2012年一級(jí)建造師考試法規(guī)及相關(guān)知識(shí)網(wǎng)上增值服務(wù)(2)
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1Z301090建設(shè)工程法律責(zé)任制度
1Z301091 法律責(zé)任的基本種類和特征
1Z301092 建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式
重點(diǎn)解析：
熟悉建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式。
1Z301093 建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式
重點(diǎn)解析：
熟悉建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式
1Z301094 建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式
二、刑罰種類
（一）主刑
（二）附加刑
重點(diǎn)解析：
掌握主刑和附加刑的種類，理解各種刑罰的具體規(guī)定。
1Z302000 施工許可法律制度
1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度
1Z302011 熟悉施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍
我國(guó)目前對(duì)建設(shè)工程開工條件的審批，存在著頒發(fā)“施工許可證”和批準(zhǔn)“開工報(bào)告”兩種形式。多數(shù)工程是辦理施工許可證，部分工程則為批準(zhǔn)開工報(bào)告。
一、施工許可證的適用范圍
（一）需要辦理施工許可證的建設(shè)工程
《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
（二）不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程
1.限額以下的小型工程
2.搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程
（三）不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程
（四）另行規(guī)定的建設(shè)工程
二、實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程
重點(diǎn)解析：
1、應(yīng)該正確理解施工許可證的適用范圍，特別是對(duì)于不需要辦理施工許可的建設(shè)工程、不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程、另行規(guī)定的建設(shè)工程等的特殊規(guī)定。
2、理解建設(shè)監(jiān)理中的開工報(bào)告工作與國(guó)務(wù)院規(guī)定的開工報(bào)告制度的幾點(diǎn)差別
1Z302012 熟悉申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件
一、施工許可證的申請(qǐng)主體
《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
二、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件
《建筑法》規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（3）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
重、難點(diǎn)解析
本部分是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，學(xué)習(xí)過(guò)程中應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：
1、注意施工許可證的申請(qǐng)主體是建設(shè)單位，
2、掌握施工許可證的法定批準(zhǔn)條件，其中8個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。
3、需要指出的是在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，除具備《建筑法》中的8條外，對(duì)法律中規(guī)定的特定工程還必須增加特定的審核項(xiàng)。如：在《建筑工程施工許可管理辦法》中規(guī)定：對(duì)于應(yīng)該委托監(jiān)理的工程應(yīng)該已委托監(jiān)理；《消防法》中規(guī)定：對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的工程，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细穸疾话l(fā)給施工許可證，取得施工許可證的工程在抽查中不合格必須停止施工。此處考生需要區(qū)分。
1Z302013 熟悉延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定
一、申請(qǐng)延期的規(guī)定
《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。
難點(diǎn)解析：
對(duì)于施工許可證的申請(qǐng)延期的規(guī)定是歷屆考試�？嫉闹R(shí)點(diǎn)之一，在學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1、 領(lǐng)取施工許可證后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)開工——3個(gè)月
2、 向誰(shuí)申請(qǐng)延期——發(fā)證機(jī)關(guān)
3、 施工許可證可延期幾次——2次
4、 施工許可證每次延期時(shí)間為多長(zhǎng)時(shí)間——不超過(guò)3個(gè)月
5、 施工許可證自行廢止的條件——既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的
即：領(lǐng)取施工許可證后9個(gè)月內(nèi)必須開工，否則施工許可證將自行廢止。
二、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定
《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。
所謂中止施工，是指建設(shè)工程開工后，在施工過(guò)程中因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。中止施工的原因很復(fù)雜，如地震、洪水等不可抗力，以及宏觀調(diào)控壓縮基建規(guī)模、停建緩建建設(shè)工程等。
重點(diǎn)解析：
此處考點(diǎn)在考試中常常出現(xiàn)。需要注意幾點(diǎn)：
1.誰(shuí)去報(bào)告：建設(shè)單位。
2.什么時(shí)間內(nèi)去報(bào)告：一個(gè)月內(nèi)。
3.向誰(shuí)報(bào)告：發(fā)證機(jī)關(guān)，而不是主管單位。
4.需要核驗(yàn)施工許可證的時(shí)限：中止施工滿一年。之所要核驗(yàn)施工許可證，就是由于中止施工的時(shí)間比較長(zhǎng)，很多情況都在發(fā)生變化，需要看一看當(dāng)初申請(qǐng)施工許可證的條件如今是否還具備。
5、正確理解新增內(nèi)容中止施工的概念。
1Z302014 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
辦理施工許可證或開工報(bào)告違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：
一、未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
二、規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
三、騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
四、對(duì)違法行為的罰款額度
重點(diǎn)解析：
本部分為新增內(nèi)容，重點(diǎn)掌握各種不同違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對(duì)于違法行為的罰款額度。
1Z302020 施工企業(yè)從業(yè)資格制度
1Z302021 熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)
一、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件
（一）有符合規(guī)定的注冊(cè)資本
（二）有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員
（三）有符合規(guī)定的技術(shù)裝備
（四）有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績(jī)
二、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級(jí)
三、施工企業(yè)的資質(zhì)許可
四、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請(qǐng)、延續(xù)和變更
五、外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定
重點(diǎn)解析：
本部分內(nèi)容在2010版教材的基礎(chǔ)上有所擴(kuò)充，在學(xué)習(xí)中應(yīng)該注意。
1、掌握施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件和資質(zhì)等級(jí)、類別等的相關(guān)規(guī)定。
2、熟悉施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請(qǐng)、延續(xù)和變更，施工企業(yè)的許可權(quán)限等方面的規(guī)定。
3、了解外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定。
1Z302022 掌握禁止無(wú)資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定
一、禁止無(wú)資質(zhì)承攬工程
二、禁止越級(jí)承攬工程
重點(diǎn)解析：
近年來(lái)，無(wú)資質(zhì)、越級(jí)承攬較為普遍，本部分內(nèi)容應(yīng)該重點(diǎn)掌握《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》中對(duì)于無(wú)資質(zhì)、越級(jí)承攬工程的相關(guān)規(guī)定，特別關(guān)注無(wú)資質(zhì)承攬合同的有效性問(wèn)題和實(shí)際施工人合法權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題。正確理解《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件施工法律問(wèn)題的解釋》第26條中實(shí)際施工人的概念，有助于本部分的學(xué)習(xí)。
1Z302023 掌握禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定
重點(diǎn)解析：
掛靠承攬工程現(xiàn)象十分普遍，在考試中可能會(huì)較多的涉及，其中重點(diǎn)掌握《建筑法》與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中對(duì)于掛靠承攬工程的相關(guān)規(guī)定。
