7月20日，有媒體報道，“陜西省三原縣的張競在被西安市城改辦‘暫緩接收’8個月后，終于在19日報到上班”。媒體歡呼：“全國首例公務(wù)員考試考生狀告省公務(wù)員局風(fēng)波畫上句號。”

　　事實上，張競確已“報到上班”；而“考生狀告公務(wù)員局風(fēng)波畫上句號”這一說法卻有待商榷。這一句號如何畫上——是原告撤訴？是法院裁定駁回起訴？還是判決有果？上述情況媒體未予透露。

　　《法制日報》記者今天從西安市中級人民法院獲悉，此案仍在審理之中。

　　但無論如何，張競以公務(wù)員考試“狀元”的成績，竟被暫緩入職8個月的經(jīng)歷，就足以耐人尋味。

　　“暫緩接收”的來龍去脈

　　張競，陜西省三原縣人。2009年，她參加陜西省當(dāng)年的公務(wù)員招錄考試，報考西安市城中村(棚戶區(qū))改造辦公室的一個職位。資格審查，筆試，面試，體檢，張競一路過關(guān)斬將，順利通過。

　　2009年10月16日，張競從西安市人事局領(lǐng)到錄用通知書。

　　戲劇性的一幕上演了：當(dāng)張競?cè)ノ靼彩谐歉霓k報到時，卻被告知“暫緩接收”。

　　“張洋的父親今天來單位鬧了，說要是安排你上班他就從樓上跳下去。單位的意思是出于穩(wěn)定考慮，暫緩你到單位上班。”這是在報到當(dāng)天，張競從西安市城改辦秘書處聽到的回復(fù)。

　　張洋是誰？他是和張競報考同一職位、總成績列第二名的考生。張洋的父親又是誰？西安市新城區(qū)建設(shè)局黨委副書記、副局長張文祥。

　　張文祥舉報稱，張競所學(xué)專業(yè)與招考職位要求不符，西安市城改辦以此為由暫緩了張競的報到。

　　在張文祥看來，張競雖是考得第一，但她在云南財貿(mào)學(xué)院統(tǒng)計信息系學(xué)的是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，學(xué)科屬于理學(xué)。而她在陜西省招考中心的檔案中報考專業(yè)記錄也是“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”；她在校所學(xué)的52門必修課、8門選修課程中，除了一門是“城市規(guī)劃管理”考了71分外，其他59門課程主要有：測量與地圖、管理科學(xué)、地理信息系統(tǒng)、會計學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)等�？偠�言之一句話，她學(xué)的知識壓根兒與城市規(guī)劃專業(yè)不沾邊。所以，依照規(guī)定，第一名不符合錄用資格，城改辦應(yīng)當(dāng)錄用第二名，也就是張洋。

　　從2009年7月開始，張文祥一家就為此事不斷上訪反映問題，但依舊沒有攔住 10月份發(fā)向張競的錄用通知書。于是在張競報到之日，他們便來到城改辦“攔”下了張競的去路。

　　張競被“暫緩接收”數(shù)日之后，又接到西安市城改辦主管人事招考工作人員電話，對方讓她把報到手續(xù)拿回去。

　　2009年11月23日，張洋將陜西省公務(wù)員局告上法庭，要求陜西省公務(wù)員局撤銷錄取第一名張競，并錄取他自己。

　　是以官壓人還是因人設(shè)崗

　　大概沒有哪個公務(wù)員的錄取之路，像張競這般走得辛苦。報名時既然經(jīng)過了資格審查，總成績也位列第一，張競不明白，自己怎么就成了專業(yè)不符，還被打入了“冷宮”。

　　“在2009年陜西省公務(wù)員考試中，我以總分第一入闈，張洋總分第二落選……一年來，我受到考試第二名其官員父母的瘋狂打壓，至今不能進(jìn)入工作崗位……張洋的母親為陜西省人大代表、西安市新城區(qū)總工會主席(副局級)楊素梅，其父為新城區(qū)建設(shè)局黨委副書記、副局長(正處級)張文祥……”

　　2010年6月，一篇名為《求助：最猖狂官二代為奪取公務(wù)員瘋狂欺壓平民女子》的帖子引起廣大網(wǎng)友的關(guān)注。時隔一年，張競在公眾面前發(fā)出了自己的聲音。

