題目：運用經濟制度及經濟體制相互關系的原理，分析我國社會主義市場經濟體制的確立及其內涵。

　　提示：

　　本題是把對基本原理的闡述與我國社會主義市場經濟體制的建立，以及怎樣運用基本原理來分析當代中國存在的市場經濟這一現(xiàn)實結合起來的問題。經濟制度和經濟體制的關系涉及對社會主義市場經濟體制這一重大問題的認識，也涉及如何認識社會主義市場經濟體制與資本主義市場經濟體制的區(qū)別問題。

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　　經濟制度與經濟體制的關系

　　1.經濟制度。經濟制度是一定社會占統(tǒng)治地位的生產關系的總和，它規(guī)定著該社會生產、分配和交換的基本原則，規(guī)定著該社會生產關系的性質，是該社會的基本制度。

　　2.經濟體制。經濟體制是一定經濟制度所采取的具體組織形式和管理體系，是生產關系的具體實現(xiàn)形式，它反映社會經濟在組織生產、交換、分配過程中采取的資源配置方式。

　　3.經濟制度與經濟體制的聯(lián)系。一方面，經濟制度是經濟體制的基礎，決定經濟體制的根本性質和主要特點，規(guī)定著它的發(fā)展方向，無論選擇何種經濟體制，都不能背離經濟制度的要求；另一方面，經濟制度也要通過與之相適應的經濟體制反映出來，通過經濟體制的運作和改革使經濟制度得以鞏固、發(fā)展和完善。

　　4.經濟制度與經濟體制的區(qū)別。經濟制度反映一個社會生產關系的根本性質，而經濟體制作為一種資源配置方式，反映的是一個社會經濟運行的基本特點和具體形態(tài)。由于經濟體制不反映該社會經濟制度的性質，因此，不同社會經濟制度的國家可以實行類似的經濟體制，相同社會經濟制度的國家也可以實行不同的經濟體制。而且，一定的經濟制度在不同的歷史階段也可以有不同的經濟體制。

　　計劃和市場是不同的資源配置方式

　　1.計劃。作為一種資源配置方式，計劃是指國家制定年度或者中長期的經濟與社會發(fā)展計劃并采取一定的措施保證計劃的實施和執(zhí)行，從而達到資源配置的目的。依據計劃實施的方式，可分為指令性計劃和指導性計劃。指令性計劃一般通過立法、行政等強制性措施保證執(zhí)行；指導性計劃一般采取經濟手段、教育說服等其他手段進行引導。

　　2.市場。作為一種資源配置方式，市場是指通過價值規(guī)律的自發(fā)調節(jié)使社會資源在不同部門之間流動從而實現(xiàn)資源配置。市場之所以能發(fā)揮配置資源的作用，是由價值規(guī)律和平均利潤規(guī)律共同決定的。資本追逐利潤的本性決定了資本必然向利潤率高的行業(yè)和部門流動。正是在資本這種以利潤為導向的流動中，市場發(fā)揮著資源配置的作用。

　　3.計劃和市場的關系。計劃與市場相結合是社會主義市場經濟運行和發(fā)展中必須堅持的。計劃和市場各有優(yōu)勢和特點，也有不足和局限。計劃手段具有自覺性、事先性和宏觀性等特點，適于在宏觀領域發(fā)揮作用。市場手段具有自發(fā)性、事后性、反應靈敏等特點，適于在微觀領域發(fā)揮作用。兩種手段的有機結合，可以做到優(yōu)勢互補，揚長避短。

　　社會主義市場經濟是市場經濟體制與社會主義經濟制度的結合

　　1.市場經濟與計劃經濟是兩種不同的經濟體制。市場經濟是人類通過自發(fā)的社會活動來調節(jié)經濟過程、實現(xiàn)資源配置的經濟體制。在這一體制中，市場是資源配置的主要方式，對資源配置起基礎性作用，價值規(guī)律和市場機制發(fā)揮著主導作用。計劃經濟是人類通過自覺的社會活動來調節(jié)經濟過程、實現(xiàn)資源配置的經濟體制。在這一體制中，計劃是資源配置的主要方式，對資源配置起基礎性作用，國家通過指令性計劃調節(jié)社會經濟活動。

　　2.社會主義市場經濟體制的確立是對經濟制度與經濟體制相互關系原理的運用。建立社會主義市場經濟體制是我國經濟體制改革的目標。確立這一目標的核心是正確認識和處理計劃與市場的關系。鄧小平1992年初視察南方的講話明確指出，計劃經濟不等于社會主義，市場經濟不等于資本主義，計劃和市場都是經濟手段。計劃多一點還是市場多一點不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。這個精辟論斷，說明了經濟制度與經濟體制的聯(lián)系和區(qū)別，從根本上解除了把計劃經濟和市場經濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，說明了計劃和市場是配置資源的方式和手段，從而使我們在計劃與市場關系問題上的認識有了新的重大突破。

