民辦院校教師大多處于“無證”上崗狀態(tài)

    “運(yùn)動會志愿者1000人，慶典安保志愿者1500人……”近日，北方某高職學(xué)院黨委書記在一次民辦教育研討會上，如數(shù)家珍般說起學(xué)校師生參加志愿服務(wù)的情況，很驕傲地宣稱學(xué)校志愿者的陣容已經(jīng)超過公辦院校，民辦院校開始與公辦學(xué)校享受同等待遇。

    民辦教育協(xié)會一位負(fù)責(zé)人問他：“后來教育部門慰問志愿者的巧克力你們收到了嗎？”“什么巧克力，沒有聽說過。”

    當(dāng)?shù)弥?ldquo;巧克力只發(fā)給了公辦學(xué)校的師生”時，這位民辦高校的書記當(dāng)場目瞪口呆：“我們長期‘無證’上崗受的委屈還不夠嗎？連慰問志愿者的一塊巧克力都要被克扣，怪不得大家都說我們民辦學(xué)校是后娘養(yǎng)的。”

    民辦院校的師生，尤其是教師，無法和公辦院校的師生享受同等待遇，致使民辦院校師資就像“流水的兵”。對此，在一所民辦高校擔(dān)任副院長的陳女士深有感觸。她說，學(xué)院建立近10年來，沒有一名教師堅守至今。

    去年8月，河北大學(xué)一名藝術(shù)專業(yè)的研究生到該民辦高校應(yīng)聘教師崗位時表示，“非來此工作不可”。校方和她簽訂聘任合同，可開學(xué)后卻遲遲不見她報到上班，一打電話才知道早已另謀他就。

    “民辦院校永遠(yuǎn)處于教師的‘次選項(xiàng)’，而不是‘首選項(xiàng)’。”陳女士說，年輕老師實(shí)在沒有地方去了，就在民校委曲求全，混個飯碗。只要遇見稍微有點(diǎn)奔頭的崗位，民校老師就會卷起鋪蓋走人。

    陳女士現(xiàn)在非常擔(dān)心一名從北京交通大學(xué)畢業(yè)的老師的去留問題。這位教師屢次申請教師資格證都被拒絕，畢業(yè)后一年評上助教職稱，但之后的職業(yè)生涯就面臨“斷路”的問題，即使校方主動出面向教育行政主管部門再三解釋，千言萬語向其他公辦院校請求幫助都是徒勞的。

    “學(xué)院成立以來一直為教師的資格與職稱問題頭痛。”陳女士說，她非常理解那些棄民校而去的老師。作為一個教書育人的教師，不可能長期處于“無證”工作狀態(tài)，作為一名知識分子，不可能一直處于助教職稱層面。因?yàn)樗麄冞B一塊職場“敲門磚”都沒有，將來誰相信你曾經(jīng)是本科生或研究生畢業(yè)，社會憑什么認(rèn)可你的教學(xué)能力。

    “主管部門骨子里就對民校沒有感情”

    民辦院校教師流向公辦學(xué)校的鳳毛麟角，從這所民校跳槽到那所民校的概率也不高。針對民辦院校教師申請資格證無門，晉升職稱沒有希望，合理流動無路的現(xiàn)狀，某省民辦教育協(xié)會走上代理維權(quán)之路。

    協(xié)會列舉了民辦院校教師資格認(rèn)定和職稱評定的一系列法律依據(jù)。首先，《高等教育法》規(guī)定高等教育包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。高等教育由高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施。其他高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施非學(xué)歷高等教育。

    其次，《教師資格條例》及其實(shí)施辦法規(guī)定，中國公民在各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)依法取得教師資格與具備教師資格。

    第三，《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦院校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位；民辦院校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任教資格；民辦院校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。

    當(dāng)協(xié)會負(fù)責(zé)人拿著這些法律依據(jù)與民辦院校教師資格與職業(yè)評定申請找到教育行政主管部門時，被告知“雖然法律有規(guī)定，但沒有上級文件通知，所以不能辦理”。面對“文件、口諭大于法律、法規(guī)”的現(xiàn)象，他無可奈何，維權(quán)行動無果而終。

