2012國考新大綱公務(wù)員考試熱點分析與時政(8)
來源:育路教育網(wǎng)發(fā)布時間:2011-11-04 [an error occurred while processing this directive]
名家觀點
大學生就業(yè),觀念之爭與結(jié)構(gòu)之困
越過陽歷新年,一年一度的大學生就業(yè)開始緊張起來。昨日,國務(wù)院常務(wù)會議部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,特別指出當前金融危機蔓延、就業(yè)形勢十分嚴峻,必須把大學生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。會議提出加強大學生就業(yè)的七項措施,鼓勵大學生到城鄉(xiāng)基層就業(yè),首次明確高校畢業(yè)生進企業(yè),直轄市以外城市將取消落戶限制等。
促進大學生就業(yè)的政府行動不止于此。此前,教育部已將應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)問題納入今年工作重點;人力資源和社會保障部會同多個部門,聯(lián)合啟動2009年就業(yè)服務(wù)系列活動,提出通過組織校企對接、民營企業(yè)招聘周、網(wǎng)絡(luò)大招聘等活動,爭取應(yīng)屆大學生初次就業(yè)率達到70%左右。諸多情形,可知今年大學生就業(yè)已是大勢當前。
目前來看,圍繞促進大學生就業(yè),政府行動著重于兩個方面。一是鼓勵和引導(dǎo)向城鄉(xiāng)基層就業(yè),其中包括從去年開始,用5年時間選聘10萬名大學生到村任職。二是鼓勵大學生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè),放寬城市落戶限制。其余側(cè)重穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、強化就業(yè)服務(wù)、提供困難援助等。這些舉措及時而必要,也相應(yīng)地提出了兩個難題,可稱為大學生就業(yè)的觀念之爭與結(jié)構(gòu)之困,廓清二者或許更能增進認識。
所謂觀念之爭,可從大學生下基層說起。因循過去的就業(yè)指導(dǎo)思路,高校往往把大學生對基層和艱苦崗位的畏縮視為觀念不正確,相應(yīng)地,就是希望大學生轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念,從而實現(xiàn)大學生到基層和艱苦崗位就業(yè)。事實上,在人才流動早已實現(xiàn)雙向選擇的大學生就業(yè)市場上,就業(yè)觀念本身也是雙向塑造的產(chǎn)物,任何一方的一廂情愿,都不可能是市場協(xié)商選擇的結(jié)果。
大學生對基層工作的畏縮,不能僅僅歸因為觀念的不正確。事實上,無論是基層的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、成長機會,還是政策待遇等,均未能取得與制度鼓勵相當?shù)膬?yōu)先條件。相反,資源條件在城市和上層的過度集中,使得基層和鄉(xiāng)村的工作機會客觀上成為了劣選。通過政治號召和道德鼓動,雖然能夠調(diào)動暫時的就業(yè)積極性,但長遠來看,從制度層面改善基層工作的政策環(huán)境和資源狀況,才能真正推動大學生下基層就業(yè)。
而所謂結(jié)構(gòu)之困,也是大學生就業(yè)的隱性門檻。大學生就業(yè)是全社會就業(yè)問題的一方面,不能單獨地看待大學生群體的就業(yè)問題,必須將其納入整體社會來解析。早有論者指出,國內(nèi)經(jīng)濟資源在人為因素影響下,片面流向重型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),與大學生就業(yè)相匹配的知識型服務(wù)業(yè)則長期低迷。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所對應(yīng)的人才需求狀況,就是低端崗位需求旺盛,“白領(lǐng)”崗位嚴重不足。另一方面,由于社會資源向公權(quán)機構(gòu)過度集中,市場相對失衡扭曲、發(fā)育滯后,使得原本應(yīng)該成為最大就業(yè)領(lǐng)域的市場企業(yè),反倒成為大學生退居其次的就業(yè)選擇。年復(fù)一年高燒不退的公務(wù)員熱即是明證。
就此二者論,要應(yīng)對大學生就業(yè)緊張的嚴峻局面,除了做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等急務(wù)之外,也應(yīng)從長計議,改善影響大學生就業(yè)的這些結(jié)構(gòu)性因素。高等教育是嵌入社會體系的一部分,無論是全社會對于高等教育本身的供求反映,還是作為高等教育輸出的大學生就業(yè)問題,都不能僅僅在高教系統(tǒng)內(nèi)部單獨求解。引導(dǎo)大學生樹立正確的就業(yè)觀念,提升大學生素質(zhì)和就業(yè)能力,都是必需的方案舉措,但應(yīng)該將其置于恰如其分的程度上考量。過于強調(diào)大學生的主體因素,輕慢必要的制度改善和結(jié)構(gòu)調(diào)整,將無助于對大學生就業(yè)問題的全面認識和系統(tǒng)解決。
農(nóng)民工融入城市靠什么?
