云南公務(wù)員申論:“聽證新政”能否擺脫信任危機(jī)
來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時(shí)間:2009-12-18 [an error occurred while processing this directive]
今后,凡制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策,在作出決策前,都要向社會(huì)公開征求意見并進(jìn)行聽證。近日,吉林省長(zhǎng)春市政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)依法行政推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》!兑庖姟愤要求,要規(guī)范聽證程序,確定、分配聽證代表名額要公開合理,并根據(jù)聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍遴選聽證代表。
應(yīng)該說(shuō),長(zhǎng)春市的“聽證新政”,有利于促進(jìn)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的信息對(duì)稱。但對(duì)稱并不代表聽證的公共信任危機(jī)問題得到解決。只有科學(xué)設(shè)置其他環(huán)節(jié),聽證會(huì)才能在利益博弈中真正擦出民意火花。
價(jià)格聽證制度遭遇信任危機(jī),一是因?yàn)閮r(jià)格聽證本身的習(xí)慣性“走過場(chǎng)”,甚至“先斬后奏”;二是“逢聽必漲”,特別是“漲”的理由令人生厭,難以認(rèn)同;三是聽證對(duì)象不明、分布不均,消費(fèi)者的聲音在聽證會(huì)上微弱,不能有效表達(dá)。
一方面,價(jià)格聽證會(huì)不能成為經(jīng)營(yíng)者把漲價(jià)合理合法化的手段。價(jià)格聽證會(huì)于公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷價(jià)格的制定十分必要。當(dāng)市場(chǎng)定價(jià)或可能由于價(jià)格戰(zhàn)而趨于零、或由于價(jià)格戰(zhàn)結(jié)束而趨于無(wú)窮、或?qū)ιa(chǎn)者極不利、或?qū)οM(fèi)者極不利時(shí),都應(yīng)該召開會(huì)議。而事實(shí)上,“逢聽必漲”已經(jīng)成為當(dāng)下價(jià)格聽證會(huì)的通病。
另一方面,價(jià)格聽證要更多地站在民意的立場(chǎng)上,用有說(shuō)服力的事實(shí)表明價(jià)格或漲或降的理由。很多價(jià)格聽證會(huì)上,經(jīng)營(yíng)者夸夸其談,消費(fèi)者代表云里霧里,聽不懂、搞不清的情況比較普遍。
此外,價(jià)格聽證要將信息公開貫穿始終,建立信息反饋機(jī)制,擴(kuò)大公眾知情權(quán)。很多聽證會(huì)不乏消費(fèi)者代表的慷慨陳詞、真知灼見,但會(huì)后往往石沉大海,聽證會(huì)也根本沒有起到對(duì)價(jià)格制定的制衡協(xié)調(diào)作用。信息不公開,群眾不知情,情況沒反饋,導(dǎo)致社會(huì)輿論無(wú)法有效監(jiān)督聽證會(huì),聽證會(huì)往往流于走形式、走過場(chǎng)。
眼下,部分商品特別是關(guān)系民生的消費(fèi)品物價(jià)上漲的壓力增加,群眾對(duì)此十分關(guān)心。如何讓價(jià)格調(diào)整更加科學(xué)、合理,關(guān)乎分配公平,關(guān)系民生福祉。長(zhǎng)春市的價(jià)格聽證“新政”,從基礎(chǔ)的規(guī)則程序入手,通過彌補(bǔ)漏洞、完善規(guī)定、科學(xué)調(diào)整的方式進(jìn)一步使聽證制度更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)利益、增加共識(shí)、保障民生的作用,這樣的嘗試值得肯定,這樣的實(shí)踐值得期待。
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