    某市民辦教育協(xié)會基礎(chǔ)教育分會會長氣憤地說，“能做到的事情就是不做，這叫什么平等的法律地位”。某高職學(xué)院的余書記則私下抱怨：“主管部門骨子里就對民校沒有感情。一些舉措莫明其妙。”

    民辦院校教師要么是“拔苗助長”，要么是“枯木逢春”

    缺乏晉升和流動渠道導(dǎo)致了民辦院校教師隊(duì)伍畸形發(fā)展。陳女士說，當(dāng)前民辦院校教師知識與年齡結(jié)構(gòu)分布呈現(xiàn)兩極分化，30歲以下的青年教師和60歲以上的退休教師居多，中年教師比例較少，青黃不接，良莠不齊，教學(xué)質(zhì)量每況愈下。

    湖南一民辦經(jīng)濟(jì)學(xué)院管理專業(yè)的畢業(yè)生小李說，他們一門課一個學(xué)期要換三五個老師，有時候還是和他們同齡的附近公辦高校的學(xué)生來代課。

    因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的中年專職老師在民辦院校幾乎絕跡，所以很多非師范類大學(xué)的本科生、研究生一畢業(yè)就成為民辦院校的教學(xué)骨干。陳女士對民辦院校師資“拔苗助長”的現(xiàn)象表示憂慮。因?yàn)楸M管這些年輕教師十分賣力地工作，課堂上講解知識點(diǎn)時都面面俱到，但他們的知識結(jié)構(gòu)、理解能力與授課水平還是存在明顯不足。陳女士到清華、北大聽了幾次課后感嘆，民辦院校的老師授課何時才能做到洋洋灑灑與游刃有余？

    一個非常尷尬的現(xiàn)實(shí)是，教育行政主管部門要求民辦院校的教師隊(duì)伍必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，但事實(shí)上民辦院校根本沒有能力達(dá)標(biāo)。為了應(yīng)對主管部門對師資力量的評估，獲得辦學(xué)資質(zhì)，民辦院校舉辦者就用有別于專職教師的專任教師概念混淆學(xué)生、家長視聽。

    據(jù)北京某民辦院校負(fù)責(zé)人透露，只要每學(xué)年上課達(dá)到120課時的老師就可以作為民辦院校的專任教師進(jìn)行統(tǒng)計上報，參加評估。其實(shí)平均下來每周不超過4個課時。一些公辦院校的教師課時不滿，民辦院校就采取“不為我所有，但為我所用”的策略，請他們出任專任教師；或聘請公辦院校退休教授來擔(dān)任專職教師。

    “枯木逢春”型專職教師往往是來發(fā)揮余熱，“走穴”型教師是來賺取課時費(fèi)，教學(xué)效果都不是很好。北京某民辦院校從首都一所著名高校請了一名在職教授教大一學(xué)生的英語，一周近10個課時，第一學(xué)年過去了，校方在就業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)，班上很多學(xué)生連英語應(yīng)聘表中的姓名、性別、地址等基本信息都不會填寫。

    學(xué)院負(fù)責(zé)人說，外來的“和尚”責(zé)任心差，不安心教書，第二學(xué)年他們只好“趕鴨子上架”，讓剛從大學(xué)畢業(yè)的老師“挑大梁”。

    目前，全國各級各類民辦院校已超過10萬所，民辦院校在校學(xué)生達(dá)3000萬人，“這是一個不容忽視的群體。”全國人大代表、翔宇教育集團(tuán)董事長王玉芬說。

    針對現(xiàn)在民辦院校在師資問題上的瓶頸，很多民辦教育界的人士希望，有關(guān)部門能執(zhí)行好現(xiàn)有保障教師資格的法律法規(guī)，建立與公辦院校教師一樣的資格認(rèn)定、職稱評定通道，以及促進(jìn)老、中、青年教師隊(duì)伍建設(shè)的養(yǎng)老保障制度，提高民辦院校的教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生學(xué)有所長，這比文件中所說的民辦教育是“重要增長點(diǎn)”與“重要力量”等畫餅充饑的詞語都重要、實(shí)在。