2010年北大“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。“推薦錄取”因此成為今年高考招生中最熱門的詞匯之一，而這個(gè)“敏感”的詞如今也出現(xiàn)在了江蘇中長期教育規(guī)劃意見稿中，建立擇優(yōu)、自主、推薦、破格、定向五種招生錄取方式。

　　備受關(guān)注的江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)，經(jīng)過近兩年的深入調(diào)研、精心起草、征求意見、反復(fù)修改基礎(chǔ)上，已形成公開征求意見稿，從昨日起，面向社會(huì)公開征集意見，有意見和建議可通過書面方式或電子郵件方式發(fā)送給省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　改革招生制度，高校自主招生權(quán)還要擴(kuò)

　　完善五種招生方式

　　改革考試招生制度。逐步形成招考分離、分類考試、雙向選擇、多元錄取的招生考試制度。改革高校招生錄取制度。健全擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、破格錄取、定向錄取等規(guī)范程序。完善招生錄取辦法，增加考生選擇機(jī)會(huì)，規(guī)范并公開招生加分政策，維護(hù)考生權(quán)益，促進(jìn)考試公平。完善“學(xué)校負(fù)責(zé)，省教育考試主管部門監(jiān)督”體制，不斷擴(kuò)大高校招生自主權(quán)。

　　【聲音】：意見稿中指出，多元可以分為擇優(yōu)、自主、推薦、破格、定向五種。這五種錄取方式都不是唯分?jǐn)?shù)論，所謂的擇優(yōu)在選拔考試的基礎(chǔ)上也包括綜合素質(zhì)、學(xué)業(yè)水平考試的因素，而推薦和破格是給予有特殊才華考生一條脫穎而出的途徑�，F(xiàn)在全面依靠分?jǐn)?shù)線的局面會(huì)改變。

　　“對(duì)于江蘇的高中學(xué)校來說，將擁有推薦優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入高校的權(quán)利，被推薦的學(xué)生享有一定的降分錄取的優(yōu)惠，但還是要經(jīng)歷高考。當(dāng)然擁有推薦資格的學(xué)校也需要具備一定的條件。”南京某名牌中學(xué)校長建議說。“對(duì)于我來說，很希望推薦錄取變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”南京某名校招生負(fù)責(zé)人表示，一個(gè)孩子綜合素質(zhì)究竟怎么樣？哪方面更突出，不可能在幾個(gè)小時(shí)用卷子或者 一兩個(gè)小時(shí)的面試就考量出來。真正評(píng)價(jià)孩子需要一個(gè)長期的過程，他的學(xué)校最有發(fā)言權(quán)。“中學(xué)的推薦，或者說校長的推薦，我認(rèn)為是值得信任的，也能節(jié)約公共資源。”建立中學(xué)黑名單，促進(jìn)“推薦制”進(jìn)入良性循環(huán)的體系。南京一位高三學(xué)生家長肖蓉說：“高校自主招生給考生增加了機(jī)會(huì)、拓寬了選擇路徑，另一方面也有助于高校選拔到更加理想的生源，錢鐘書和臧克家等大師都是被大學(xué)破格錄取的，他們的成功在一定程度上得益于靈活的招生制度。”

　　分層高考各考所“需”

　　深化高等院校入學(xué)考試改革。試行普通本科院校與高等職業(yè)院校分類入學(xué)考試。完善高中學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，逐步把測試評(píng)價(jià)結(jié)果作為不同層次高校入學(xué)的資格。

　　【聲音】：南京某高校招生負(fù)責(zé)人認(rèn)為，用同樣的一份試卷同時(shí)考查報(bào)考清華和高職的學(xué)生，顯然不太合理。他建議，可以把高校按層次分類，如按照“985高校”“211高校”、高職院校等分類，同一類的高校可以聯(lián)考。目前浙江已經(jīng)推行分層高考，以語、數(shù)、外三門課程為主體，分三類設(shè)置考試科目。第一類科目在保持原有“3+X”科目組合的基礎(chǔ)上，增考自選模塊，增加測試綜合運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力，由現(xiàn)行的第一批錄取院�；�?qū)�業(yè)自主決定是否選用此考試科目組。第二類科目維持原有“3+X”科目組合，重點(diǎn)測試通用型知識(shí)和能力，基本對(duì)應(yīng)現(xiàn)有的第二、三批錄取院校。第三類科目在保持共同科目“語、數(shù)、外”基礎(chǔ)上，增加技術(shù)考試，側(cè)重測試技能型能力，對(duì)應(yīng)現(xiàn)有的第四批錄取的高職高專院校。

