二、國家機構(gòu)
　　公民權(quán)利相比國家權(quán)力更為重要，因此憲法往往先規(guī)定公民的基本權(quán)利后規(guī)定國家機構(gòu)。但從公務(wù)員考試角度來看，國家機構(gòu)遠比公民基本權(quán)利與義務(wù)重要，因此，本書先講述國家機構(gòu)。
　�。ㄒ唬﹪�家機構(gòu)的構(gòu)成
　　我國的國家機構(gòu)由國家元首（國家主席）、權(quán)力機關(guān)（人大及其常委會）、行政機關(guān)（政府）、司法機關(guān)（法院與檢察院）和軍事機關(guān)構(gòu)成。
　　【例4】 下列屬于國家行政機關(guān)的是（）。
　　A. 全國人大常委會B. 市教育局
　　C. 省政協(xié)D. 縣人民檢察院
　　【解析】 本題正確答案為B。全國人大常委會是權(quán)力機關(guān)，省政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，并非國家機關(guān)，縣人民檢察院是司法機關(guān)，只有市教育局為行政機關(guān)。故選B。
　　（二）全國人民代表大會
　　1.全國人民代表大會的性質(zhì)和地位。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，也是最高國家立法機關(guān)。
　　2.全國人民代表大會的組成和任期。全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。每屆任期為5年。
　　3.全國人民代表大會的職權(quán)
　�。�1）修改憲法和監(jiān)督憲法實施
　　憲法的修改由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者１／５以上的全國人大代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的２／３以上的多數(shù)通過。全國人大有權(quán)監(jiān)督憲法的實施。全國人大有無制定憲法的權(quán)力，學(xué)界尚有爭議，但考生須記住憲法中并未規(guī)定全國人大有制定憲法的權(quán)力。
　　【例5】 根據(jù)我國憲法規(guī)定，下列可以提出修改憲法有效議案的主體是（）。
　　A. 全國人民代表大會常務(wù)委員會B. 全國人民代表大會的一個代表團
　　C. 1/10以上的全國人民代表大會代表D. 全國人民代表大會主席團
　　【解析】 本題正確答案為A。全國人民代表大會的一個代表團和全國人民代表大會主席團有權(quán)提出法律議案，但無權(quán)提出修憲議案，故B、D錯誤；C選項錯在把1/5說成了1/10。故本題選A。
　　（2）制定和修改國家基本法律
　　所謂基本法律，是以憲法為根據(jù)的由全國人大制定的最重要的法律，比如刑法、民法、訴訟法等。
　�。�3）選舉、決定和罷免國家機關(guān)的重要領(lǐng)導(dǎo)人
　　全國人大常委會組成人員、國家主席和副主席、中央軍事委員會主席、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長，由全國人民代表大會投票表決選舉。
　　【注意】 我國總理的產(chǎn)生，是根據(jù)中華人民共和國主席的提名，由全國人大決定；再根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院組成人員的人選。
　�。�4)決定國家重大問題
　　批準省、自治區(qū)和直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭與和平問題。
　　【例6】 重慶直轄市的設(shè)置是由下列哪個機構(gòu)通過的？（）
　　A. 國務(wù)院B. 全國人民代表大會常務(wù)委員會
　　C. 全國人民代表大會D. 國家主席
　　【解析】 本題正確答案為C。批準省、自治區(qū)和直轄市的建置屬于全國人大的職權(quán)，故選C。
　�。�5）最高監(jiān)督權(quán)
　　全國人大有權(quán)監(jiān)督由其產(chǎn)生的國家機關(guān)的工作。全國人大常委會、國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院必須向人大負責并報告工作。中央軍事委員會必須向全國人大負責。全國人大有權(quán)改變或者撤銷全國人大常委會不適當?shù)臎Q定。
　　4.全國人民代表大會代表的權(quán)利
　　(1)提出議案的權(quán)利。30名以上的代表聯(lián)名可以提出議案，1／5以上的代表可以提出憲法修正案草案。
　　(2)提出質(zhì)詢和詢問的權(quán)利。一個代表團或30名以上的代表聯(lián)名，可以提出質(zhì)詢案。
　　(3)言論、表決免責權(quán)。代表在全國人大各種會議上的發(fā)言和表決不受法律追究。
　　(4)刑事豁免權(quán)。非經(jīng)主席團或常委會許可，代表不受逮捕或者刑事審判。
　　【考點解讀】 我國的人民代表大會共分為全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級，鄉(xiāng)級人大代表比較特殊，并無刑事豁免權(quán)。
　　【例7】 根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，享有人身特別保護權(quán)的人大代表包括（）。
　　A. 各級人大代表B. 全國人大代表
　　C. 省級以上人大代表D. 縣級以上人大代表
　　【解析】 本題正確答案為D。人身特別保護權(quán)即刑事豁免權(quán)，鄉(xiāng)級人大代表無此權(quán)利，故排除A。全國人大代表和省級以上人大代表都享有人身特別保護權(quán)，但此題為單選題，故應(yīng)選D。
　�。ㄈ�）全國人民代表大會常務(wù)委員會
　　1.全國人大常委會的性質(zhì)和地位
　　全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，是在全國人民代表大會閉會期間經(jīng)常行使最高國家權(quán)力的機關(guān)，與全國人大是隸屬關(guān)系。
