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高考是高等院校選拔人才的主要基本制度,它對國家基礎(chǔ)教育和高等教育的發(fā)展以及對人才選拔方面都有著舉足輕重的作用。在高考制度的改革發(fā)展過程中,人們對它的評價褒貶不一,但也正是因為這些評價,才更加全面的促進(jìn)了高考制度向著更加完善、更加公平、更加合理的方向發(fā)展。
1950年,教育部發(fā)布文件《關(guān)于高等學(xué)校1950年度暑期招考新生的規(guī)定》指出,本年高等學(xué)校招生,由各大行政區(qū)分別在適當(dāng)?shù)攸c定期實行全部或局部的聯(lián)合或統(tǒng)一招生,并允許各校自行招生,各校招生名額由各大行政區(qū)負(fù)責(zé)審核,其中還規(guī)定了對工人、革命干部和軍人、少數(shù)民族的照顧政策。
1951年,教育部發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校1951年度暑期招考新生的規(guī)定》,提出了進(jìn)一步規(guī)范化、統(tǒng)一化的措施。這一年度的招生不僅統(tǒng)一招考的范圍擴大,而且招考的時間較集中,“全國214所高校中參加統(tǒng)一招考的學(xué)校達(dá)149所,比例高達(dá)69.6%,比前一年度翻了將盡一番。”
1952年,全國統(tǒng)一高考制度建立。教育部于6月發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校年度暑期招收新生的規(guī)定》,指出自該年度起,除個別學(xué)校經(jīng)教育部批準(zhǔn)外,全國高等學(xué)校一律參加全國統(tǒng)一招生考試,采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分省、市、自治區(qū)辦理相結(jié)合的招生辦法,統(tǒng)一招考日期、考試內(nèi)容、錄取原則等。
1959年,隨著我國社會主義制度的正式成立和化會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制的形成,統(tǒng)一考試制度終于作為一項基本制度被確立和穩(wěn)定下來。
1962年,受國內(nèi)政治形勢變化和階級斗爭范圍擴大的影響,人們對統(tǒng)一考試制度的態(tài)度有所改變,認(rèn)為這一考試損害了工農(nóng)子弟受教育的權(quán)利。1966年,隨著文化大革命的開始,人們對統(tǒng)一招生考試的爭議更加強烈。
7月24日,中央發(fā)出《關(guān)于改革高等學(xué)校招生工作的通知》,用推薦入學(xué)的方式巧替統(tǒng)一考試制度,并將招生工作下放到省、市、自治區(qū)。
1977年,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》,恢復(fù)了“統(tǒng)一考試,擇優(yōu)錄取”的高考制度。。教育部按照國家教委發(fā)布的招生計劃,根據(jù)分?jǐn)?shù)從高分到低分錄取,錄取標(biāo)準(zhǔn)除了分?jǐn)?shù)之外,再不受其他因素控制。同時考生年齡放寬至30歲。
1978年開始公布考生成績,以杜絕“走后門”和詢私舞弊等不正之風(fēng)。教育部不斷修改政治審查標(biāo)準(zhǔn),逐漸取消了對考生劃分密級的規(guī)定,取消了“政審不合格”的做法。
1983年,教育部正式提出"定向招生,定向分配",規(guī)定在中央部口或國防科工委系統(tǒng)所屬的某些高校按照一定比例實行面向農(nóng)村、農(nóng)場、牧場、礦區(qū)、油田等艱苦行業(yè)定向招生。
1985年,中共中央發(fā)布了《關(guān)于教育體制改革的決定》,明確提出要改革高等學(xué)校的招生計劃和畢業(yè)生分配制度,擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。
1985年開始從美國引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考試模式,先是在幾個省進(jìn)行了試點。
1989年國家教委頒布《高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)化實施規(guī)劃》,標(biāo)準(zhǔn)化考試在全國逐步推廣。標(biāo)準(zhǔn)化考試建設(shè)成效明顯,考試大綱、試題編制、論述題評分細(xì)則、題庫建設(shè)、分卷考試和機器閱卷相繼完成。
1992年,國家實施“并軌”,高校招生錄取采用統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)。
1994年,國務(wù)院下發(fā)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》,明確指出積極推進(jìn)髙等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的招生收費改革和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革,逐步實行學(xué)生繳費上學(xué),大多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)的制度。2000年,我國的師范類院校和專業(yè)也實行了收費制度,這標(biāo)志著髙等院校招生并軌改革的順利完成。
1997年河北、北京等省市進(jìn)行全國網(wǎng)上錄取系統(tǒng)的實踐。到2001年,全國已基本實現(xiàn)了計算機網(wǎng)上錄取。高招政策的科學(xué)性得到了前所未有的重視和加強。
1999年,受金融危機影響,我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家以及國際專家紛紛提出擴大高校招生,以擴大內(nèi)需,延緩就業(yè)壓力,拉動經(jīng)濟(jì)增長另一方面推動高等教育大眾化。政府迅速采納了這一政策建議,并實施高校擴招。但由于高校擴招決策的出臺是經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府單方面的訴求,缺乏廣泛的參與和討論,政策出臺也很匆忙,缺乏足夠的科學(xué)性和民主性。
2001年我國開始試行高校自主招生考試制度。到2008年全國己有68所高校取得了自主招生的資格。大大利于克服全國統(tǒng)考選拔標(biāo)準(zhǔn)過度強調(diào)統(tǒng)一的弊端,照顧不同高校和學(xué)生的特殊需要,選拔創(chuàng)造性的特殊人才。
2001年,教育部宣布取消一前對高考考生必須未婚和年齡必須在25周歲以下的規(guī)定,從此,高考考生不再受婚姻狀況和年齡的限制。
2003年,國家教育部下發(fā)文件,允許香港高校在內(nèi)地進(jìn)行自主招生。
2007年,溫家寶總理在第十屆全國人大第五次會議上宣布,國家將對教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育。
2014年,中國考試招生制度新一輪改革啟動。《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》指出,新制度于2014年啟動試點,2017年全面推進(jìn),到2020年基本形成;高中將不再分文理科,高考總成績?yōu)槿珖y(tǒng)考科目及自選科目與高中學(xué)業(yè)水平考試成績的相加,其中外語可考2次;擴大使用全國卷省份,取消特長生加分;同時,提高中西部和人口大省高考錄取率。
截至目前,浙江、上海已實施新制度三年,今年高考將正式采用新方案招生;北京、湖南、海南、江西、遼寧、吉林、山東、天津等6省份將從今年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始啟動。江蘇、內(nèi)蒙古、安徽的高考綜合改革時間則定為從2018年高一新生開始執(zhí)行。此外,還有部分西部省份定于2019年。
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