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    2Z106000施工合同管理

    一、施工平行承發(fā)包模式的特點和適用范圍分別有哪些？

    1.施工平行承發(fā)包模式的特點

    （1）費用控制

    對每一部分工程施工任務的發(fā)包，都以施工圖設計為基礎，投標人進行投標報價較有依據(jù)，工程的不確定性程度降低了，合同雙方的風險也相對降低了；

    每一部分工程的施工，發(fā)包人都可以通過招標選擇最滿意的施工單位（價格低、進度快、信譽好等），對降低工程造價有利；

    對業(yè)主來說，要等最后一份合同簽訂后才知道整個工程的總造價，對投資的早期控制不利。

    （2）進度控制

    某一部分施工圖完成后，即可開始這部分工程的招標，開工日期提前，可以邊設計邊施工，縮短建設周期；

    由于要進行多次招標，業(yè)主用于招標的時間較多；

    施工總進度計劃和控制由業(yè)主負責；由不同單位承包的各部分工程之間的進度計劃及其實施的協(xié)調(diào)由業(yè)主負責（業(yè)主直接抓各個施工單位似乎控制力度大，但矛盾集中，業(yè)主的管理風險大）。

    （3）質(zhì)量控制

    對某些工作而言，符合質(zhì)量控制上的“他人控制”原則，不同分包單位之間能夠形成一定的控制和制約機制，對業(yè)主的質(zhì)量控制有利；

    合同交互界面比較多，應非常重視各合同之間界面的定義，否則對項目的質(zhì)量控制不利。

    （4）合同管理

    業(yè)主要負責所有施工承包合同的招標、合同談判、簽約，招標工作量大，對業(yè)主不利；

    業(yè)主在每個合同中都會有相應的責任和義務，簽訂的合同越多，業(yè)主的責任和義務就越多；

    業(yè)主要負責對多個施工承包合同的跟蹤管理，合同管理工作量較大。

    （5）組織與協(xié)調(diào)

    業(yè)主直接控制所有工程的發(fā)包，可決定所有工程的承包商的選擇；

    業(yè)主要負責對所有承包商的組織與協(xié)調(diào)，承擔類似于總承包管理的角色，工作量大，對業(yè)主不利（業(yè)主的相對面多，各個合同之間的界面多，關系復雜，矛盾集中，業(yè)主的管理風險大）；

    業(yè)主方可能需要配備較多的人力和精力進行管理，管理成本高。

    2.施工平行承發(fā)包模式的應用范圍

    （1）當項目規(guī)模很大，不可能選擇一個施工單位進行施工總承包或施工總承包管理，也沒有一個施工單位能夠進行施工總承包或施工總承包管理；

    （2）由于項目建設的時間要求緊迫，業(yè)主急于開工，來不及等所有的施工圖全部出齊，只有邊設計、邊施工；

    （3）業(yè)主有足夠的經(jīng)驗和能力應對多家施工單位；

    （4）將工程分解發(fā)包，業(yè)主可以盡可能多地照顧各種關系。

    [例題]下列哪種情況下，不適合采用施工平行承發(fā)包模式（）。

    A.項目時間很緊

    B.項目規(guī)模很大

    C.業(yè)主管理經(jīng)驗不足

    D.來不及等所有施工圖設計結束

    [答案]C

    [解析]C選項業(yè)主管理經(jīng)驗不足時，適合采用施工總承包模式或施工總承包管理模式。

    二、施工總承包模式的特點主要有哪些？

    1.費用控制

    （1）在通過招標選擇施工總承包單位時，一般都以施工圖設計為投標報價的基礎，投標人的投標報價較有依據(jù)；

    （2）在開工前就有較明確的合同價，有利于業(yè)主對總造價的早期控制；

    （3）若在施工過程中發(fā)生設計變更，則可能發(fā)生索賠。

    2.進度控制

    一般要等施工圖設計全部結束后，才能進行施工總承包單位的招標，開工日期較遲，建設周期勢必較長，對進度控制不利。這是施工總承包模式的最大缺點，限制了其在建設周期緊迫的工程項目中的應用。