　　高考或增加面試

　　鼓勵(lì)普通本科院校以統(tǒng)一招生考試為主，根據(jù)各自選才要求輔以面試等方式選拔人才�！�

　　【聲音】：南京某高校招生負(fù)責(zé)人表示，目前高校自主錄取招生中有面試環(huán)節(jié)，面試在自主考試中占重要地位，更全面衡量學(xué)生的綜合素質(zhì)，這個(gè)意見的出發(fā)點(diǎn)是好的。但面試操作不具有廣泛性，操作起來有困難，盡管高校希望和考生有面對(duì)面的交流，但畢竟學(xué)校資源有限，按照現(xiàn)有的招生計(jì)劃，即便每個(gè)學(xué)生只有十分鐘的面試，也會(huì)把面試考官折騰得夠嗆。因此，面試只能作為輔助測試方式，還是應(yīng)以高考為主。

　　■名詞解釋

　　擇優(yōu)錄�。�高校最基本的錄取原則，簡單說，就是錄取中要選擇優(yōu)秀的考生。按教育部規(guī)定，各學(xué)校在錄取考生時(shí)，在各地的調(diào)檔比例可以超過1：1，但不能超過1：1.2。如果某校在某地要招100名考生，就可以調(diào)120人的檔案，然后根據(jù)考生成績、學(xué)校的辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)模式等擇優(yōu)錄取100人， 剩余20人則作退檔處理。

　　自主錄�。阂�?yàn)槲幕�成績不理想，多年前，一些偏才、怪才無奈地被擋在高校門外。自主招生應(yīng)運(yùn)而生，為這類考生另辟蹊徑，由高校組織測試，符合要求的考生可降分錄取。

　　推薦錄取：由中學(xué)直接向高校推薦優(yōu)秀畢業(yè)生。

　　破格錄取：破格錄取指考生高考成績未達(dá)到某高校錄取線，但由于其他成績特別突出，由高校申請(qǐng)并得到教育部批準(zhǔn)錄取。今年江蘇古文奇才王云飛經(jīng)本報(bào)報(bào)道后，被東南大學(xué)破格錄取。

　　定向錄取：國家某些戰(zhàn)略企業(yè)，由于地域、工作環(huán)境等問題，招聘普通高校畢業(yè)生存在困難，需通過定向培養(yǎng)模式招攬人才。

　　熱點(diǎn)

　　2

　　“教師輪崗”未進(jìn)規(guī)劃

　　完善教師準(zhǔn)入制度和新任教師公開招聘制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。建立教師資格證書定期登記制度。建立健全教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校長專業(yè)化，推行校長職級(jí)制。

　　【聲音】：“教師輪崗沒有出現(xiàn)在這次《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的意見稿中，主要是這一舉措如果要實(shí)行的話存在著很多問題，因此沒有推行。”采訪中，一位教育資深人士告訴記者，如果教師幾年一輪崗，每個(gè)學(xué)校的教師隊(duì)伍就會(huì)不斷經(jīng)歷一個(gè)完全重新的組合，必然削弱優(yōu)秀學(xué)校的教育質(zhì)量。另外，教師流動(dòng)后如何管理，教師待遇問題如何解決，補(bǔ)償機(jī)制怎樣建立，這些都矛盾重重。

　　熱點(diǎn)

　　3

　　就近入園入托

　　全面普及學(xué)前教育，2020年全省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)98%以上。將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)提高政府保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)就近入園入托。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。

　　【聲音】：“入園難”的問題近年來愈來愈凸顯。“許多新開發(fā)的小區(qū)都是適婚年輕人居住，小孩也越來越多，但是開發(fā)商答應(yīng)配建的幼兒園卻沒有建起來，或者是建起來的幼兒園以贏利為目的，造成了老百姓對(duì)大多數(shù)民辦園不買賬，對(duì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園趨之若鶩。”南京一位幼兒園園長表示，她建議政府要推出相關(guān)法規(guī)政策來約束開發(fā)商，同時(shí)加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，同時(shí)政府應(yīng)該加大資金投入。

　　熱點(diǎn)

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　　中職生“注冊(cè)升學(xué)”

