權威申論專家透視2010年國考申論考試的四大變化
萬學金路公務員考試中心 申論輔導培訓首席專家 趙同勤  

    中央機關及其直屬機構2010年度考試錄用公務員公共科目考試大綱已經(jīng)公布，與往年的大綱相比，主要呈現(xiàn)四個方面的變化，希望廣大考生能引起高度重視。

    一、試卷因報考職位類別不同而分成兩類。近幾年尤其是隨著《國家公務員法》的辦法實施，公務員招考越來越體現(xiàn)公務員要求的分類制度，即根據(jù)公務員的能力和素質(zhì)劃分為不同的職位。目前公務員的職位根據(jù)性質(zhì)和要求分為兩大類，省級以上綜合管理類和地市級以下綜合管理類和行政執(zhí)法類。公務員本應該按照這兩類來組織考試，但是過去的考試主要側(cè)重于中央部委級的公務員招考所以沒有區(qū)分，但近三年的申論考試已經(jīng)出現(xiàn)了這種區(qū)別性。如第一題和最后一道題要求所有考生回答，而第二大題一般要地市級職位考生回答，第三大題為省級以上職位考生回答，已經(jīng)體現(xiàn)了職位與能力的不同要求。2010年的考試大綱對此做出了明確的規(guī)定：申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設置兩類試卷。萬學金路公務員考試中心認為，這種改革將是大勢所趨，這有助于體現(xiàn)能力的層次性，有助于對人才的選拔和使用。

    二、要求能力有所差別。既然職位不同，作答的試卷不同，所要求的能力要求也會體現(xiàn)差異性。從這次所公布的大綱看，主要體現(xiàn)在報考職位雖然都要求具備四種能力，但省級以上和地市級以下的能力要求是不同的。省級要求是閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力，側(cè)重綜合分析能力和提出問題能力；地市級要求的是閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力，側(cè)重于貫徹執(zhí)行能力。這一能力的區(qū)別與公務員的職位緊密相關。省級以上綜合類的高級公務員更多要求對復雜問題的判斷和理解，需要綜合分析能力，而地市級以下的基層公務員需要的是怎樣貫徹上級的指示精神，更多要求具備的是貫徹執(zhí)行能力。所以在考試大綱中給予體現(xiàn)，這有助于考生根據(jù)自己實際作出合理的選擇，增加部分考生的自信心，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性。

    三、申論能力要求愈加清楚。萬學金路的趙同勤老師認為，過去的國家公務員考試大綱雖然也要求這幾種能力，但并未給出明細的解釋，這樣就讓許多考生認為這種能力無法把握，無法駕馭，考試目的性不強。申論考試作為一種能力考試，只有給出要求才能讓考生有所努力，明確方向。這次給出的四種能力解釋，既具有理論性，又具有實踐性，而且同樣的能力如果職位報考的類別不同，要求也不一樣。如省級以上職位的閱讀理解能力要求：全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題；地市級以下職位的閱讀理解能力要求：能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉尅Ｇ罢唧w現(xiàn)了要求的全面性、理解的準確性、觀點的提煉性和揭示問題的本質(zhì)性，后者的要求就相對弱了許多。

    四、申論命題范圍將有所擴大。這次的大綱主要說明了申論是從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目，介紹了申論試卷的三部分構成，并未說明申論命題的基本要求。原來的大綱規(guī)定：申論通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，而這次沒有說明，趙同勤老師指出，這里體現(xiàn)出2010年國家公務員考試的變化會是：申論在命題上發(fā)生一些新的變化，更多體現(xiàn)綜合性、分析性的材料，更多體現(xiàn)對材料的準確把握和觀點提煉，應該會與以往的申論材料有著較大的區(qū)別。尤其是材料的給出形式和問題設計會讓考生感覺煥然一新。這樣就要求廣大考生要拓寬視野，做好各種應對的準備，只有這樣才能在考試中沉穩(wěn)自然，考出好成績。