2011年國家公務員考試申論科目的大綱已經(jīng)公布，就其文字內(nèi)容而言與往年的大綱不但沒有實質(zhì)性變化，而且有所省略——對“主題選取”等相關信息的介紹本次全部刪除。然而這種“不變”并不意味著出題人在出題意圖、出題方式上完全沒有變動，從2010年國考大綱與題目變化的趨勢中，我們?nèi)匀豢梢钥吹焦俜轿磥砜荚嚢l(fā)展的兩個方向。

　　其一，出題人更加注意理論與實踐相結合的能力考查，而對試卷主題的選取更加自由。與“申論考試考當前熱點”這一普遍認識不同，過去幾年國考的主題均不是當時最重大的熱點問題，特別是去年所考的“海洋的保護與開發(fā)”，被評為“冷門熱點”，然而就其內(nèi)在考查實質(zhì)來說，理論上均與“科學發(fā)展觀”切近，邏輯上均強調(diào)考生對不同公共事務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、辯證思維，答案上多側重道理分析與對策提出，保持了很強的內(nèi)在統(tǒng)一性。因此，考生對日常熱點新聞的把握固然重要，但更重要的還是理解一個個熱點背后的內(nèi)在一致性與官方對策的合理性。

　　其二，出題人更加明確區(qū)分兩類考生的能力要求。從去年開始，國考大綱明確提出兩類考生、兩類試卷的劃分，并對各項能力作出了明確界定。其中省部級考生的能力更加偏向于高端綜合決策，而地市級考生更偏向具體執(zhí)行。這種區(qū)別體現(xiàn)在題干中，前一類考生將對一些戰(zhàn)略層面的問題進行分析與策對，后一類考生則主要解決一些具體問題。這種能力要求經(jīng)過去年的實踐，顯然達到了公務員局的設計初衷，但就去年的真題對比來說，這種能力差別還不夠明年。因此，今年官方一定會對其作出更多的強化，繼續(xù)使用兩份材料、兩份題干，并且會使題干、考查方向的差異更大、更明顯。

　　就這兩項變化而言，考生應該做好以下幾點應對：

　　一、要特別注重對官方重大理論熱點的學習，而不是僅僅關注社會新聞。官方理論熱點是申論考試背后的內(nèi)在核心，如2008、2010兩次國考均關注的是“科學發(fā)展觀”中“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的基本要求，2009年考查的是新時期如何進一步推進改革、促進發(fā)展的主題，可以看出怎么繞都沒有繞開官方理論熱點之外，特別是《十七大報告》和各類黨內(nèi)重大會議提出的理論熱點。考試一方面考查考生的實踐能力，一方面其實仍然暗含著對辯證性思維、對國家發(fā)展理論指導的考查�？忌趯W習這些內(nèi)容時切不可邯鄲學步、照貓畫虎，把“科學發(fā)展觀”背誦一遍而不求甚解。關鍵是要理解這些理論熱點背后的具體道理，以及它們所指涉的當前社會的具體問題。

　　二、要集中理解兩類考生的能力差異。不同層級的單位職能不同，因而其工作者能力要求也有區(qū)別。舉例來說，同樣是春節(jié)期間火車票供需問題，省部級考生要考慮的是供需是否有矛盾、矛盾核心在哪、從哪個方向解決，而地市級考生就要提出非常具體的解決方法；同樣是礦難問題，前者就要分析出礦難的實質(zhì)原因和解決思路，后者則要提出落實解決思路的具體辦法。各位考生要根據(jù)自己報考職位的分類針對性地鍛煉自身的相關能力，做到有的放矢。

　　三、仍然要特別注意做真題、積累經(jīng)驗。2007年以來國考和主要東部沿海省份的省考題目本身都具有很強的指導性，全國主要省份的申論考試已經(jīng)日益向國考靠攏，而國考自身的變化一直以來并不算明顯，因此做近年真題對考生具有非常意義。特別是去年國考第一次區(qū)分兩類考生的真題，要細細品讀兩份試卷在材料和題干上的不同，對癥下藥地培養(yǎng)自己的相應思維方式。

　　當然，最終我們還是要強調(diào)，復習不是為了復習，做真題也不是為了做真題而已。任何申論復習的終極目標都是要改變考生自身的思維方式，要懂得使自己從一個對國家政治漠不關心的人變成一個有“公心”的人，要對公共管理問題感興趣、有想法、負責任，要真正站在一個公共管理者的角色去觀察、思考，在這個基礎上，有了好的閱讀能力和寫作能力，申論考試就一定能夠取得成功。(陳瀟)

　　本文由光華教育供稿