名校獨立學(xué)院=民校“富二代”？

　　廣東二B院校錄取出現(xiàn)冰火兩重天，只有真正“獨立”方能展開公平競爭

　　在剛結(jié)束的今年廣東省二B批次院校錄取中，再次出現(xiàn)了冰火兩重天的情形，以“珠海系”、“中大系”為代表的重點高校舉辦的獨立學(xué)院持續(xù)火爆，而“土生土長”的民辦高校和一些普通高校舉辦的獨立學(xué)院，在第一次投檔時，都出現(xiàn)缺檔現(xiàn)象。

　　有專家指出，在考生對各院校認知差不多的情況下，在母校蔭庇下的獨立學(xué)院，就像是民辦教育界的“富二代”，在與民辦高校的競爭中占盡先機，“是時候營造一個公平競爭的環(huán)境了”。讓獨立學(xué)院真正“獨立”，與民辦高校一樣辦出特色或許就是破局之道。

　　反差

　　背靠大樹，獨立學(xué)院好風光

　　談到今年招生情況，廣東白云學(xué)院董事長謝可滔有些無奈：“民辦院校的招生一直競爭不過重點大學(xué)舉辦的獨立學(xué)院。從獨立學(xué)院出現(xiàn)至今，我們每年都要靠補錄才能招滿。”

　　今年二B類院校第一批錄取，省內(nèi)民辦高校繼續(xù)“餓肚皮”，除了培正學(xué)院文科錄滿，其他院校都或多或少存在缺檔，最大缺額接近1000人。形成鮮明對比的是，北京師范大學(xué)珠海分校、廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院、中山大學(xué)南方學(xué)院等名校舉辦的獨立學(xué)院錄取計劃不但滿額，出檔線還普遍高出二B線，最高達30多分。

　　謝可滔說：“白云學(xué)院前后努力了18年，經(jīng)過五六輪評審才升格為民辦本科院校，獲得了本科學(xué)位授予權(quán)。而有些獨立學(xué)院的前身甚至連申請民辦�？频馁Y格都達不到，一掛靠竟可以直接招收本科生。論教學(xué)質(zhì)量，我們絕對不示弱。但現(xiàn)在的招生狀況，不僅對民辦院校不公平，對考生也不公平。”

　　華南師范大學(xué)人才測評與考試研究所所長張敏強認為，由于考生對各院校的認知水平差不多，獨立學(xué)院因為帶有母校的金字招牌，所以更容易吸引生源。對于母校盛名之下帶來的“實惠”，中山大學(xué)南方學(xué)院黨委書記陳騰華坦言：“學(xué)院發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，一半歸功于校方的努力，另一半則應(yīng)歸功于‘中山大學(xué)’的名號。”

　　在今年二B類院校補錄征集志愿的現(xiàn)場，記者曾采訪了近20位考生，多半考生表示會優(yōu)先考慮名校舉辦的獨立學(xué)院。“教學(xué)質(zhì)量應(yīng)該更有保障吧，以后找工作會容易一點。”考生小陳說。

　　前景

　　脫鉤在即，廣東院校多觀望

　　教育部曾先后出臺《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》和《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（以下簡稱《26號令》）等文件規(guī)定，規(guī)范獨立學(xué)院辦學(xué)。獨立學(xué)院本質(zhì)仍是“民辦教育”，從母校那里獲得管理資源、教育資源等，從社會資本獲得資金、實物、土地等。舉辦初期，獨立學(xué)院尚未獲得學(xué)士學(xué)位授予資格，學(xué)位證由母校代發(fā)。

　　自2008年《26號令》實施起，獨立學(xué)院錄取的考生都要由獨立學(xué)院自行頒發(fā)學(xué)位證書，2012年應(yīng)屆畢業(yè)生拿到手的就將是獨立學(xué)院自行頒發(fā)的學(xué)位證書。今年7月，廣東省教育廳廳長羅偉其在接受媒體采訪時，曾表示省內(nèi)17所獨立學(xué)院都已基本達標。相關(guān)審核將于今年10月陸續(xù)展開。

　　今年上半年，國內(nèi)又有12所獨立學(xué)院與母校脫鉤，成為獨立民辦院校，至此全國已有20多所獨立學(xué)院“斷奶”自立。

　　“南方學(xué)院剛成立五年，還沒建立起足夠的社會影響。目前還處在從粗放管理中摸索經(jīng)驗的過程，沒有兩個輪回（8年）是難以完成的。暫時不考慮轉(zhuǎn)制獨立，但是如果政策變化不得不轉(zhuǎn)，那我們也會繼續(xù)和中大保持合作關(guān)系，這點已獲得了中大和資方的共識。”陳騰華說。

