高考，歷來是全民最關(guān)心的考試，高考的指揮棒影響了教育的方式方法、教育的資源分配等種種問題。所以，綱要將考試招生制度改革作為突破口，而高考改革更是其中最重要的環(huán)節(jié)。綱要立志克服“一考定終身”的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生制度。建立擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格五種招生錄取方式。

綱要解讀

推薦錄取成高招錄取方式

綱要建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。高等學(xué)校普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。對(duì)特長顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測(cè)試結(jié)果自主錄取；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄取；符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的簽訂協(xié)議實(shí)行定向錄�。粚�(duì)在實(shí)踐崗位作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。

解讀國家教育發(fā)展研究中心主任張力說，這次綱要對(duì)考試改革的最主要特點(diǎn)是多元多樣。主體多元，方式多樣，特別是研究型大學(xué)和其他學(xué)校、高專高職的錄取方式會(huì)有差別，根據(jù)學(xué)校的實(shí)情和需要決定考試，體現(xiàn)高校在招生上的自主權(quán)。

綱要中指出，多元錄取可以分為擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格五種。“其實(shí)有的地方已經(jīng)嘗試在做其中的幾種，現(xiàn)在整合起來作為改革的試點(diǎn)方向，這次高考制度在多元錄取方面推進(jìn)很大。”這五種錄取方式都不是唯分?jǐn)?shù)論，他說，所謂的擇優(yōu)在選拔考試的基礎(chǔ)上也包括綜合素質(zhì)、學(xué)業(yè)水平考試的因素，而推薦和破格是給予有特殊才華考生一條脫穎而出的途徑。“現(xiàn)在全面依靠分?jǐn)?shù)線的局面會(huì)改變。”

部分科目一年多次考試

綱要探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實(shí)行社會(huì)化考試。

解讀張力解釋，這種探索是指不用每個(gè)科目都必須高考統(tǒng)考，“比如英語進(jìn)行水平考試，平時(shí)考了，高考就算成績。”他認(rèn)為這樣的科目可以比照國際上的水平考試方式，推行標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)化考試，考生可以一年考多次，選擇一次成績，這樣就可以分解學(xué)生的高考壓力。

專科高職考試各省組織

綱要逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省(自治區(qū)、直轄市)組織。探索實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考。

解讀張力說，目前高考是一份統(tǒng)一試卷，進(jìn)行相同的考試，而本�？茖�(shí)施分類考試后就不再相同。具體來說，實(shí)現(xiàn)國家組織本科階段的考試，而把專科高職的考試下放到各省組織。在高職高專上，省級(jí)將有更多的權(quán)力，不僅組織入學(xué)考試，今后高職類學(xué)校設(shè)置的權(quán)力也將下放到省。

北京措施

高職招生實(shí)行高會(huì)統(tǒng)招

今年，北京實(shí)行高中課改后的首次新高考，其中一個(gè)突出的變化就是在高職招生上，增加了高會(huì)統(tǒng)招這種錄取方式，考生的高考成績和會(huì)考成績將共同成為錄取主要依據(jù)，學(xué)校將根據(jù)招生專業(yè)的具體情況，指定2至3門會(huì)考科目及成績等級(jí)，作為錄取的前提條件。

此外，在高職自主招生方面，本市已連續(xù)五年開展高職自主招生試點(diǎn)，考生無需參加高考，只要通過試點(diǎn)院校的面試和筆試，就能獲得錄取進(jìn)入大學(xué)。今年，高職自主招生試點(diǎn)的范圍還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

各方反饋

>>專家意見

綱要會(huì)鼓勵(lì)破格錄取

中央教科所所長、規(guī)劃綱要起草組成員袁振國認(rèn)為，在規(guī)劃綱要中對(duì)考試制度的改革提出了新的理念，但是都是原則性的。

“大家常拿錢鐘書舉例，錢鐘書數(shù)學(xué)0分，郭沫若數(shù)學(xué)也不及格。如果高考，就進(jìn)不了大學(xué)。但是他們確實(shí)是才華橫溢的偉大人物啊。錢鐘書不會(huì)數(shù)學(xué)有什么關(guān)系，又不是讓他去搞數(shù)學(xué)。”他認(rèn)為就應(yīng)該對(duì)這樣的人破格錄取。

“按照分?jǐn)?shù)錄取的，可能是平平的人，真正有特殊才華的人就錄取不了了。”他認(rèn)為如果有特殊才能，就應(yīng)該有體制支持破格錄取，不受分?jǐn)?shù)線限制。綱要出來，會(huì)鼓勵(lì)這樣的破格錄取。

>>招辦主任

自主招生已先行一步

在今年清華等高校試點(diǎn)的自主招生聯(lián)考，其實(shí)就是這樣的一種探索方式。

清華大學(xué)招辦主任孟芊表示，不同層次的學(xué)生需要不同方式的考試來進(jìn)行區(qū)分。進(jìn)行高水平大學(xué)聯(lián)考將在保證公平性的前提下，很好進(jìn)行區(qū)分，有利于拔尖人才的選拔。如果不采取聯(lián)考，各個(gè)作戰(zhàn)，一方面影響了效率，另一方面學(xué)校招辦招考不分離，無法體現(xiàn)其公信力。

>>學(xué)校反應(yīng)

破格錄取范圍應(yīng)擴(kuò)大

北京八中校長臺(tái)峰表示，《綱要》中關(guān)于高考改革的內(nèi)容很多，所提出的多元錄取選拔機(jī)制體現(xiàn)了高考改革方向，符合教育發(fā)展的規(guī)律。其中，“對(duì)在實(shí)踐崗位作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取”是一個(gè)全新的錄取方式，值得肯定。

他認(rèn)為，在對(duì)獲得破格錄取者的資格認(rèn)定方面應(yīng)該更寬泛些，不能僅限于在某些學(xué)科方面取得突出成就的人才，包括文藝、體育等方面有突出特長的學(xué)生也應(yīng)該進(jìn)入選拔范圍。同時(shí)，參與破格錄取的學(xué)校數(shù)量也應(yīng)該更多一些，包括211、985高校都應(yīng)該加入進(jìn)來，這樣才能體現(xiàn)國家對(duì)創(chuàng)新人才的重視。

>>學(xué)生反應(yīng)

好奇如何“多次考試”

北師大二附中高二學(xué)生李申說，綱要有兩個(gè)令人耳目一新的亮點(diǎn)，“探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實(shí)行社會(huì)化考試”這一創(chuàng)新可以讓考生更好地展示自己真實(shí)實(shí)力，避免“一考定終身”。破格錄取在實(shí)踐崗位作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才，能夠挖掘在某一領(lǐng)域極有天賦的人才。

“我最好奇多次考試會(huì)怎么考？”李申說，多次考試會(huì)不會(huì)像國外實(shí)行的托福、雅思考試一樣，讓學(xué)生有多次機(jī)會(huì)參加，選擇最好的成績?nèi)ド暾?qǐng)大學(xué)，一定程度上強(qiáng)化了高考的公平、公正。李申說，學(xué)生肯定會(huì)很歡迎多次考試這種做法。