為方案主要制定部門的北京教育考試院開始了周密而細致的調(diào)研工作。臧鐵軍是北京教育考試院主管高考命題的副院長，據(jù)他回憶，方案在制定伊始是理論論證工作。“對國內(nèi)外高考改革總體趨勢，尤其是進入21世紀以后，對國內(nèi)外高考改革總體趨勢進行系統(tǒng)研究和論證。”

第2步 調(diào)研取經(jīng)

　　專家們調(diào)研了美國、日本、歐洲、韓國，以及臺灣地區(qū)的高考形式，分析發(fā)現(xiàn)，盡管各國及地區(qū)在具體考試形式和內(nèi)容上千差萬別，但究其核心，突出對學(xué)生能力和綜合素質(zhì)的考查，已成為全世界高等教育在選拔學(xué)生時的重要標準，這一標準也相應(yīng)體現(xiàn)在北京高考新方案的制定中。

　　國內(nèi)已實施新高考的省市也是命題專家們關(guān)注的重點。北京是全國第三批進入高中新課程的省份，在此之前，已有11個省、市、自治區(qū)進入了高中新課程。從2007年起，考試院新高考方案調(diào)研組的專家們奔赴各試驗區(qū)，對各省市新高考施行情況進行系統(tǒng)調(diào)研，包括對舊的考試大綱、考試說明和教材進行詳細對比，形成了一系列從教學(xué)大綱到課程標準與高考相關(guān)問題研究的報告。

　　與此同時，在北京市，一項在4000名高中生和2000名高中教師中展開的問卷調(diào)查也在鋪開，通過這次問卷調(diào)查，《北京市高考改革調(diào)研報告》應(yīng)運而生。在強大的調(diào)研數(shù)據(jù)支持下，北京新高考方案輪廓逐漸形成——擴大高校招生自主權(quán)、為學(xué)生減負、分類考試、建立多元化考試評價制度等關(guān)鍵詞出現(xiàn)在方案制定者們的思路中。

第3步 集思廣益

　　經(jīng)過一年半的廣泛調(diào)研、醞釀，北京市高考新方案征求意見稿漸漸浮出水面。2008年秋季起，對北京高考新方案的征求意見工作漸次展開。

　　這是一項浩大的工程，參與征求意見的人士從人大代表、政協(xié)委員，到區(qū)縣教委主任、教研員、高中校長、一線教師，甚至學(xué)生代表……參與的人數(shù)已無從算起，但所有參與討論的人的意見都被考試院工作人員一一記錄下來，成為方案充實、修改的參考。

　　西城區(qū)教委副主任李燕玲作為區(qū)縣教委負責人代表曾參與過其中一次座談會，她清楚地記得那次座談上，各區(qū)縣教委主任們在談到“綜合素質(zhì)評價在高招錄取中究竟占多少比重”時產(chǎn)生了激烈的爭論。

　　綜合素質(zhì)評價是高中新課程的亮點，幾乎所有人都認為新高考方案應(yīng)該體現(xiàn)這個變化，但在具體操作形式上產(chǎn)生了分歧。臧鐵軍也參與了那次座談會，他一一聽取了各位負責人的意見后，談了他的看法：“綜合素質(zhì)評價確實重要，但它的可信度如何保證？若是作為錄取的實際參考，那么算多少分才合適？”兩個問題拋出，問得剛發(fā)完言的李燕玲啞口無言。確實，這是一個核心問題，在社會誠信體系還沒有完全建立的時候，簡單地把綜合素質(zhì)評價量化到高考錄取中的做法勢必會引起更大的風險。

第4步 穩(wěn)中求變

　　初次拿到北京新高考方案，很多人的第一感覺都是“改革的力度似乎小了點。”但在北京市教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)們看來，這恰好是北京方案的一大亮點。

　　作為全國第三批進入高中新課程的試驗區(qū)，北京在改革之初就明確提出“穩(wěn)步推進”的概念。在昨天的新聞發(fā)布會上，臧鐵軍也表示，重點突破、穩(wěn)步推進是北京這次高考改革方案的重要精神。

　　高職招生是方案中改革力度最大的部分，也是突破口，這個變化經(jīng)過了3年的磨合試驗。2007年，北京市首次在9所高職進行自主招生試點，學(xué)校完全脫離高考成績招生，考生根據(jù)專業(yè)學(xué)習(xí)意愿選報學(xué)校，通過學(xué)校組織的面試和筆試來決定是否錄取。這一新的招考模式在當年被稱為“吹響了高考改革的號角”。

　　高職自主招生試點進行了3年，考試院跟蹤調(diào)研也進行了3年。專家們發(fā)現(xiàn)，通過自主招生形式，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣能夠與專業(yè)很好結(jié)合，學(xué)校在招生時能對學(xué)生個性特長進行甄別，確定他們是否符合專業(yè)學(xué)習(xí)需求，學(xué)生、學(xué)校雙向選擇很好地解決了高職新生報到率低的狀況。于是，由考試院起草的一部20萬字的針對高職招生改革的報告出臺了，這為新方案中高職改革方向提供了最為科學(xué)、客觀的理論和事實依據(jù)。

　　今年初，經(jīng)市委市政府、教育部審批后，北京高考新方案正式公布。