    3.質(zhì)量控制

    項目質(zhì)量的好壞很大程度上取決于施工總承包單位的選擇，取決于施工總承包單位的管理水平和技術水平。業(yè)主對施工總承包單位的依賴較大。

    4.合同管理

    業(yè)主只需要進行一次招標，與一個施工總承包單位簽約，招標及合同管理工作量大大減小，對業(yè)主有利。

    5.組織與協(xié)調(diào)

    業(yè)主只負責對施工總承包單位的管理及組織協(xié)調(diào)，工作量大大減小，對業(yè)主比較有利。

    [例題]施工總承包模式的特點有（）。

    A.在開工前就有較明確的合同價，有利于業(yè)主對總造價的早期控制

    B.業(yè)主對施工總承包單位的依賴較大

    C.業(yè)主要負責所有承包單位的管理及組織協(xié)調(diào)，工作量較大

    D.一般要等施工圖設計全部結束后，才能進行施工總承包的招標，對進度控制不利

    E.適用于大型項目和建設工期緊迫的項目

    [答案]A、B、D

    [解析]C選項應該為：施工總承包單位負責所有承包單位的管理及組織協(xié)調(diào)。E選項為不適用于建設工期緊迫的項目。

    三、施工總承包管理模式的特點主要有哪些？

    1.費用控制

    （1）某一部分工程的施工圖完成后，由業(yè)主單獨或與施工總承包管理單位共同進行該部分工程的施工招標，分包合同的投標報價較有依據(jù)。

    （2）每一部分工程的施工，發(fā)包人都可以通過招標選擇最好的施工單位承包，獲得最低的報價，對降低工程造價有利。

    （3）在進行施工總承包管理單位的招標時，只確定總承包管理費，沒有合同總造價，是業(yè)主承擔的風險之一；

    （4）多數(shù)情況下，由業(yè)主方與分包人直接簽約，加大了業(yè)主方的風險。

    2.進度控制

    對施工總承包管理單位的招標不依賴于施工圖設計，可以提前到初步設計階段進行。而對分包單位的招標依據(jù)該部分工程的施工圖，與施工總承包模式相比也可以提前，從而可以提前開工，縮短建設周期。

    施工總進度計劃的編制、控制和協(xié)調(diào)由施工總承包管理單位負責，而項目總進度計劃的編制、控制和協(xié)調(diào)，以及設計、施工、供貨之間的進度計劃協(xié)調(diào)由業(yè)主負責。

    3.質(zhì)量控制

    （1）對分包單位的質(zhì)量控制主要由施工總承包管理單位進行；

    （2）對分包單位來說，也有來自其他分包單位的橫向控制，符合質(zhì)量控制上的“他人控制”原則，對質(zhì)量控制有利；

    （3）各分包合同交界面的定義由施工總承包管理單位負責，減輕了業(yè)主方的工作量。

    4.合同管理

    一般情況下，所有分包合同的招投標、合同談判、簽約工作由業(yè)主負責，業(yè)主方的招標及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。

    對分包單位工程款的支付又可分為總承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式，前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。

    5.組織與協(xié)調(diào)

