一、注意事項
　　1．本卷總分1OO分，限時l50分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘。
　　2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準考證號填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應位置上；用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準考證號的信息點。
　　3．看清答題卡題號位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。
　　4．請仔細閱讀給定的資料內容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
　　5．答題結束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時，務必請他(她)在你的準考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔責任。
　　嚴禁折疊答題卡!
　　二、給定資料
　　2006年12月21日大洋網發(fā)布了題為《粵企業(yè)產品免檢全國7連冠366家企業(yè)獲免檢資料》新聞稿，稿件內容如下：
　　繼今年9月獲得中國名牌產品連續(xù)6年全國第一的驕人成績之后，廣東又傳喜訊：國家質檢總局公布的2006年度國家免檢產品及其生產企業(yè)名單中，省內233家企業(yè)的產品榜上有名，至此，廣東省獲得產品免檢資格的企業(yè)已達366家，占全國總數(shù)的20．1％連續(xù)7年居全國第一。
　　今天，國家質檢總局在北京人民大會堂召開“2006年國家免檢產品頒證大會”。
　　筆者從省質量技術監(jiān)督局獲悉，中國名牌產品和國家產品質量免檢制度的實施，已成為推動廣東工業(yè)經濟增長的重要動力和市場選擇的風向標。我省企業(yè)在獲得名牌稱號及產品免檢資格后，經濟效益大幅增長，年度銷售額平均增長28．7％，利潤增長30．3％。2005年廣東147家中國名牌產品生產企業(yè)對全省工業(yè)總產值增長貢獻率達到7％，拉動全省工業(yè)經濟增長1．2個百分點。
　　此外，名牌產品評價和產品免檢制度還發(fā)揮了擴大出口、拉動內需、引導消費的作用。如珠海格力電器的空調出口量年均增長82．1％：格蘭仕的出口微波爐數(shù)量由2001年的585萬臺增加到2005年的1956萬臺，增幅近300％。近兩年，在我省大規(guī)�；�礎設施建設中，許多獲得名牌稱號和免檢資格的鋼筋、水泥產品出現(xiàn)供不應求的現(xiàn)象。在地鐵、高速公路、歌劇院等大型建設項目招標中，招標委將是否屬于名牌或免檢產品作為招標的一個前提條件。
　　
　　前不久，商務部因組織“中國暢銷名酒”和“中國名酒”評比惹上了官司，原告為河南“寶豐酒業(yè)”。原告訴商務部上述兩項行政性“名酒”評比違法，把狀紙遞到了北京二中院，法院如何處置本案成了一個輿論看點。我國監(jiān)管商品質量的專項法律是《質量法》。無論是1993年制訂頒行，還是2000年“大修”該法，法律只賦予行政機構行使商品質量監(jiān)管之責任，沒有賦予行政機構評比名牌的權利與義務。而現(xiàn)狀是，自80年代中期起國內大小行政機構紛紛涉足行政性名牌評比活動。雖經多次整治與取締，還曾專門發(fā)出《關于清理評比達標表彰活動意見的通知》，然而面對行政性評比已培育出強大的“既得利益”，某些機構實在舍不得放棄，每次清理之后都會出現(xiàn)反彈。
