三、立法體制
　�。ㄒ唬┝⒎�權(quán)
　　法的淵源制定機構(gòu)法律全國人大及其常委會 行政法規(guī)國務院地方性法規(guī)省級、較大市的人大及其常委會規(guī)章國務院組成部門、直屬機構(gòu)；省級、較大市的人民政府自治條例、單行條例 自治區(qū)、自治州、自治縣人大（無常委會）
　　【例15】 下列機構(gòu)中，有權(quán)依法制定地方政府規(guī)章的是（）。
　　A. 某直轄市代表大會B. 某省人民政府的工作部門
　　C. 某自治區(qū)人民代表大會常務委員會D. 某省人民政府所在地的市人民政府
　　【解析】 本題正確答案為D。首先明確規(guī)章的制定主體為特定的行政機關(guān)，而A、C皆為權(quán)力機關(guān)，故排除。另外，政府的工作部門并非行政機關(guān)，故排除。
　　【例16】 根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，下列構(gòu)成違憲或違法的行為是（）。
　　A. 國家主席代表中華人民共和國接受外國使節(jié)
　　B. 某自治州人民代表大會常務委員會制定本自治州的《自治條例》
　　C. 國務院某部發(fā)布《關(guān)于認真學習貫徹〈行政機關(guān)公務員處分條例〉的通知》
　　D. 國務院根據(jù)全國人民代表大會常務委員會的授權(quán)決定，對儲蓄存款利息所得減征個人所得稅
　　【解析】 本題正確答案為B。自治條例和單行條例只能由自治地方的人大來制定，人大常委會無此權(quán)力，故B項違法。
　�。ǘ�）立法的效力
　　要確定不同機關(guān)制定的法律效力的高低，考生把握以下原則即可：
　　1.上級>下級。即上級行政機關(guān)制定的法律效力高于下級行政機關(guān)制定的法律。
　　2.權(quán)力>行政。同級權(quán)力機關(guān)制定的法律高于行政機關(guān)制定的規(guī)章。
　　同等效力：部門規(guī)章與地方政府規(guī)章、上級政府規(guī)章與本級地方性法規(guī)之間效力相同。
　　【例17】 根據(jù)我國的法律效力層次，下列法律中效力最高的是（）。
　　A. 行政法規(guī)B. 地方性法規(guī)C. 政府規(guī)章D. 自治條例
　　【解析】 本題正確答案為A。法的效力排前三位的一定是憲法、法律、行政法規(guī)。故選A。
　�。ㄈ�）立法裁決
　　1.解決問題：具有同等效力的法律、法規(guī)之間規(guī)定不一致。
　　2.解決方法
　�。�1）由制定機關(guān)裁決：同一機關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致。
　�。�2）由國務院裁決：部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致。
　　（3）由國務院決定或提請全國人大常委會裁決：部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間不一致，先由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，適用地方性法規(guī)；國務院認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常務委員會裁決。
　　【例18】 某省人民政府的規(guī)章與國務院某一部門的規(guī)章不一致，按照法律規(guī)定，下列做法正確的是（）。
　　A. 由國務院裁決
　　B. 由最高人民法院裁決
　　C. 由國務院法制辦公室裁決
　　D. 由全國人民代表大會常務委員會對違法的規(guī)章予以撤銷
　　【解析】 本題正確答案為A。首先排除B項，因為我國未規(guī)定法院有立法審查的權(quán)力；其次排除C，國務院法制辦不是一個行政主體，不能以自己名義作出裁決；最后排除D，題干講的是兩個規(guī)章不一致，不涉及違法的問題。事實上，兩個規(guī)章不一致，應由其共同上級裁決，本題中的共同上級為國務院，故選C。
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　　1.解決問題：當一部法律或法規(guī)本身違法時如何處理。
　　2.解決方法：撤銷或改變。
　　（1）上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)違法的規(guī)章既可以改變也可以撤銷。
　�。�2）權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)以及上級權(quán)力機關(guān)對下級權(quán)力機關(guān)違法的法規(guī)、規(guī)章只可以撤銷不能改變。
　�。�3）本級人大對本級人大常委會違法的法律、法規(guī)既可以改變也可以撤銷。
　　【例19】 根據(jù)我國現(xiàn)行憲法和立法法的規(guī)定，下列行為構(gòu)成違法的是（）。
　　A. 全國人大常委會撤銷某直轄市人大常委會批準的單行條例
　　B. 全國人大常委會修改全國人大制定的法律
　　C. 全國人大改變其常委會批準的自治條例
　　D. 全國人大常委會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布
　　【解析】 本題正確答案為C。A、D項正確，爭議不大；B項全國人大常委會可以部分修改全國人大制定的法律，故正確；C項全國人大改變的是自治條例，即上級權(quán)力機關(guān)改變下級權(quán)力機關(guān)制定的法律，故錯誤，應為可以撤銷、不可以改變。