紀玉近些年來,每到春節(jié)期間,許多城市總要面對“用工荒”的尷尬:大批農(nóng)民工返鄉(xiāng),他們留下的工作崗位無人接替。這個現(xiàn)象說明兩點:農(nóng)民工的勞動對城市有著無比的重要性;農(nóng)民工對工作所在的城市缺乏歸屬感。他們對自己的家鄉(xiāng)當然有深厚的感情,但他們很難融入城市也是一個不爭的事實。
這其中有文化差異的因素,更有權(quán)益損害、制度壁壘、社會歧視等方面的沉疴在起負面作用。農(nóng)民工往往承擔著苦臟累的活,卻拿著較低的報酬。一些地方前段時間發(fā)生的摩擦事件,歸根到底是外來務(wù)工人員的合法權(quán)利缺乏保障,合理訴求長期壓抑。
如何努力消除負面因素的影響,幫助農(nóng)民工融入城市?上海市閘北區(qū)綠化和市容管理局的做法值得稱道。
最基本的,是尊重農(nóng)民工的合法權(quán)益,讓他們享受與本地職工一樣的“同城待遇”。閘北區(qū)綠化市容局為系統(tǒng)內(nèi)全體農(nóng)民工贈送從業(yè)人員意外傷殘互助保障金,為每人辦理內(nèi)有一定金額的醫(yī)?ǎ峁┙】刁w檢和外出療休養(yǎng)機會。根據(jù)按勞分配原則,干一樣多的活,理應(yīng)獲得一樣多的報酬。“同城待遇”,會讓農(nóng)民工更認同自己是單位的一分子,而不是被差別對待的“臨時工”。
其次,是給予農(nóng)民工發(fā)展的機會,讓他們看到在一個單位、一個城市長期待下去的可能性。閘北綠化市容局近幾年分批輸送農(nóng)民工參加有關(guān)文化知識和職業(yè)技能進修培訓;2011年“七一”前夕,有12名農(nóng)民工光榮入黨;公廁保潔員李影獲得“全國勞模”等多項榮譽……受限于客觀條件,農(nóng)民工的個人發(fā)展之路往往坎坷,若是有人為他們鋪平道路,相信他們會回報以加倍的努力,個人和城市將獲得雙贏。
對于城市給予的種種,農(nóng)民工也不僅是被動的接受者,他們也要發(fā)出自己的聲音。保障農(nóng)民工的話語權(quán),讓他們的呼聲不致“沉沒”,是不可或缺的一環(huán)。閘北區(qū)綠化市容局及其下屬單位,培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的農(nóng)民工擔任班長,鼓勵他們進入企業(yè)工會擔職;全區(qū)環(huán)衛(wèi)企業(yè)工會組織中,擔任工會委員的農(nóng)民工占到20%以上。為農(nóng)民工提供發(fā)言機會,并確保他們的聲音被認真傾聽,不僅有利于從源頭上保障他們的合法權(quán)益,更能體現(xiàn)社會多元化趨勢下的協(xié)商精神,尋求利益交集、消除矛盾隱患,構(gòu)建和諧的社會環(huán)境。
農(nóng)民工在城市獲得了更好的經(jīng)濟回報和發(fā)展空間,城市建設(shè)、城市生活也都離不開農(nóng)民工的勞動和參與。要讓農(nóng)民工融入城市,把城市當做“第二家鄉(xiāng)”,為城市發(fā)展作出更大的貢獻,就要保證他們的辛勤付出獲得合理的回報和認同,逐步消除令他們感覺“低人一等”的現(xiàn)實因素。這將是一個漫長而曲折的過程,需要政府部門和社會成員的共同努力。
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