　　這篇帖子經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載后，此事被網(wǎng)友冠以“以官壓人”之名，甚至有網(wǎng)友猜測，“暫緩接收”背后其實是招聘工作“因人設(shè)崗”、“半路殺出的張競打破了張洋一家的如意算盤”。

　　“我和賀主任很熟，過去多少年的工作中認(rèn)識的關(guān)系。”在接受媒體采訪時，張文祥并未否認(rèn)與城改辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系密切，并且講道，“張洋畢業(yè)后沒事兒，因為專業(yè)還可以，我就到城改辦介紹張洋去干活，我們就是個臨時工，每個月800塊錢。”這一情況，被城改辦秘書處的工作人員予以證實。

　　對此，張文祥稱，他并不想“以官壓人”，“如果錯了，我承認(rèn)我錯了；如果對了，那我要堅持這個事”。

　　行政權(quán)力失衡的鬧劇

　　據(jù)了解，張文祥舉報張競專業(yè)不符一事后，陜西省、西安市兩級公務(wù)員局對此進(jìn)行專門研究，并請示國家公務(wù)員局后得出“考生張競不存在所學(xué)專業(yè)不符合報考職位條件”的結(jié)論。

　　西安市公務(wù)員局錄用與考核獎懲處處長鞏軍也曾表示，在體檢后的用人單位考察環(huán)節(jié)中，西安市城改辦在對張競考察后給出“該考生報考專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不符”的意見。但他認(rèn)為：“按照西安市城改辦報上來的計劃，他們需求的是城市規(guī)劃相關(guān)專業(yè)教育背景的人，我們認(rèn)為張競在此范圍之內(nèi)。”

　　而在張競被“暫緩”的這段時間里，西安市公務(wù)員局的正、副局長曾專門到西安市城改辦協(xié)調(diào)，并要求單位接收張競的檔案材料，但均未果。鞏軍說，他們不接收的理由是，“考生張洋的家長到單位反映情況，并且情緒激動，出于穩(wěn)定的考慮，建議緩一緩，將張競的報到時間推遲”。

　　對于以上情況，有知情人士調(diào)侃道：“國家公務(wù)員局，省、市兩級公務(wù)員局的結(jié)論，頂不住考生家長的‘情緒激動’。”

　　有律師認(rèn)為，陜西省公務(wù)員局的錄取行政行為一經(jīng)成立，不論是否合法，都被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織和個人予以尊重。之所以如此，是因為需要社會對行政主體的地位和作用予以充分信任和尊重，從而穩(wěn)定權(quán)利義務(wù)關(guān)系。同時，這種錄取行政行為一經(jīng)作出，就具有法律效力，作為行政機(jī)關(guān)，不得任意改變，否則應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。因為錄取行為是行政機(jī)關(guān)向老百姓所做的設(shè)定、變更或者消滅權(quán)利義務(wù)的承諾，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)信守和兌現(xiàn)承諾，否則就損害了行政相對人對這種承諾的信任，損害的是政府的公信力和權(quán)威。

　　7月14日，張競接到西安市公務(wù)員局錄用處的電話，通知她盡快辦理入職手續(xù)。 17日，張競來到西安市城改辦順利辦好了相關(guān)入職手續(xù)，并且分配了科室，現(xiàn)在張競被安排到西安市城改辦回遷安置處工作。

　　對于張競?cè)肼�，張文祥表示目前還沒有意見，但是對張競是否符合報考要求的問題，他將會繼續(xù)等待說法，訴訟程序也還會走下去。

　　對此，有西安市民提出疑問，既然張洋已提起了訴訟，案件仍在審理之中，西安市城改辦又何以接收了張競呢？

　　律師分析說，張洋所提起的訴訟，是一起普通的行政訴訟。從法律上來說，在訴訟期間，行政機(jī)關(guān)繼續(xù)自己的錄取行為并不違法。行政訴訟法第四十四條規(guī)定：訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：(一)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；(二)原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；(三)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。但輿論壓力并不在其列。

　　有不愿具名的專家認(rèn)為，整個“招考風(fēng)波”看似是張競與張洋兩家人的對壘，實則讓公眾看到了政府部門公權(quán)力的之殤。無論最后結(jié)果如何，這一事件當(dāng)成為對各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的警示鐘。公平、公正地選拔人才應(yīng)是公權(quán)力獲得公信力之本。