重慶：2011年公務(wù)員考試申論沖刺試卷
來源：中公教育發(fā)布時(shí)間：2011-10-26 [an error occurred while processing this directive]
公務(wù)員輔導(dǎo)咨詢
匯集公務(wù)員培訓(xùn)權(quán)威機(jī)構(gòu)，權(quán)威解答公務(wù)員考試相關(guān)問題
《申論》參考答案
（一）“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了我國廉租住房保障工作在執(zhí)行的過程中存在的諸多問題。請根據(jù)這兩則資料，對其進(jìn)行概括和歸納。（20分）
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。200字左右。
「參考答案」
第一，地方政府提供的廉租保障金不足，由于監(jiān)管不力，套取、挪用保障金現(xiàn)象嚴(yán)重。
第二，廉租住房保障政策在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)偏差，向不符合條件的家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼和提供廉租房。
第三，廉租住房配套設(shè)施不完善、地址偏遠(yuǎn)、交通不便，造成廉租住房配租困難、房源閑置。
第四，廉租住房項(xiàng)目存在執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格、工作程序不規(guī)范以及入住后租金、物業(yè)費(fèi)收取難和不符合條件住戶退出難等問題。
第五，保障房在整個(gè)住房供應(yīng)中所占的份額還相當(dāng)小。
（二）請結(jié)合“給定資料”，簡要分析公共租賃住房建設(shè)存在哪些問題，并提出解決問題的具體建議。（15分）
要求：
（1）所提建議具體、有針對性、切實(shí)可行；
（2）條理清楚，表達(dá)簡明，總字?jǐn)?shù)不超過400字。
「參考答案」
公共租賃住房建設(shè)存在的問題有：一是政策定位不清晰，相關(guān)土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠政策尚不明確；二是各地租賃對象范圍有較大差別；三是引入社會資金的做法沒有普遍推廣，缺乏規(guī)范化、制度化的住房建設(shè)長期融資渠道。
具體對策可以從宏觀和微觀兩個(gè)方面來看：
第一，從宏觀上來看：
制定優(yōu)惠政策，加大支持力度。增加公租房土地供應(yīng)以及制定對公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營給予稅收優(yōu)惠政策，并且嚴(yán)格執(zhí)行。
第二，從微觀上來看：
首先，要取消戶籍限制，擴(kuò)大供應(yīng)對象。政府在制定具體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅向中等偏下收入家庭提供住房，還應(yīng)將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。
其次，引入社會資金，擴(kuò)大融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長期貸款，相關(guān)部門要制定具體實(shí)行辦法，建立規(guī)范化、制度化的住房建設(shè)長期融資渠道。
最后，完善相關(guān)制度，提高管理效率。制定完善公租房在準(zhǔn)入、分配、退出以及物業(yè)管理方面具體的實(shí)行辦法。
（三）Ｄ市政府為進(jìn)一步貫徹落實(shí)七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，大力宣傳推進(jìn)公租房建設(shè)。請結(jié)合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（25分）
要求：
（1）內(nèi)容具體，符合實(shí)際；
（2）體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持公租房建設(shè)；
（3）不超過400字。
「參考答案」
為貫徹落實(shí)國家下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善我市住房保障體系，解決中等偏低收入家庭住房困難，我市決定加大公租房建設(shè)力度。
在過去的２０１０年，我市已完成１５００套公租房的建設(shè)任務(wù)。今年，我市將采取以下措施繼續(xù)推進(jìn)公租房建設(shè)。
一、調(diào)整保障房建設(shè)結(jié)構(gòu)。建立起以廉租房、公共租賃房為主體，動(dòng)遷安置房為輔助，經(jīng)濟(jì)適用房逐步減少的保障性住房建設(shè)體系。
二、政府投資，企業(yè)融資。采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與公租房建設(shè)。
三、完善相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則。進(jìn)一步擬制公租房保障辦法，對租住申請條件、住房面積、租金如何收取等作出明確規(guī)定。