1Z302024 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
施工企業(yè)資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：
一、企業(yè)申請(qǐng)辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
二、無(wú)資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
三、超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
四、允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
五、將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位（即違法分包）應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
六、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
重點(diǎn)解析：
本部分應(yīng)重點(diǎn)理解、熟悉各類施工企業(yè)資質(zhì)違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對(duì)于違法行為的罰款額度。
1Z302030 建造師執(zhí)業(yè)資格制度
1Z302031 熟悉建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理
1Z302032 掌握建造師考試和注冊(cè)的規(guī)定
一、建造師的考試
二、建造師的注冊(cè)
三、建造師執(zhí)業(yè)資格的考核認(rèn)定
重點(diǎn)解析：
本部分重點(diǎn)掌握建造師考試和注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定，關(guān)注新增內(nèi)容建造師執(zhí)業(yè)資格的考核認(rèn)定
1Z302033 掌握建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍
一、建造師的受聘單位
二、建造師執(zhí)業(yè)崗位范圍
重點(diǎn)解析：
本部分重點(diǎn)掌握建造師受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍方面的相關(guān)規(guī)定，特別理解新增內(nèi)容：建造師執(zhí)業(yè)崗位的范圍。
1Z302034 掌握建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)解析：
此部分內(nèi)容是新增內(nèi)容，應(yīng)著重熟悉建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及工程規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)。
1Z302035 掌握建造師的基本權(quán)利和義務(wù)
一、建造師的基本權(quán)利
《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》注冊(cè)建造師享有下列權(quán)利：（1）使用注冊(cè)建造師名稱；（2）在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；（3）在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；（4）保管和使用本人注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章；（5）對(duì)本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù)；（6）接受繼續(xù)教育；（7）獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；（8）對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述。
重點(diǎn)解析：
建造師的基本權(quán)利是作為建造師應(yīng)該熟知的內(nèi)容之一，應(yīng)該正確理解和熟悉此基本8項(xiàng)權(quán)利，因?yàn)榻ㄔ鞄煹膶?duì)于工程質(zhì)量、安全等多方面負(fù)責(zé)主要體現(xiàn)在各種施工管理文件的簽章行為上，因此應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注8項(xiàng)基本權(quán)利中的第3條建造師的簽章行為和第4條保管、使用本人注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章。
二、建造師的基本義務(wù)
《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；（2）執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；（3）保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（4）接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；（5）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；（6）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；（7）協(xié)助注冊(cè)管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。
重點(diǎn)解析：
建造師的基本義務(wù)也是作為建造師應(yīng)該熟知的內(nèi)容之一，其牽涉到建造師的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)水平和保密等多個(gè)方面，應(yīng)該正確理解和熟悉。特別是建造師在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程權(quán)利較大，更是涉及到工程項(xiàng)目的核心層面，因此7項(xiàng)基本義務(wù)中應(yīng)特別關(guān)注第1條、第2條、第3條、第5條及第6條的內(nèi)容。
三、注冊(cè)建造師的繼續(xù)教育
四、注冊(cè)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理
重點(diǎn)解析：
注冊(cè)建造師的繼續(xù)教育和注冊(cè)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理是新增內(nèi)容，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注。
1Z302036 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
建造師及建造師工作中違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：
一、建造師注冊(cè)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
二、建造師繼續(xù)教育違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
三、無(wú)證或未辦理變更注冊(cè)執(zhí)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
四、建造師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
五、未提供注冊(cè)建造師信用檔案信息應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
六、政府主管部門及其工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
七、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
重點(diǎn)解析：
本部分是新增內(nèi)容，應(yīng)重點(diǎn)理解、熟悉各類建造師工作中違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對(duì)于違法行為的罰款額度。
1Z303010 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度
1Z303010 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度
1Z303011 熟悉建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式
一、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍
二、建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)解析：
熟悉必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目種類及其范圍。
三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目
（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；
（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；
（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
四、建設(shè)工程招標(biāo)方式
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)
（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（2）受自然地域環(huán)境限制的；
（3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；
（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
重點(diǎn)解析：
可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目需要考生很好掌握。曾出現(xiàn)在試題中。這幾個(gè)類型需要注意與可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目類型區(qū)別開來(lái)�？梢圆徽袠�(biāo)的項(xiàng)目類型與可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目類型有一項(xiàng)比較相似：
可以不招標(biāo)的項(xiàng)目，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。
可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。
對(duì)于“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)”的項(xiàng)目，適宜招標(biāo)而不適宜公開招標(biāo)的。比如，對(duì)于一些涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目需要高度保密，自然不能公開招標(biāo)，這時(shí)就只能邀請(qǐng)招標(biāo)了
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