當(dāng)絕大多數(shù)觀察家認(rèn)為公務(wù)員熱是因?yàn)槭袌鰴C(jī)會(huì)缺乏，或者說公務(wù)員熱會(huì)導(dǎo)致中國創(chuàng)新能力減弱時(shí)，其實(shí)他們都忽視了這個(gè)現(xiàn)象的另一面：那就是公務(wù)員熱在一定程度上也反映了市場的火熱和民間活躍的創(chuàng)造力。一個(gè)最為基本的判斷是：如果沒有民間散發(fā)的充沛活力，公務(wù)員怎么可能火熱？如果沒有市場創(chuàng)造的巨額財(cái)富，怎么可能維持如此龐大的政府規(guī)模？時(shí)光返回到20年前，那時(shí)公務(wù)員群體—那時(shí)候還叫干部—并不受人待見，由于市場創(chuàng)造的財(cái)富不多，公務(wù)員可供分配的資源也不多，所以機(jī)關(guān)里的能人大都下海經(jīng)商掙錢去了，在那個(gè)年代，國家干部在某種程度上就是經(jīng)濟(jì)無能的代名詞。劉震云的《單位》和《一地雞毛》這兩部小說，就是對(duì)那個(gè)時(shí)代國家部委中下層公務(wù)員生活的深刻寫照。

　　公務(wù)員的寒酸程度，甚至可以從刑法中受賄罪的涉案金額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中得到反映。按1988年全國人大常委會(huì)作出的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》，受賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為2000元，這一數(shù)字在1997年重修《刑法》時(shí)提升至5000元。1990年，鐵道部原副部長羅云光因“以車謀私”貪污受賄而落馬，而其所涉金額僅為人民幣4819元。雖然在那個(gè)年代也有“官倒”之類的腐敗現(xiàn)象，但是對(duì)于多數(shù)的普通公務(wù)員來說，他們和“官倒”等腐敗無關(guān)，他們也和這個(gè)國家的絕大多數(shù)人一樣：都只是解決了基本的溫飽問題，正在努力為小康而奮斗。只不過對(duì)于公務(wù)員來說，他們的小康只有在市場給政府提供了巨額的財(cái)政能力之后才可以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)市場本身都沒有創(chuàng)造足夠多的財(cái)富時(shí)，公務(wù)員這個(gè)群體自然也就無法走紅。

　　這個(gè)現(xiàn)象在90年代末得到了改變。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的“財(cái)政汲取能力”也隨之提高，尤其是1994年的分稅制以后，政府財(cái)政能力得到了明顯的改善。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，在1995年以前，財(cái)政收入的增速都低于GDP的增速，而從1995年以后，財(cái)政收入的增速遠(yuǎn)高于GDP的增速，在不少年份甚至是GDP的4倍。1999年，GDP的增速為4.75%，而財(cái)政收入的增速則到達(dá)令人瞠目結(jié)舌的15.88%。

　　財(cái)政收入的增長速度高于GDP的增長速度，意味著政府成為經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的最大的受益者。在一個(gè)公開透明的財(cái)政體系下，政府獲得的稅入要經(jīng)過納稅人的同意而流向各個(gè)領(lǐng)域。但是由于當(dāng)下中國不存在嚴(yán)格的人民代表大會(huì)制度制約下的公共財(cái)政體系，公務(wù)員群體自然而然地成為了財(cái)政收入增加的最為直接的受益者。當(dāng)GDP還在增長時(shí)，財(cái)政收入比GDP更快的增速也許還會(huì)被市場所消化：這意味著市場發(fā)揮的潛力還可以抵消政策財(cái)政收入增加的速度，它只是掙得比政府少而已，卻不會(huì)是負(fù)的。但是一旦經(jīng)濟(jì)呈下降趨勢，而財(cái)政收入還在增加時(shí)，這意味著公務(wù)員的好日子也到了頭：沒有市場創(chuàng)造的財(cái)富，政府怎么可能供養(yǎng)起這么多的公務(wù)員？當(dāng)大家都在忙著分配財(cái)富而不去創(chuàng)造財(cái)富時(shí)，這個(gè)社會(huì)也就很難有希望。不過至少從目前看來，中國的經(jīng)濟(jì)尚在樂觀之中，這意味著公務(wù)員熱還將持續(xù)一段時(shí)間。

　　當(dāng)然僅僅將公務(wù)員熱歸結(jié)為中國市場經(jīng)濟(jì)的成功，這也是有問題的。一個(gè)最為簡單的反問是，為什么中國的公務(wù)員考試熱度更高，而不是那些經(jīng)濟(jì)上比我們更加成功的歐美等國？這就涉及到了中國現(xiàn)實(shí)的政治土壤。

　　為什么大家都熱衷于公務(wù)員考試？很多學(xué)者都給出了很合理的解釋，首先，公務(wù)員的高度穩(wěn)定性。據(jù)國家人事部門統(tǒng)計(jì)，我國公務(wù)員的被辭退率約為0.05%，而市場中的企業(yè)的辭退率則是遠(yuǎn)高于此，在經(jīng)濟(jì)不景氣的今天，大家都在為一個(gè)飯碗而努力，何況這個(gè)飯碗的成色還不錯(cuò)？其次，隱形的福利。如果僅就工資來說，公務(wù)員的待遇并不優(yōu)厚。但是評(píng)判一個(gè)職業(yè)的福利待遇并不能只從工資的多寡來衡量，而是要綜合其他方面的各種要素進(jìn)行權(quán)衡。企業(yè)員工退休之后只能夠從社會(huì)統(tǒng)籌中獲得原來工資的1/3作為退休金，而公務(wù)員卻能夠領(lǐng)取和在職時(shí)一樣多的退休金；當(dāng)社會(huì)各個(gè)階層都在感嘆CPI的上漲而為柴米油鹽發(fā)愁時(shí)，媒體上卻傳出了機(jī)關(guān)食堂里一元也能吃飽的新聞。這時(shí)候市場中的人士才體會(huì)到了公務(wù)員隱形福利的優(yōu)勢。

　　從上世紀(jì)90年代以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，企業(yè)成為獨(dú)立的市場主體。在企業(yè)成為市場獨(dú)立主體的過程中，企業(yè)員工原本所享有的舊有的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的各種社會(huì)福利競相剝?nèi)�，但是本該享有的新的福利制度卻未完全建立。但是在這個(gè)過程中，政府機(jī)構(gòu)卻并未進(jìn)行相應(yīng)的改革，公務(wù)員的福利體系并未比過去發(fā)生多大變化，相反，這個(gè)群體卻享受了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種紅利。學(xué)而優(yōu)則仕的歷史文化傳統(tǒng)一旦與現(xiàn)實(shí)的土壤相結(jié)合，則公務(wù)員終于從一個(gè)一般的職業(yè)變成為萬眾矚目的職業(yè)。

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