　　3.社會主義市場經濟體制的內涵。社會主義市場經濟是在社會主義國家宏觀調控下，使市場在社會資源配置中發(fā)揮基礎性作用的經濟體制。我國社會主義市場經濟體制的形成，經歷了從最初的計劃經濟為主、市場調節(jié)為輔，到社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟，再到計劃與市場內在統(tǒng)一的體制，最后到十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制的目標模式的過程。這一過程反映了我們黨對經濟制度與經濟體制相互關系認識的進一步深化。

　　4.社會主義市場經濟體制的基本特征。社會主義市場經濟既具有現(xiàn)代市場經濟的一般特征，又具有與其他市場經濟不同的特征。社會主義市場經濟的一般特征是：一切經濟活動都直接或間接地處于市場關系中，市場機制是推動生產要素流動和促進資源優(yōu)化配置的基本運行機制；企業(yè)是市場的主體，是自主經營、自負盈虧的商品生產者和經營者；政府部門不直接干預企業(yè)生產和經營活動；所有生產和經營活動都按照市場經濟的規(guī)則進行。

　　社會主義市場經濟體制是同社會主義基本經濟制度結合在一起的，因而它具有自己的特性：在所有制結構上，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，國有企業(yè)通過平等競爭發(fā)揮主導作用。這是社會主義市場經濟體制與資本主義市場經濟體制的根本區(qū)別之一；在分配關系上，堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，效率優(yōu)先，兼顧公平，這是社會主義市場經濟體制與資本主義市場經濟體制的又一區(qū)別；在宏觀調控上，社會主義國家能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處。這是資本主義市場經濟體制特征中沒有的，是社會主義的制度優(yōu)勢和市場經濟的體制規(guī)定的具體體現(xiàn)。

　　社會主義市場經濟體制既不同于傳統(tǒng)的計劃經濟體制，它是以市場作為資源配置的基礎的；又不同于資本主義市場經濟體制，它是與社會主義基本制度結合在一起的。社會主義市場經濟是一種具有中國特色的新經濟體制。

　　社會主義市場經濟體制的確立和完善過程

　　1.社會主義市場經濟體制的確立。社會主義市場經濟體制的形成和確立，經歷了五個發(fā)展階段：

　　（1）黨的十一屆三中全會和黨的十二大提出了“重視價值規(guī)律的作用”，“計劃經濟為主，市場調節(jié)為輔”的思想。從新中國成立到1978年底黨的十一屆三中全會的30年間，由于沒有認識到社會主義經濟是商品經濟，因此，否定價值規(guī)律和市場機制對社會主義經濟運行的調節(jié)作用，認為計劃調節(jié)是社會主義經濟運行的惟一調節(jié)機制。黨的十一屆三中全會針對計劃經濟體制的弊端，提出了“重視價值規(guī)律的作用”的思想。黨的十二大又提出了“計劃經濟為主，市場調節(jié)為輔”的思想。這對當時經濟體制的改革和發(fā)展起到了重要的推動作用。

　　（2）黨的十二屆三中全會提出了社會主義經濟“是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟”，“要突破把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統(tǒng)觀念”的思想。這給我國經濟體制的改革注入了商品經濟的活力。

　�。�3）黨的十三大提出了建立“計劃與市場內在統(tǒng)一的體制”的思路。這時，人們還沒有完全擺脫計劃與市場是同社會主義經濟的性質相聯(lián)系的傳統(tǒng)觀念的束縛，對計劃和市場究竟哪一個是資源配置的主要方式問題，還沒有作出切合經濟發(fā)展實際的說明。

　�。�4）從1989年下半年到1991年，在堅持我國的社會主義經濟是以公有制為基礎的有計劃商品經濟的前提下，強調了計劃經濟與市場調節(jié)的有機結合，其結合的形式就是指令性計劃、指導性計劃和市場調節(jié)。

　�。�5）黨的十四大確立了“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”。

　　2.社會主義市場經濟體制的發(fā)展和完善。黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，進一步勾畫了建立和發(fā)展社會主義市場經濟體制的基本框架。黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》，進一步提出在20世紀末初步建立社會主義市場經濟體制的基本框架和2010年建立起比較完善的社會主義市場經濟體制的具體規(guī)劃。黨的十五大和十六大，黨和政府在國有企業(yè)和國有資產管理體制改革、健全現(xiàn)代市場體系、加強和完善宏觀調控、深化分配制度改革、健全社會保障體系等方面，提出了具有影響力的新觀點、新措施，豐富了社會主義市場經濟理論與實踐的內容。黨的十六屆三中全會以來，我們黨又從三個方面對發(fā)展和完善社會主義市場經濟體制作出了重要部署。這三個方面是：第一，從深化經濟體制改革的指導思想和原則方面，強調以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，推進社會主義市場經濟體制的發(fā)展。第二，從深化經濟體制改革的目標方面，強調按照“五個統(tǒng)籌”的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調控，完善政府的社會管理和公共服務職能，為構建社會主義和諧社會提供強有力的體制保障。第三，從深化經濟體制改革的任務方面，提出完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度；建立有利于城鄉(xiāng)二元經濟結構的體制；形成促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的機制；建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；建立促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。