　　【注意】 全國人大一般每年召開一次會議，大約在3月5日召開，會期15天以內(nèi)，是為我們所熟知的“兩會”之一。會后人大代表就回到自己的工作崗位，所以我國設(shè)置人大常委會在人大閉會時行使國家權(quán)力，國外并無類似機構(gòu)。懂得這一點后全國人大常委會的性質(zhì)、職權(quán)就不難理解了。
　　2.全國人大常委會的組成和任期
　　全國人大常委會由委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人組成。全國人大常委會的任期是５年。委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。
　　3.全國人大常委會的職權(quán)
　　（1）立法權(quán)
　�、俳忉寫椃�，監(jiān)督憲法的實施；無權(quán)修改憲法。
　�、谥贫ê托薷某龖�(yīng)當由全國人民代表大會制定的基本法律以外的其他法律（非基本法律）。
　�、墼谌珖�人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的基本法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸�？忌�注意：全國人大常委會可以對全國人大制定的法律進行修改。
　　（2）監(jiān)督權(quán)
　　監(jiān)督權(quán)主要是監(jiān)督國家機關(guān)的工作。在全國人民代表大會閉會期間，由全國人大常委會行使監(jiān)督權(quán)。
　　【例8】 在全國人大閉會期間，全國人大常委會根據(jù)國務(wù)院總理的提名，有權(quán)決定的人選不包括（）。
　　A. 秘書長B. 審計長C. 財政部部長D. 國務(wù)委員
　　【解析】 本題正確答案為D。全國人大常委會不可以決定副總理、國務(wù)委員的人選，蓋因后者行政級別較部長、委員會主任、審計長、秘書長為高。故本題選D。
　�。�3）重大事項決定權(quán)
　�、贈Q定特赦。
　�、跊Q定全國總動員或者局部動員。
　�、蹧Q定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)。
　　【考點解讀】 全國人大常委會的職權(quán)與全國人大相比，有一個“突發(fā)性”的特點，比如總動員、緊急狀態(tài)等，即事件發(fā)生時并未在人大會期，那么由人大常委會來決定。
　　【例9】 根據(jù)我國國防動員法的有關(guān)規(guī)定，在國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時，決定全國總動員或局部總動員和發(fā)布動員令的分別是（）。
　　A. 全國人民代表大會、國務(wù)院總理
　　B. 國家主席、國務(wù)院總理
　　C. 全國人民代表大會常務(wù)委員會、國家主席
　　D. 全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、國家主席
　　【解析】 本題正確答案為C。首先排除A，“總動員”具有“突發(fā)性”，不適合由全國人大作出決定；其次排除B，國家主席的職權(quán)一般與權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)（國務(wù)院）結(jié)合起來行使，無權(quán)單獨發(fā)布動員令；最后排除D，全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長并非國家機關(guān)，無權(quán)以個人名義發(fā)布動員令，故選C。
　�。ㄋ模﹪鴦�(wù)院
　　1.國務(wù)院的性質(zhì)和地位。國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。
　　2.國務(wù)院的組成和任期
　　國務(wù)院由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務(wù)院的任期為5年，總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。
　　3.會議形式。全體會議，由國務(wù)院全體成員組成；常務(wù)會議，由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成。
　�。ㄎ澹┲腥A人民共和國主席
　　1.國家主席的性質(zhì)和地位。我國的國家元首，對內(nèi)對外代表中華人民共和國。
　　2.國家主席的產(chǎn)生和任期。主席、副主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生。國家主席、副主席的任期是5年，且連續(xù)任職不超過兩屆。
　　3.國家主席的職權(quán)。公布法律，發(fā)布命令；任免國務(wù)院的組成人員和駐外全權(quán)代表；外交權(quán)；榮典權(quán)。
　　4.國家主席職位的補缺
　　主席缺位時，由副主席繼任。副主席缺位時，由全國人大補選。主席、副主席都缺位時，由全國人大補選；在補選之前，暫由全國人大常委會委員長代理主席職位。
　　【例10】 按照憲法和組織法的規(guī)定，屬于政府組成人員的是（）。
　　A. 國務(wù)院總理B. 國家主席
　　C. 青島市人民政府秘書長D. 海關(guān)總署署長
　　【解析】 本題正確答案為ACD。“政府組成人員”即行政機關(guān)組成人員，B項國家主席并非政府組成人員，其性質(zhì)為國家元首，故排除B。
　　（六）中央軍事委員會
　　1.中央軍事委員會的性質(zhì)和地位。是國家最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國的武裝力量。
　　2.中央軍事委員會的組成和任期。由主席、副主席若干人，委員若干人組成。中央軍委主席的每屆任期為5年。
　　【注意】 其他國家機關(guān)都有連續(xù)任職的限制，但憲法沒有對軍委主席連續(xù)任職問題作出規(guī)定。