未來10年，上海將改革招生考試制度，按照“多元評價、多次考試、自主選擇、自主招生”的原則，在建立并完善高中學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上，若干高水平大學(xué)探索實(shí)行“獨(dú)立考試、自主招生”的辦法；大部分本科高等學(xué)校實(shí)施“聯(lián)合統(tǒng)一考試、自主擇優(yōu)錄取”制度；高職高專院校實(shí)行“綜合評價、注冊入學(xué)”制度。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生如選擇報(bào)考高等職業(yè)院(校)，可走“高職綜合聯(lián)考、院校擇優(yōu)錄取”通道。

　　針對上海中長期教育規(guī)劃綱要征求意見稿提出的考試制度改革目標(biāo)，不少教育界專家提出，高校的分類考試提高了針對性和公平度，但是各高校的獨(dú)立招生考試僅僅是權(quán)宜之計(jì)，只有提高學(xué)業(yè)水平考試的精度，才能完善高校自主招生。

　　“三公”原則擴(kuò)展到選拔階段

　　過去一說公平公正公開這“三公”原則，指的就是招生錄取階段。而上海教育規(guī)劃綱要中對于高等學(xué)校招生考試改革的方向，其實(shí)是將這“三公”擴(kuò)展到了選拔階段。這是復(fù)旦大學(xué)招生辦公室主任丁光宏教授的看法。

　　高考已經(jīng)不再是選拔好學(xué)生的考試，而只是學(xué)生為了進(jìn)入“985”或者“211”大學(xué)展開競爭。市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前在新聞發(fā)布會上稱，現(xiàn)在像高考這樣大規(guī)模的考試只能淘汰極少數(shù)人，除了少數(shù)學(xué)生通過高考進(jìn)入高水平大學(xué)，其余不少學(xué)生都屬于“被捆綁”陪考。

　　在這一情況下，讓高等學(xué)校分層分類招生已經(jīng)勢在必行。專家認(rèn)為，通過選擇適合自己的考試，進(jìn)而選擇進(jìn)入適合自己的學(xué)校，這對于學(xué)生來說是最大的公平。有關(guān)專家稱，如果高校分層分類選拔人才，高三學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)會隨之減少。而即將在今年7月份開考的高中學(xué)業(yè)水平考試，更有望扭轉(zhuǎn)學(xué)生偏科的現(xiàn)象，并對學(xué)生選拔起到一定的作用。

　　高校獨(dú)立自主招生需要規(guī)范

　　雖然上海的教育綱要中寫了鼓勵高水平高校獨(dú)立進(jìn)行自主招生考試，但是不少高校的負(fù)責(zé)人卻認(rèn)為，獨(dú)立自主招生考試僅僅是過渡階段的權(quán)宜之計(jì)，政府應(yīng)該建立有選拔性的、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)考試，讓學(xué)校能根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)考試的成績讓學(xué)生申請入學(xué)。

　　有關(guān)高校的招辦負(fù)責(zé)人透露，現(xiàn)在大學(xué)幾乎都有一定的自主招生額度，但是由于沒有相應(yīng)的法規(guī)和制度，招生成了“一團(tuán)混戰(zhàn)”。各個高校的自主招生演變成搶生源大戰(zhàn)，很多大學(xué)提前到高二招生。這樣下去必然給中學(xué)生帶來更多的負(fù)擔(dān)。

　　專家稱，其實(shí)全世界都有生源競爭，但應(yīng)是有序競爭。從這個角度來說，綱要提出的“高校實(shí)行獨(dú)立考試”未必合理。一來各高校自己大規(guī)模篩選考試并不科學(xué)；二來大多數(shù)高校都是公立學(xué)校，僅僅給少數(shù)學(xué)生提供自主招生的機(jī)會不公平。而如果像復(fù)旦大學(xué)那樣，只要學(xué)生報(bào)名就能參加自主招生考試，又會給學(xué)校帶來沉重的負(fù)擔(dān)。同時，如果所有高校自主招生考試都采取學(xué)生報(bào)名就能參加的模式，更會使學(xué)生的負(fù)擔(dān)大幅度增加。

　　現(xiàn)行學(xué)業(yè)水平考試精度低

　　專家認(rèn)為，應(yīng)該按照國外高校通行的做法，在普選階段依靠國家或者第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)在全國進(jìn)行考試，然后再分層對學(xué)生進(jìn)行選拔。目前上海即將展開的學(xué)業(yè)水平考試，就是一種分層選拔的渠道，但如果按照現(xiàn)有的規(guī)定，學(xué)業(yè)水平考試30%比例為A，那精度就太低了。有專家提出，如果學(xué)業(yè)水平考試能夠提高精度，區(qū)分到1%甚至1‰的水平，將有助于高校人才選拔，甚至可以用學(xué)業(yè)水平考試來取代各個高校自主招生時各自為政的現(xiàn)象。

　　據(jù)介紹，按照香港學(xué)業(yè)考試的精度，能夠拿到5個A的學(xué)生，是香港前2000名學(xué)生的水平。專家認(rèn)為按照目前上海的招生條件，也完全能夠做到這一點(diǎn)：按照各個學(xué)校每年生源的情況，劃分各個不同學(xué)校的分?jǐn)?shù)精度，由學(xué)業(yè)考試承擔(dān)選拔考試的任務(wù)。學(xué)生可以在高中三年中自主選擇參加學(xué)業(yè)考試的時間，并以最好的成績作為自己的最終成績。高�？梢愿鶕�(jù)自己的需求，對學(xué)生的學(xué)業(yè)考試成績提出要求，比如復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)的學(xué)生基本上是上海市成績前3000名到4000名的學(xué)生，而其他學(xué)校也各有自己對應(yīng)的成績段。有些學(xué)�？梢砸�求申報(bào)者提供10門考試的成績，并且規(guī)定A+要達(dá)到一定的門數(shù)；而有的學(xué)�？赡苤恍枰�提供幾門功課的成績。

　　每年到了自主招生階段，高三學(xué)生可以按照自己的成績對照各所不同學(xué)校的要求，向?qū)W校提出申請，由學(xué)校通過面試或者其他方式進(jìn)行篩選。這樣學(xué)生便不必忙于趕各個學(xué)校的考試，還可以有針對性地申請學(xué)校。