福建公務(wù)員考試申論:提高公積金使用效率
來源:網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時間:2010-02-03 [an error occurred while processing this directive]
近日,廣西頒布實施《廣西住房公積金業(yè)務(wù)管理規(guī)范(試行)》中規(guī)定,從2010年起,“家庭成員患重大疾病的”可以辦理住房公積金的“非銷戶提取”,這意味著長期以來只能用于買房的住房公積金有了另一種利用方式。
據(jù)悉,除廣西外,目前重慶、廣州、西安、秦皇島等地也都出臺了類似的規(guī)定。對于這種規(guī)定,大多數(shù)人是持贊同態(tài)度的。雖然住房公積金是專門用于支持人們購買房屋的,國家有關(guān)規(guī)定也強調(diào)其專用性,但當(dāng)一個家庭有成員不幸患上重大疾病,生命受到威脅而又缺錢治療時,一筆屬于他們可以提取的公積金可能就成了救命錢。在這種情形下,正如廣西南寧住房公積金管理中心有關(guān)人士所言,將原本用于購房的資金用來治病自然是合情合理的,“在生命與住房之間,我們選擇生命,因為沒有生命,一切資金都將失去意義。”
問題是,公積金在救命上作用可能不大,在現(xiàn)實生活中,重大疾病治療費用的昂貴往往會使一個即使算得上中產(chǎn)的家庭陷入貧困境地,一筆公積金只能是聊勝于無,何況有很多家庭根本就沒有公積金。對此,我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識,不能夸大公積金在這方面的作用,對于人們難以承受重病醫(yī)療費的問題,根本上的解決在于醫(yī)療制度的改革,不能指望別的渠道的贊助,在現(xiàn)代文明社會,生命與住房之間不應(yīng)被迫只能選擇一項。
除了用作醫(yī)療費,有不少人還建議公積金用于更多的其他用途,比如買車什么的。人們之所以有這樣的考慮,是因為公積金多年來大量閑置,據(jù)報道,我國的公積金的使用率只有50%-60%,截至2008年末,全國住房公積金繳存余額為12116.24億元,其數(shù)額相當(dāng)龐大。實際上,作為“?顚S”的住房公積金能否用于其他用途一直是社會上爭論的一個問題,支持者認(rèn)為其可以提高大量處于閑置狀態(tài)的公積金的利用效率,反對者則擔(dān)心將給住房保障帶來風(fēng)險。公積金的有效利用確實值得我們關(guān)注。
公積金大量閑置表明公積金在幫助人們“較快、較好地解決住房問題”上面效果并不好。出現(xiàn)這種情況,可能有以下幾方面的原因:房價過高,許多普通工薪階層即使有公積金也買不起房,而比較富有者又不在乎公積金;公積金提取不方便;以及房地產(chǎn)商和銀行“合作”排斥公積金貸款。其中主要問題在于房價過高而許多人公積金微薄,這也是最難以解決的問題。
因此,要很好地發(fā)揮公積金的住房保障性作用,一方面,應(yīng)改善公積金制度本身的設(shè)計,目前,公積金繳存上“濟(jì)富”而非“幫貧”飽受詬病,收入高者公積金多,收入中低者公積金少,而他們最需要公積金的幫助。另一方面,房地產(chǎn)應(yīng)健康發(fā)展,使房屋價格趨于合理,不然漲速驚人、高得離譜的房價會消解人們公積金的積累。
總的說來,面對公積金的巨額閑置,我們顯然應(yīng)著力提高其利用效率,但這種提高應(yīng)著重針對公積金在幫助人們購買房屋的功能上,以更好地實現(xiàn)公積金制度的初衷,解決好人們住房這一基本需求。如果因為公積金大量閑置而用作它途,就是舍本求末 ,如此做實際上也很難提高它的利用效率。當(dāng)然,應(yīng)重申的是,公積金用作重病醫(yī)療費作為一種權(quán)宜之計,是可行的。
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