今年國考試題一如我們在考前預(yù)測中為大家介紹的一樣，官方為兩類考生制定了“兩類試卷”，在共用“我國海洋的保護(hù)與開發(fā)”這一大主題的同時，分別給出了完全不同的材料和題干，表現(xiàn)了相當(dāng)程度的區(qū)分度。其中，副省部級及以上綜合管理類考生(以下簡稱A類考生)的話題更為宏觀，從國家整體海洋資源發(fā)展戰(zhàn)略和人類對自然合理開發(fā)的基本思路出發(fā)，討論了我國海洋開發(fā)過程中的問題和策略。而副省部級以下綜合管理類和行政執(zhí)法類考生試卷的話題更為具體，討論各個地區(qū)的海洋發(fā)展規(guī)劃和對海洋資源的切實(shí)保護(hù)。相比過去來規(guī)定更為明晰，區(qū)分更為細(xì)致，在此對B類考卷做專門分析。

　　首先，就整個材料進(jìn)行解析來說，通篇五則材料，簡單易懂，貼近生活，以五個案例彰顯出考綱中對行政執(zhí)法類要求的變化，即注重貫徹執(zhí)行能力和解決問題的能力，具體材料內(nèi)容是這樣的：

　　材料1：

　　首先是一段背景介紹，闡明我國海洋資源豐富，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)越條件，但發(fā)展的同時也帶來了諸多環(huán)境問題，然后重點(diǎn)對《渤海碧海行動計劃》做了分析，表明兩個問題，其一是我國已經(jīng)意識到對海洋生態(tài)保護(hù)的重要性，其二是當(dāng)前出臺的這種保護(hù)舉措如《碧海計劃》在執(zhí)行效果上還不令人十分滿意。

　　材料2：

　　主要通過“宜居城市”W市的發(fā)展現(xiàn)狀闡明我國當(dāng)前很多城市發(fā)展中容易出現(xiàn)的問題，重生活水平不重生活質(zhì)量，重經(jīng)濟(jì)效益不重環(huán)境效益，重盲目建設(shè)不重地區(qū)特色，重遷出地建設(shè)不重遷入地建設(shè)等。

　　材料3：

　　通過日本兵庫縣的例子表明西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中“先開發(fā)、后治理”的模式帶來的反思，兵庫縣先通過大規(guī)模“填海造陸”營造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，但同時也破壞了生態(tài)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平反思成果重視生態(tài)環(huán)境時變意味著付出高昂的成本，且生態(tài)修復(fù)的過程是長期而艱巨的。

　　材料4：

　　借助A市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)案例，表明我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在很多只顧本地經(jīng)濟(jì)利益忽視環(huán)境效益和全局利益的現(xiàn)象，但我國同時也出臺措施積極進(jìn)行整治和處理，注重經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏，措施明確干練，有一定借鑒作用。

　　材料5：

　　以天津?yàn)I海新區(qū)為正面事例，強(qiáng)調(diào)各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一定要做到科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、優(yōu)化布局，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)陸海優(yōu)勢互補(bǔ)，并鼓勵企業(yè)和其他主體積極參與環(huán)境保護(hù)。

　　因此，讀完材料，相信大家很容易把握材料的主題和主旨，主題就是海洋資源的開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，主旨是科學(xué)開發(fā)海洋資源，合理保護(hù)海洋生態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　具體解析題干來說：

　　第一題第一問要求概括《碧海計劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的原因，答題要點(diǎn)是根據(jù)材料中提示性描述話語，首先抓住最重要的三點(diǎn)原因，其一是渤海沿海地區(qū)涉及省市眾多，各管理部門職能不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，責(zé)任不清權(quán)力不明，難以形成綜合治理體系；其二是渤海沿岸各省市之間利益多元，且只顧追求部門或局部利益，缺乏保護(hù)意識和治理積極性；其三是渤海治理規(guī)劃屬于政策性措施，缺乏法律的強(qiáng)制力，影響治理的效果。

