（三）創(chuàng)新考核方法手段，實現(xiàn)機關(guān)考核的智能化

    為了使考核更加公平高效，該局與上海復旦大學公共績效與信息化研究中心合作，開發(fā)了“南昌市工商局機關(guān)與公務員（事業(yè)人員）績效考核管理平臺”，具有機關(guān)月度考核、半年考核、“360度”網(wǎng)上評議和考勤等管理模塊，具備考核、公示、工作計劃和小結(jié)管理、查詢、成績生成和排名等功能。與此同時，充分發(fā)揮該局使用的8大信息化業(yè)務平臺的作用，探索與信息技術(shù)發(fā)展相適應的考核方法，使數(shù)據(jù)的采集更加客觀真實、高效快捷，不斷提高考核效率，保證考核持續(xù)開展。一是自動考。圍繞公務員學習、考勤和會議制度等考核指標，開發(fā)了網(wǎng)絡教育平臺、考勤系統(tǒng)和會議系統(tǒng)，各處室和公務員直接進入對應系統(tǒng)進行原始留痕，考核系統(tǒng)依據(jù)設(shè)定的標準進行自動判分。二是網(wǎng)上考。月度考核，局領(lǐng)導對分管部門工作的評價、對所有處室的評價和機關(guān)內(nèi)部人員的相互測評，均在網(wǎng)上留痕、網(wǎng)上考核；半年考核中“360度”評議等考核評價，只需登陸網(wǎng)上考核系統(tǒng)完成評價后，由系統(tǒng)根據(jù)評價情況進行自動判分。三是比對考。對佐證類考核指標，由機關(guān)處室按要求提供紙質(zhì)材料或電子材料，由考核人員對指標完成時限、工作質(zhì)量、總結(jié)反饋等情況進行比對；對需現(xiàn)場查看的指標，由考核人員到場地查看；對業(yè)務處室的指標，直接登陸工商業(yè)務平臺，按考核數(shù)量的要求隨機抓取�？己巳藛T依據(jù)標準，將考核指標完成情況錄入系統(tǒng)，由軟件系統(tǒng)自動生成考核成績。四是平時考。由監(jiān)察室、辦公室等職能部門，依據(jù)上級平時的通報、表彰獎勵和綜治信訪、工作創(chuàng)新等情況，進行數(shù)據(jù)采集后錄入考核系統(tǒng)。通過對機關(guān)考核指標分析，我們加大運用計算機信息技術(shù)輔助考核，使復雜繁瑣的考核過程扁平化，同時盡量減少面對面的考核，實現(xiàn)考核操作的簡便快捷、考核數(shù)據(jù)的真實準確，降低考核成本，提高了考核規(guī)范化水平。

    （四）堅持多方參與，實現(xiàn)機關(guān)考核主體的多元化

    機關(guān)公務員考核既考業(yè)務水平的專業(yè)化、內(nèi)部管理的規(guī)范化，還要考完成上級部署工作、同級之間協(xié)作、服務基層的水平以及對服務對象的服務態(tài)度、在媒體公眾中的社會形象。因此，該局采取聘請專業(yè)人才、邀請社會各界代表、調(diào)動全系統(tǒng)公務員參與考核，引入多元主體考核，改變以往單一主體考核模式，把評機關(guān)的“話語權(quán)”交給基層和群眾代表，真正用多路徑的評價推動機關(guān)全方面發(fā)展。

    一是聘請專業(yè)人才當考官。從系統(tǒng)外聘請業(yè)務能力強、思想作風硬、處事公道正派的專業(yè)人才擔任考核任務，做好標準熟悉和軟件操作等培訓，考核人員能夠獨立完成評判和考核結(jié)果錄入，使整個考核不受外界干擾，減少考核人情因素影響，確�？己斯�平公正。

    二是邀請基層代表和社會群眾當考官。上、下半年，分別邀請各縣區(qū)局、基層分局長和服務對象、媒體代表共200人，對機關(guān)處室依法行政、效能建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務、服務基層、團結(jié)協(xié)作、廉潔從政六個方面進行“360度”網(wǎng)上評議，引入群眾及服務對象的評價，真正把基層的評價、群眾的呼聲，作為評價機關(guān)工作質(zhì)量、服務基層和服務群眾的標準，增強考核評價的準確性。

    三是局領(lǐng)導和機關(guān)干部當考官。月度考核的考官，主要是局領(lǐng)導和機關(guān)干部。通過培訓，使機關(guān)全體人員熟悉考核流程，既能公平公正評價月度工作指標，又在工作留痕中，相互學習，取長補短。同時，建立完善了公示復議機制。機關(guān)處室和公務員工作留痕、局領(lǐng)導的考核評價、處室和個人成績、扣分點等情況全部進行公示，對考核結(jié)果有異議的，可在七個工作日內(nèi)進行申訴復議，對復核結(jié)果仍有異議的，由局長辦公會裁定。這些做法，擴大了機關(guān)公務員的知情權(quán)，調(diào)動了干部職工參與考核的積極性。

    （五）嚴格獎懲兌現(xiàn)，實現(xiàn)機關(guān)考核結(jié)果運用的剛性化

    堅持考核結(jié)果兌現(xiàn)，發(fā)揮激勵約束作用，是體現(xiàn)公務員奮斗價值，推進考核深入開展的源動力。該局制定《南昌市工商局機關(guān)與公務員（事業(yè)人員）績效考核方案》，明確考核結(jié)果的運用，做到“四個依據(jù)”，嚴格兌現(xiàn)獎懲，充分發(fā)揮考核結(jié)果的激勵和鞭策作用。一是作為機關(guān)處室評先的依據(jù)。根據(jù)年度考核成績排名，綜合部門前二名、業(yè)務部門前三名、事業(yè)單位前二名，確定為機關(guān)先進單位。二是作為公務員評優(yōu)和優(yōu)先提拔的依據(jù)。獲得機關(guān)先進處室的主要負責人當年度考核為優(yōu)秀等次。市局機關(guān)排名第一名的處室，公務員當年度考核優(yōu)秀等次比例由15%提升至30%；并作為該處室主要負責人提拔任用的重要依據(jù)；個人考核成績在該處室排名前二名的，優(yōu)先列入后備干部。機關(guān)各處室按照年度個人考核成績的排名，提出公務員（事業(yè)人員）年度考核等次建議，健全完善干部考核評價使用機制，真正讓專心謀事、實干有實績者吃香，讓有為者有位。三是作為物質(zhì)獎勵的依據(jù)。獲得優(yōu)秀公務員的，當年給予嘉獎并獎勵800元；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功一次并獎勵1500元，晉升職務時優(yōu)先考慮。優(yōu)先安排先進單位人員外出學習、培訓、考察和療養(yǎng)。獲得機關(guān)考核各組第一名的，當年度所有獎金發(fā)放系數(shù)設(shè)定為1.2.四是作為公務員懲處的依據(jù)。在市局機關(guān)排名最后一名的處室，取消單位評先和個人評優(yōu)資格，處室人員當年度考核80%評定為稱職、20%評定為基本稱職；該處室主要負責人當年度考核評定為基本稱職，對其誡勉談話，限期改進；如次年度考核該部門仍為全局機關(guān)最后一名，則對該處室主要負責人予以免職。該處室所有人員的獎金系數(shù)設(shè)定為0.8.