    由施工總承包管理單位負責對所有分包單位的管理及組織協(xié)調(diào)，大大減輕了業(yè)主的工作。這是施工總承包管理模式的基本出發(fā)點。

    [例題]下列關于施工總承包模式和施工總承包管理模式的差別，理解正確的是（）。

    A.施工總承包模式下，業(yè)主的管理及組織協(xié)調(diào)量大大減小

    B.施工總承包管理單位的招投標與業(yè)主無關

    C.施工總承包管理模式中，分包單位的選擇由業(yè)主決策，但必須經(jīng)過施工總承包管理單位的認可

    D.施工總承包管理單位只收取總包管理費，不賺取總包與分包之間的差價

    E.施工總承包模式下，開工日期較遲，建設周期較長，對進度控制不利

    [答案]A、C、D、E

    [解析]B選項中施工總承包管理單位的招標應該由業(yè)主組織。

    [例題]在施工總承包管理模式下，項目總進度計劃的編制、控制和協(xié)調(diào)，以及設計、施工、供貨之間的進度計劃協(xié)調(diào)由（）負責。

    A.監(jiān)理工程師

    B.業(yè)主

    C.施工總承包單位

    D.施工總承包管理單位

    [答案]D

    [解析]由施工總承包管理單位負責對所有分包單位的管理及組織協(xié)調(diào)，大大減輕了業(yè)主的工作。這是施工總承包管理模式的基本出發(fā)點。

    四、根據(jù)《建設工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）的有關條款，發(fā)包人的主要職責有哪些？

    （1）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應根據(jù)合同工程的施工需要，負責辦理取得出入施工場地的專用和臨時道路的通行權，以及取得為工程建設所需修建場外設施的權利，并承擔有關費用。承包人應協(xié)助發(fā)包人辦理上述手續(xù)。

    （2）發(fā)包人應在專用合同條款約定的期限內(nèi)，通過監(jiān)理人向承包人提供測量基準點、基準線和水準點及其書面資料。發(fā)包人應對其提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料的真實性、準確性和完整性負責。發(fā)包人提供上述基準資料錯誤導致承包人測量放線工作的返工或造成工程損失的，發(fā)包人應當承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。

    （3）發(fā)包人的施工安全責任

    發(fā)包人應按合同約定履行安全職責，授權監(jiān)理人按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實施，組織承包人和有關單位進行安全檢查。

    發(fā)包人應對其現(xiàn)場機構雇傭的全部人員的工傷事故承擔責任，但由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的，應由承包人承擔責任。

    （4）治安保衛(wèi)的責任

    除合同另有約定外，發(fā)包人應與當?shù)毓�安部門協(xié)商，在現(xiàn)場建立治安管理機構或聯(lián)防組織，統(tǒng)一管理施工場地的治安保衛(wèi)事項，履行合同工程的治安保衛(wèi)職責。

    （5）工程施工過程中發(fā)生事故的，承包人應立即通知監(jiān)理人，監(jiān)理人應立即通知發(fā)包人。發(fā)包人和承包人應立即組織人員和設備進行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應作出標記和書面記錄，妥善保管有關證據(jù)。發(fā)包人和承包人應按國家有關規(guī)定，及時如實地向有關部門報告事故發(fā)生的情況，以及正在采取的緊急措施等。

    （6）發(fā)包人應將其持有的現(xiàn)場地質(zhì)勘探資料、水文氣象資料提供給承包人，并對其準確性負責。但承包人應對其閱讀上述有關資料后所做出的解釋和推斷負責。

    [例題]根據(jù)《建設工程施工合同示范文本》的有關規(guī)定，發(fā)包人的責任與義務主要包括（）。

    A.提供具備施工條件的施工場地

    B.提供現(xiàn)場測量基準點、基準線和水準點

    C.辦理施工許可證及證明施工單位資質(zhì)的證件

    D.組織承包人和設計單位進行圖紙會審和設計交底

    E.主持和組織工程竣工驗收

    [答案]A、B、D、E

    [解析]C選項為承包人自身需要完成的任務。

    五、如何選擇合同計價方式？

    不同的合同計價方式具有不同的特點、應用范圍，對設計深度的要求也是不同的，其比較如表1所示。

    [例題]下列施工承包合同形式中，承包商承擔全部工作量和價格風險的是（）。

    A.單價合同

    B.固定總價合同

    C.變動總價合同

    D.成本回本合同

    [答案]B

    [解析]采用固定總價合同時，雙方結算比較簡單，但是由于承包商承擔了較大的風險，因此報價中不可避免地要增加一筆較高的不可預見風險費。承包商的風險主要有兩個方面：一是價格風險，二是工作量風險。價格風險有報價計算錯誤、漏報項目、物價和人上費上漲等；工作量有工程量計算錯誤、工程范圍不確定、工程變量或者由于設計嘗試不夠所造成的誤差等。

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