　　2011年起在全省試行中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生注冊(cè)進(jìn)入高等職業(yè)院校和高級(jí)技校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的制度。將職業(yè)院校畢業(yè)生的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績，作為進(jìn)入高一層次院校學(xué)習(xí)的入學(xué)條件之一，在工作崗位貢獻(xiàn)突出者可免試入學(xué)。

　　【聲音】：“這一舉措對(duì)中職、高職教育都將起到很大的促進(jìn)作用。”南京市教育局職教處梁曉峰處長表示，這一舉措打通了從中職到高職新的“學(xué)歷通道”。“目前雖然細(xì)則還沒有出來，但是這一做法預(yù)示著中等職業(yè)學(xué)生升學(xué)的門檻會(huì)有所降低，只要符合一定標(biāo)準(zhǔn)、愿意上學(xué)的中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)都可以有機(jī)會(huì)繼續(xù)讀書。職業(yè)教育對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)格也會(huì)有新的要求，會(huì)在教育教學(xué)中更加重視技能的培養(yǎng)。從個(gè)體來說，這一政策對(duì)學(xué)生以后的職業(yè)生涯規(guī)劃更有幫助；從宏觀上來說，這一新政對(duì)普及高等教育、發(fā)展職業(yè)教育，提高‘藍(lán)領(lǐng)’的學(xué)歷層次都將起到效果。”

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　　看點(diǎn)一：逐步解決大班額問題

　　現(xiàn)狀：出于對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，很多家長都想方設(shè)法給孩子擇校。“南京一些名校一個(gè)班都50幾個(gè)人，孩子學(xué)得累，老師教得也累。”采訪中，鼓樓區(qū)一位小學(xué)校長感嘆道。

　　《意見》：大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，蘇南等有條件的地區(qū)2012年、其他地區(qū)2015年左右全面達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡。

　　義務(wù)教育階段嚴(yán)禁設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，逐步減少“擇校”現(xiàn)象。逐步解決大班額問題，推進(jìn)小班化教學(xué)，小學(xué)每班35人、初中每班40人以下。努力做到高中學(xué)校布局合理、規(guī)模適度，每班班額45人以下，并逐步推進(jìn)小班化教學(xué)。到2015年，全省建成高中教育特色發(fā)展項(xiàng)目500個(gè)。到2015年，全省所有普通高中達(dá)到優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

　　到2020年，全省建成100所左右國家示范高中、200所省級(jí)示范高中、300所省特色高中，建成一批國內(nèi)一流、世界有影響的名校。鼓勵(lì)普通高中開設(shè)職業(yè)教育課程。

　　看點(diǎn)二：建立課業(yè)負(fù)擔(dān)問責(zé)制度

　　現(xiàn)狀：“現(xiàn)在的學(xué)習(xí)太功利了！”采訪中，一位家長告訴記者，自己的孩子上小學(xué)三年級(jí)，每天晚上寫作業(yè)要寫到10點(diǎn)多鐘，每周末都要到處去上課。“一切都為了小升初時(shí)能進(jìn)入到所謂的名校。”

　　《意見》：減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報(bào)、公告和問責(zé)制度，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，切實(shí)做到減負(fù)增效。全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。堅(jiān)持健康第一，推進(jìn)“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生健康教育，全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。重視學(xué)生實(shí)踐教育，教育學(xué)生學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦、學(xué)會(huì)生存生活、學(xué)會(huì)做事做人，增強(qiáng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的能力。

　　中小學(xué)課程改革相應(yīng)提高科學(xué)、藝術(shù)和實(shí)踐活動(dòng)課程的比例，重視校本課程開發(fā)并保證地方課程與校本課程的自主選擇空間，穩(wěn)步推進(jìn)初中綜合課程和高中選修課程建設(shè)。建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改變分?jǐn)?shù)至上的片面做法，將學(xué)生綜合素質(zhì)和能力作為評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)，做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

　　看點(diǎn)三：全面推行高校學(xué)分互認(rèn)制

　　現(xiàn)狀：目前，各個(gè)高校基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了學(xué)分制，但是，彼此還沒有真正實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。

　　《意見》：創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度，全面推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，建立跨校、跨區(qū)域、跨類型的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。試行按學(xué)分收取學(xué)費(fèi)。推行主輔修制、雙專業(yè)制和多項(xiàng)技能等級(jí)證書制，實(shí)施本科學(xué)生導(dǎo)師制。