　　2004年，一位曾參與某名牌戰(zhàn)略推進工作的專家在其調研報告中指出，“目前。我國很多政府總是把更多的精力和資源不恰當?shù)赝斗诺矫�牌的評價和排序上，企業(yè)為評選上某個機構或部門推出的‘名牌產品’著名產品，‘最有影響力的產品，而全力展開公關�！边@位專家曾私下表示，“品牌戰(zhàn)略在推進過程中，已經實際上成為政府設租，企業(yè)尋租的行為。企業(yè)申報名牌．免檢的積極性并不一致，以乳制品企業(yè)為例，這樣的行業(yè)多會積極辦理名牌，免檢以換取市場占有率，甚至有一些企業(yè)專門成立領導小組，不惜上百萬取得一個中國名牌產品的稱號。對于如此大的投資，一些中小企業(yè)只能望洋興嘆�！备骷壵�府也多以有名牌、免檢為榮，河南省政府為鼓勵企業(yè)申報作出規(guī)定：獲得中國名牌獎勵30萬。效仿這一規(guī)定，某下屬市(縣級)也作出河南名牌獎勵1O萬的承諾。2003年5月14日，深圳市政府對1O個獲得“中國名牌”的企業(yè)各發(fā)放了1OO萬元獎金。2004年9月21日，廣東省召開全省實施名牌帶動戰(zhàn)略工作暨名牌產品表彰電視電話會議，獲得中國名牌產品，中國馳名商標的企業(yè)可獲百萬重獎。再加上各市區(qū)的“追賞”，獲得一個“中國名牌”，企業(yè)就能拿到二三百萬元的獎勵。此外，福州、天津、南京、煙臺等城市都有類似獎勵。“但是，這些錢其實根本沒有用于改進企業(yè)產品的技術設計，而被企業(yè)預先用到北京進行公關了�！蹦嘲l(fā)改委專家透露。
　　1991年為了探索落實《產品質量法》規(guī)定的有關扶優(yōu)扶強的措施，各級質監(jiān)部門試探性地開展了一些免檢工作，對連續(xù)幾年國家、省監(jiān)督檢查合格的產品，在一定時期內免于監(jiān)督檢查。
　　但在實行過程中，各地做法不盡一致，免檢產品的水平也參差不齊。同時，還出現(xiàn)了一些背離初衷的錯誤做法：一是有的地方層層推選，層層審查，加重了企業(yè)負擔；二是有的地方以追求經濟利益為目的，把“免檢”作為“創(chuàng)收”的手段；三是有的地方層層搞免檢，致使一些質量水平不高的企業(yè)打著免檢的牌子，到處進行廣告宣傳，導致了企業(yè)間的不平等競爭等。
　　因此，原國家技術監(jiān)督局于1997年8月發(fā)文，要求各地暫停免檢工作，同時，著手開展調查研究，制訂統(tǒng)一規(guī)范。
　　1999年12月5日，國務院印發(fā)了《國務院關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》(以下簡稱《國務院決定》)，其中第十六條規(guī)定：“對產品質量長期穩(wěn)定、市場占有率高、企業(yè)標準達到或嚴于國家有關標準的，以及國家或省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督部門連續(xù)三次以上抽查合格的產品，可確定為免檢產品”。由此，原國家質檢局才在2000年3月14日發(fā)布《免檢辦法》。
　　根據(jù)《免檢辦法》，免檢產品獲得的待遇是，在免檢有效期(3年)內，一是包括國家、省、市、認可的“中國名牌”“國家免檢產品”。
　　高要新橋鎮(zhèn)的養(yǎng)豬戶梁女士永遠無法忘記“國家免檢產品”這6個字。2004年6月、因懷疑小豬吃了某品牌豬飼料而大量死亡，她與飼料公司發(fā)生嚴重糾葛。一場激烈的爭執(zhí)之后，梁老板要把飼料送往肇慶市質量技術監(jiān)督局檢驗，飼料公司代表卻傲然反駁：“我們的產品是國家免檢產品，肇慶沒有資格檢測!”梁老板非常憤怒對方的傲慢：“肇慶質監(jiān)局不是國家單位嗎?為什么沒有資格?”
　　2006年，增城小樓鎮(zhèn)菜農賴國慶的菜園施用山東一品牌化肥后，出現(xiàn)燒苗現(xiàn)象。經過檢測，該化肥氯離子超標，后來，菜農獲得了賠償。該化肥正是國家免檢產品。
　　2007年，江門蓬江區(qū)養(yǎng)魚戶陳先生投訴珠海某品牌飼料，稱產品不合格導致?lián)p失數(shù)十萬。今年8月底，陳先生與該飼料公司打起了官司，該飼料也是國家免檢產品。9月25日，正在等待法院判決結果的陳老板對南方農村報記者說：“什么免檢產品?這年頭都靠不住!我堅決贊成取消免檢制度!”
