　　繼2010年8月，株洲、長沙、湘潭三市共用長途區(qū)號實現(xiàn)通訊一體化之后，北京專用的“010”長途電話區(qū)號，年底有望在河北省涿州、香河等13個鄰近北京的縣(市、區(qū))普及。而且，河北省有關負責人昨天表示，河北將把這13個縣(市、區(qū))的路網(wǎng)和通訊體系以及菜籃子、農(nóng)業(yè)觀光、養(yǎng)老、度假等休閑和旅游設施，全面對接北京。

　　就此現(xiàn)象談談你的看法。

　　【答題框架】

　　(1)很顯然，“010”進入河北，從而實現(xiàn)河北一些縣(市、區(qū))與北京實現(xiàn)“固話無長途、移動無漫游”。這種通訊一體化，能在實質(zhì)意義上降低因行政區(qū)劃而徒增的交易成本，比起交通一體化而言，無疑更能將京津冀區(qū)域一體化向前推進一大步。

　　(2)“010”進入河北，一個很大的推動力是，在北京高昂的房價“擠壓”下，很多北京人到河北的燕郊、香河等地買房置業(yè)，有一些人甚至到河北生活，但由于在通訊、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共政策方面的難以對接，給這些在河北買房的北京人帶來了很多不便。從區(qū)域一體化本身的發(fā)展而言，未來京津冀要真正實現(xiàn)一體化，除了經(jīng)濟的互相帶動，交通的一體規(guī)劃，通訊的趨同，更重要的，當然是打破區(qū)域的公共政策的對接，這是區(qū)域一體化的最高標志。近幾年，京津冀等區(qū)域經(jīng)濟帶通過交通、信息、產(chǎn)業(yè)、物流等共享平臺的建設，降低了制度成本和交易費用，提高了區(qū)域的協(xié)調(diào)和競爭力。這次“010”走出北京，走進河北，意味著在通訊一體化上又進一步，不僅能在心理上消除“行政區(qū)劃”的壁壘，而且由于這些經(jīng)濟體人口和市場規(guī)模的龐大，也能帶來驚人的發(fā)展紅利。

　　(3)就京津冀而言，在地理空間上，其實北京、天津、河北基本上處于“你中有我，我中有你”的狀態(tài)，人員和物流往來極其頻繁，三地近年來，就推進京津冀都市圈和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，形成功能互補、布局合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系一直進行著努力，比如，京津城際鐵路的建設，使得北京與天津的空間距離只有半小時車程，很多北京人也到河北的燕郊買房置業(yè)。但是，在三地人口和物流融合的同時，公共政策還沒能大膽跨越地域，起到制度性支撐作用，導致區(qū)域一體化建設遠遠落后于長三角和珠三角等地，不僅在許多方面沒有形成協(xié)同效應，反而因“虹吸效應”形成了“環(huán)京津地區(qū)貧困帶”。

　　(4)從社會演進的視角看，一個地區(qū)的發(fā)展，其核心的成長機理和精神樞紐離不開政府的大力推動和有效的公共政策支持。區(qū)域經(jīng)濟一體化不僅是一種自然歷史過程，同時又是一種制度安排。京津冀要在區(qū)域一體化方面邁出實質(zhì)的步伐，通訊一體化無疑是下一個最好的制度對接口。當然，這次“010”只是走進了河北的13個縣(市、區(qū))，未來北京、天津、河北只有全部實現(xiàn)共用一個區(qū)號，才能稱之為真正的通訊一體化。這將無形中使得三地居民在心理上不再有地域鴻溝，在此基礎上，逐步推動三地在戶籍、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共設施建設等公共政策方面的對接，實現(xiàn)良性循環(huán)，會大大降低區(qū)域分割的制度成本，給民眾帶來制度紅利的同時，也將真正實現(xiàn)京津冀一體化建設!