　　第一題第二問要求闡釋“環(huán)保錯位”的實(shí)質(zhì)。通過題干閱讀直接定位到材料中的日本兵庫縣案例，日本通過先期的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，帶來了飛快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，但開發(fā)的同時對環(huán)境保護(hù)重視不夠，導(dǎo)致生態(tài)惡化并進(jìn)而威脅到現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和生活環(huán)境，后又通過長期持續(xù)大量投資和依靠高科技治理環(huán)境，付出了高昂的經(jīng)濟(jì)成本，反映出環(huán)境的治理需要比經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為久遠(yuǎn)的特點(diǎn)，顯示其影響之大，本質(zhì)上是講了一種西方國家通行的“先污染后治理”發(fā)展模式，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種警示。

　　第二題要求針對“宜居城市”建設(shè)中存在的具體問題，提出相關(guān)對策建議。答題思路在于首先要分析W市“宜居城市”建設(shè)中暴露的不足，進(jìn)而有針對性提出相關(guān)對策，因而是分析與對策的結(jié)合。材料中暴露出的直接問題有三個：即簡單工業(yè)遷移、“景觀治理”和偏離原有定位，對策建議分別是從行政決策的科學(xué)性、治理模式的實(shí)質(zhì)性(而非面子工程)、地區(qū)特點(diǎn)和優(yōu)勢的客觀性進(jìn)行改善。從發(fā)展的方向性來看有兩點(diǎn)值得重視：即城市建設(shè)要考慮經(jīng)濟(jì)、文化、社會環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不能只追求短期經(jīng)濟(jì)利益；兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，以經(jīng)濟(jì)增長帶動居民生活水平的提高，既要生活水平又要生活質(zhì)量。

　　第三題要求擬定一份宣傳綱要，內(nèi)容是大力宣傳推進(jìn)對近海水域污染整治工作，角色是市政府工作人員。從題干來看，本題出題形式有創(chuàng)新之處，用一種類似公文的提問方式，實(shí)質(zhì)上還是講內(nèi)容要點(diǎn)，跟格式幾乎沒有關(guān)系，根據(jù)我國行政機(jī)關(guān)公文處理辦法和黨的機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例都不包含綱要，因此在作答的時候考生要以治理近海水域的宣傳為重點(diǎn)內(nèi)容。在綱要的內(nèi)容中，其指導(dǎo)思想必然是科學(xué)發(fā)展觀，要正視的現(xiàn)狀是我國雖然通過開發(fā)海洋資源取得了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展但也導(dǎo)致了一系列生態(tài)問題，而在操作層面，要發(fā)揮政府、企業(yè)和公民三個積極性，做到科學(xué)規(guī)劃、有效執(zhí)行、監(jiān)管配套、公民參與，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏目標(biāo)。

　　第四題，是傳統(tǒng)議論文，只要能把握本次考試的主旨，即海洋的科學(xué)合理開發(fā)與保護(hù)，就會比較簡單，題目給定為“海洋的健康”。答題注意兩點(diǎn)，第一是不要自擬題目，根據(jù)已有題目作答；第二是在說理的基礎(chǔ)上提出觀點(diǎn)并嚴(yán)格論證，說理的過程要闡明海洋開發(fā)目前的現(xiàn)狀引致的問題及其危害性，控制不力及模式偏差會使發(fā)展脫離科學(xué)發(fā)展觀的軌道，因此要重視海洋的開發(fā)與保護(hù)，在對策層面首先提出總體思路，是戰(zhàn)略層面的開發(fā)與保護(hù)；其次提出開發(fā)中注意保護(hù)生態(tài)；再次講明保護(hù)海洋應(yīng)采取哪些微觀對策。最后進(jìn)行總結(jié)，這種兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的發(fā)展模式才是可持續(xù)發(fā)展的必要保證，是遵循科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。

　　歸根結(jié)底，考試雖然區(qū)分了不同的考生類別，在一些方面做了創(chuàng)新，但萬變不離其宗，仍然重點(diǎn)考查考生圍繞某一公共管理話題對相關(guān)問題、對策、宏觀背景的把握，仍然把整合材料、重現(xiàn)材料核心內(nèi)容作為答題的核心方法。無論題干的具體表述如何變化，只要通過日常的積累和對語言文字的把握，掌握出題人的意圖，相應(yīng)寫出合理的文字內(nèi)容，相信同學(xué)們還是能夠取得符合真實(shí)實(shí)力的分?jǐn)?shù)。