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1.產(chǎn)生施工索賠的原因分析
　　1.1 業(yè)主違約
　　（1）業(yè)主沒有按合同的規(guī)定交付設(shè)計圖紙和相關(guān)設(shè)計資料，使工期延誤。
　�。�2）業(yè)主沒有按合同的規(guī)定交付施工現(xiàn)場。
　�。�3）業(yè)主交付的施工現(xiàn)場不具備施工條件。
　�。�4）業(yè)主未保證施工所用水電及通訊的需要。
　　（5）業(yè)主未保證施工期間運輸?shù)耐〞场?br /> 　�。�6）業(yè)主發(fā)布指令改變原合同規(guī)定的施工順序，打亂施工部署。
　�。�7）業(yè)主未及時辦理施工所需各種證件。
　�。�8）業(yè)主沒有按時提供供應(yīng)的材料、設(shè)備。
　�。�9）業(yè)主拖延完成合同規(guī)定的責(zé)任。
　�。�10）業(yè)主沒有按合同規(guī)定支付工程款。
　�。�11）業(yè)主要求趕工，引起施工企業(yè)支出加大。
　�。�12）業(yè)主提前占用部分永久工程，使正常的施工受到阻礙。
　　1.2 合同文件的缺陷
　　在起草合同時，由于工程條件和環(huán)境比較復(fù)雜，合同很難對所有問題做出預(yù)見和規(guī)定，因此合同中不可避免的存在著考慮不周的條款、缺陷和不足之處，這些因素使合同在履行中會導(dǎo)致糾紛而影響工程進(jìn)度，延長工期。
　　1.3 不可抗力事件
　　不可抗力事件主要指自然災(zāi)害、社會動亂、物價上漲、通貨膨脹等因至少，造成材料價格、人工費的大幅度上漲等，從而影響施工企業(yè)生產(chǎn)成本而導(dǎo)致意外損失。關(guān)于不可抗力事件的風(fēng)險由誰承擔(dān)，一般應(yīng)在合同中協(xié)商約定，承擔(dān)方可以向保險公司投保，轉(zhuǎn)移風(fēng)險。在好多情況下，不可抗力事件引起的損失應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。
　　1.4 合同變更
　　合同變更將會給承包商帶來額外的工作，因此它也是引起施工索賠的一個主要的因素，合同變更的表現(xiàn)形式較多，主要包括以下幾個方面：
　�。�1）發(fā)包方由于種種原因，對工程項目有了新的要求，如提高或降低裝飾標(biāo)準(zhǔn)，用途發(fā)生變化，清減預(yù)算。
　�。�2）在施工過程中發(fā)生設(shè)計有誤，因?qū)υO(shè)計圖的修改而引起的變更。
　　（3）發(fā)生不可抗力事件時，也應(yīng)對合同進(jìn)行修改。
　　（4）施工現(xiàn)場的施工條件與原來的勘察有較大的出入，引起的變更。
　�。�5）由于采用了新的施工技術(shù)，有必要改變原設(shè)計和施工方案，從而提高社會生產(chǎn)率及工程質(zhì)量。
　　（6）政府部門對工程有了新的要求。
　　合同變更有可能給工程帶來困難，引起施工企業(yè)額外的損失，但應(yīng)注意的是，合同變更并非一定引起索賠的發(fā)生。
　　2.施工索賠的證據(jù)
　　索賠證據(jù)是索賠文件的主要部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不充分或不真實，索賠是不可能成立的。索賠的證據(jù)產(chǎn)生于合同的簽訂及合同的履行過程中，包括合同資料、工程資料及合同當(dāng)事人雙方信息的溝通資料等。在施工中，如果管理完善，發(fā)生索賠事件時，證據(jù)很容易收集，如果項目管理混亂，信息流通不暢，文檔散雜零亂、不成系統(tǒng)或?qū)�合同事件的發(fā)生未記錄，待索賠發(fā)生時再收集證據(jù)，則會因浪費許多時間而喪失索賠機會，甚至為對方索賠或反索賠提供機會。
　　2.1 索賠
　�。�1）索賠證據(jù)必須具有真實性。索賠證據(jù)必須是在合同的實際實施中產(chǎn)生，要完全反映實際情況，經(jīng)得住對方推敲。由于在合同實施過程中，合同雙方都在進(jìn)行合同管理，收集有關(guān)資料，因此都有內(nèi)容相同的證據(jù)。如使用不真實的證據(jù)或抱僥幸心理捏造證據(jù)，是違反商業(yè)道德和法律的。
　�。�2）索賠證據(jù)必須具有全面性。所提供的證據(jù)必須能說明事件的全過程。索賠報告中所涉及到的問題都應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)，不能零亂和支離破碎，否則，業(yè)主退回索賠報告，要求重新補充證據(jù)，這樣會拖延索賠的解決，損害承包商在索賠中的有利地位。
　　（3）索賠證據(jù)必須具有法律證明能力。索賠證據(jù)必須是索賠事件發(fā)生時的書面文件，一切口頭承諾、口頭協(xié)議均無效；合同變更協(xié)議必須由合同當(dāng)事人雙方簽署，或以會議紀(jì)要形式確定，且為決定性決議，一切商議性、意向性的意見或建議均無效；合同履行過程中的重大事件，特殊情況的記錄應(yīng)由業(yè)主的工程師簽署認(rèn)可；索賠證據(jù)必須具備及時性。