四、因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。合理確定公租房的供應(yīng)規(guī)模和保障對象。規(guī)范各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)和企事業(yè)單位公租房投資建設(shè)行為。同時(shí)控制建筑面積，制定“有出有進(jìn)”的租住機(jī)制，提高保障效率。
（四）根據(jù)“給定資料”，請你圍繞“住房問題”，談?wù)勅绾螌?shí)現(xiàn)“人住有所居”的良好局面，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
（1）自選角度，立意明確；
（2）語言流暢；
（3）總字?jǐn)?shù)1000-1200字。
「參考例文」
加快推進(jìn)保障性住房建設(shè) 讓居者有其屋
衣食住行是人的基本需求，居者有其屋是每個(gè)人的生存要求和美好愿望。住房是人類生存發(fā)展最基本的生活資料，是老百姓安居樂業(yè)之本，是以人為本、科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院一直高度重視解決住有所居問題。
近年來，伴隨著房價(jià)的一路飆升，越來越多的中等偏下收入家庭住房困難問題日益凸顯，剛畢業(yè)的大學(xué)生“蟻?zhàn)?rdquo;和外來務(wù)工人員這部分游離于我國住房保障制度之外的“夾心層”的居住條件也亟須改善。因此，政府加快推進(jìn)保障房建設(shè)，解決中低收入人群的住房問題，讓人民更幸福地生活，更有尊嚴(yán)地生活，不僅是民生所系，更是實(shí)現(xiàn)社會公平、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的題中之義。
加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，首先要以公租房建設(shè)為主。公租房具有租金水平低、租賃關(guān)系穩(wěn)定、設(shè)施完善、環(huán)境安全等優(yōu)勢，符合“夾心層”的實(shí)際需要。一方面要加大資金投入，廣開渠道融資，鼓勵(lì)企事業(yè)單位參與，使公租房建設(shè)增量增速，盡快解決公租房“爆炸式”需求和“人等房”的矛盾；另一方面要擴(kuò)大供應(yīng)對象，政府在制定具體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅向中等偏下收入家庭提供住房，還應(yīng)將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。
加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居者有其屋，要求政府在制定政策的時(shí)候，要堅(jiān)持以人為本的原則和配套先行，方便群眾的理念。俗話說，只有親身體驗(yàn)，才有深刻體會。政府部門在制定公租房政策時(shí)也要站在沒有住房的人的角度出發(fā)，從人民群眾的實(shí)際出發(fā)，不要主觀設(shè)想有哪些需求，沒有哪些需求。避免地方政府部門利用公租房建設(shè)來撐門面、大秀特秀政績工程，造成房源和資金的不必要浪費(fèi)。同時(shí)保障性住房項(xiàng)目要盡可能臨近地鐵輕軌、公交樞紐和城市快速路等重要交通設(shè)施，以利于市民出行。盡可能集約配套商業(yè)、教育、文化、“鄰里中心”等公共設(shè)施，方便群眾生活；還要切實(shí)解決群眾入住后租金、物業(yè)費(fèi)收取難和不符合條件住戶退出難等問題，以保障居住者的舒適度和幸福感。
加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居者有其屋，要求我們要認(rèn)清保障性住房保障誰的問題，建立起長效的監(jiān)督機(jī)制，防止出現(xiàn)保障房腐敗。長期以來，保障性住房的負(fù)面新聞不斷，這和政府部門事權(quán)過多，財(cái)權(quán)過小不無關(guān)系，但是整個(gè)政府體系對于財(cái)政收支的監(jiān)管不力才是真正的癥結(jié)。保障房腐敗不僅會挫傷社會的公平正義，而且也和保障房的本義相背離，只有堅(jiān)持保障房公平分配的原則，讓那些真正需要的人樂得其所，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)居者有其屋。
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。公租房等保障性安居工程建設(shè)，涉及人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)重要的民生工程。只有把公租房等保障性安居工程建設(shè)當(dāng)作改善民生的實(shí)事來抓，采取有力措施，下大氣力推進(jìn)，才能保證人民群眾“住有所居”的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
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【責(zé)任編輯：育路編輯 糾錯(cuò)】