　　對于被歸類為獨立學(xué)院，北師大珠海學(xué)校一直很無奈，學(xué)校的初衷是按照“資產(chǎn)國有，學(xué)校舉辦，市場運作，嶄新模式”的理念辦一個南方校區(qū)。“學(xué)校目前正在申請一種先行先試的符合北師大珠海分校辦學(xué)風格的辦學(xué)模式，如果審批通過，那有望解決珠海分校面臨的困局。”唐偉說。

　　“我們不怕獨立，最壞結(jié)果就是變成一所民校，白云學(xué)院、培正學(xué)院都發(fā)展得不錯，我們應(yīng)該也不會太差。”陳騰華說。

　　困境

　　資源有限，實力不足難單飛

　　話雖如此，要轉(zhuǎn)制成為名副其實的“獨立”，獨立學(xué)院還面臨管理、財務(wù)、師資和科研等問題。

　　《26號令》規(guī)定，獨立學(xué)院管理要獨立，同時還規(guī)定母校應(yīng)對獨立學(xué)院進行管理方面的扶持。不過，并不是每所獨立學(xué)院的管理都能有章有法。“有不少母校自身辦學(xué)質(zhì)量都無法保證，哪里還有精力去顧及獨立學(xué)院。”有業(yè)內(nèi)專家說。

　　按照《26號令》規(guī)定，獨立學(xué)院的財務(wù)也應(yīng)該是獨立的，出資方的投資、實物、土地使用權(quán)都應(yīng)過戶到獨立學(xué)院名下。母校以校名、知識產(chǎn)權(quán)、管理資源等折價入股獨立學(xué)院，所占股權(quán)比例由雙方協(xié)商確定。獨立學(xué)院的收益，在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按國家規(guī)定提取其他必需的費用后，投資方有權(quán)取得合理回報。

　　可有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這項規(guī)定幾乎是一紙空文�，F(xiàn)實中，每年學(xué)生交了學(xué)費，母校都以管理費的名義直接抽取固定比例（一般為20%左右）的款項，“這完全是一種潛規(guī)則。母校既然收了錢，那獨立學(xué)院出了事，母校究竟要不要負責”？

　　目前，廣東省內(nèi)獨立學(xué)院的師資基本無法自給自足，有的學(xué)院自聘教師只占任課教師的1/3。為了維持學(xué)院正常運轉(zhuǎn)，一方面要靠母校支援，一方面要從其他高校聘請兼職教師。

　　有知情人告訴記者，有些母校的教授會在獨立學(xué)院掛名授課，可一個學(xué)期只上一兩次，其他時間都找自己的研究生去代課。而主管部門審核課程安排時，很難發(fā)現(xiàn)其中的貓膩。

　　科研是公認的獨立學(xué)院的薄弱環(huán)節(jié)，一方面技術(shù)力量不足，拿不到官方項目；另一方面很難讓獨立學(xué)院投入大筆資金進行科研。一般獨立學(xué)院的自聘教師，只能利用現(xiàn)有的資源跟母校派遣的教授做一些項目，雖然也有教師單獨發(fā)表了論文，但數(shù)量很少。

　　破局

　　放生民校，靠特色闖蕩市場

　　由于獨立學(xué)院錄取的是相對優(yōu)秀的生源，用白云學(xué)院董事長謝可滔的話說，“這對普通民辦院校的發(fā)展是沉重的打擊，嚴重削弱了民辦院校的競爭力”。

　　張敏強說，民辦院校不發(fā)展起來，就很難與公辦院校形成競爭，沒有競爭，無法鞭策公辦院校去提高辦學(xué)質(zhì)量，“是時候讓獨立學(xué)院‘獨立’，形成一個公平競爭的平臺，把民辦教育這只老虎放出籠了”。

　　張敏強認為，應(yīng)該降低民辦高校的招生門檻：“甚至可以建立自己的入學(xué)考試體系，由民辦高校自行劃定分數(shù)線，來決定招生質(zhì)量。在市場競爭中學(xué)校自然會優(yōu)勝劣汰。民辦教育要敢于發(fā)展自己的特色，不一定都走大而全的綜合院校路線，可以嘗試發(fā)展成為某方面的頂尖學(xué)校。就像美國的加州理工學(xué)院，雖然包括研究生在內(nèi)的在校生只有兩千多人，專業(yè)也非常有限，但它在物理、行星科學(xué)、地理學(xué)領(lǐng)域是公認的全美第一，世界第一。”

　　“辦特色教育，要從改變應(yīng)試教育模式入手。”華師增城學(xué)院院長李運生說。

　　在夾縫中發(fā)展起來的獨立學(xué)院

　　我國第一所獨立學(xué)院，是1999年7月浙江大學(xué)試辦的“浙江大學(xué)城市學(xué)院”。它誕生的大背景，是上世紀90年代全國高校擴招，當時公辦高校的在校生已接近飽和，而民辦高校的數(shù)量少，發(fā)展滯后。原有的資源無法滿足擴招的需求，獨立學(xué)院正是在這樣一個夾縫中誕生并發(fā)展起來。