　　免檢制度紛紛出事，從2004年9月開始，北京致尚律師事務所律師張顯峰，開通了“免檢問題投訴熱線”。在短短兩個月的時間里，他接到一兩百個電話，其中有2／3是消費者關于免檢產品質量的投訴，另外1／3是一些小企業(yè)對評選標準中設置種種門檻的質疑。“國家對一些產品實行免檢，就是國家在為這些產品的生產企業(yè)提供經濟擔保，這在經濟學上來講是沒有道理的n”經濟學家夏業(yè)良指出，消費者優(yōu)先選擇免檢產品，并不是出于對生產免檢產品企業(yè)的一種信任，而是相信國家。免檢制度的實施，意味著政府以自己的信譽為企業(yè)的產品質量作擔保，政府承擔了企業(yè)本應承擔的質量風險�！度A商報》曾進行了一次關于“免檢制度是否應該取消”的讀者調查。在1 267名接受調查的讀者中，67．3％的讀者認為，免檢產品頻頻出事中，建議取消該制度。
　　2008年9月11日20時50分，中國衛(wèi)生部發(fā)布消息：經調查高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。17日，國務際總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定全國全面檢查奶制品，整頓奶制品行業(yè)，并要求盡快修訂監(jiān)管法規(guī)，嚴格法律追究制；國家質檢總局發(fā)布公告，決定從即日起，停止所有食品關生產企業(yè)獲得的國家免檢產品資格，相關企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關宣傳活動，其生產的產品和印制在包裝上已使用的國家免檢標志不再有效。18日，國家質檢總局公布第109號總局令，決定自公布之日起，對《產品免于質量卡波管檢查管理辦法》(國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第9號)予以廢止。至此，一直備受爭議的免檢制度在8年后，終于在三聚氰胺風波中“失去呼吸”。9月20日．國家質檢總局承諾“今后不再直接辦理的企業(yè)和產品有關的名牌評選活動”。另外，作為高官問責的對象，國家質檢總局局長李長江也黯然離職。
　　也有人提出，免檢制度原本是個好東西，設計之初不無善意，有多重利好，既可減少檢測的人力浪費，也使企業(yè)避免各種繁瑣而重復的檢查，從而減輕負擔，還能激發(fā)企業(yè)上進心，督促企業(yè)重視產品質量，從而讓消費者信得過。而且如質檢官員所言，免檢并非真的“不檢”，而是改定檢為抽檢、自檢，如果廢止免檢制度恐怕會影響企業(yè)的正常生產秩序。這個擔心是有一定道理的。曾經發(fā)生過這樣的事情，有檢驗人員到市場檢驗魚類產品時，順便以帶回檢驗的理由“順”走兩大筐魚，讓商戶也敢怒不敢言。有的時候，有的檢驗人員以檢驗之名，行貪索之實，用檢驗產品質量這個“公權力”行吃拿卡要之私，嚴重干擾了企業(yè)和商家的正常生產經營。而且廢止免檢，又該如何檢?產品種類繁多，新的產品層出不窮，要將所有的產品全部進行質量安全檢驗，在現(xiàn)有人力物力條件下，顯然不現(xiàn)實，抽檢仍然是最行之有效的檢驗方式。然而，如何確定科學的抽檢方式，如何消除產品類型檢驗真空，如何變事后檢驗為全程監(jiān)控，如何改變“有利可圖主動出擊，無利可圖不聞不問”的舊檢驗思維，這其中仍然有許多問題需要解決，有許多障礙需要突破，有許多程序需要公之于眾。
　　據(jù)新華社華盛頓電：美國食品和藥物管理局(FDA)官員克里斯托弗?希基針對“三聚氰胺”事件指出，全美允許生產嬰兒奶粉的制造企業(yè)僅5家，且沒有可以免檢一說，不只是奶粉，全美沒有產品和企業(yè)擁有國家免檢的特權。全球嬰兒奶粉生產商數(shù)不勝數(shù)，光中國就有169家之多。不管受三聚氰胺污染的還是沒受污染的，美國從未向中國開放嬰兒奶粉及任何其他奶粉的進口市場，但卻鼓勵生產企業(yè)把更多的雅培、美贊臣等優(yōu)質嬰兒奶粉銷往中國。三鹿事件發(fā)生后，F(xiàn)DA迅速對美國嬰兒奶粉市場進行檢查，并隨即發(fā)布“嬰兒奶粉健康信息忠告”，請美國媽媽們放心購買。
　　在加拿大，質檢體系十分嚴格。以牛奶為例，加拿大食品檢驗署實施了“優(yōu)質牛奶”的食品安全計劃，從原料奶生產到加工各個環(huán)節(jié)都實行嚴格的質量標準制度，建立了“監(jiān)控農場生產程序為主，在起始階段發(fā)現(xiàn)問題為主，預防質量隱患出現(xiàn)為主”，輔以食品檢驗署對運輸、倉儲、銷售階段牛奶和乳制品的定檢、輪檢和抽檢，確保了牛奶和乳制品的質量安全，其他產業(yè)、產品的質檢也遵循相同原則。