2012一級(jí)建造師公路工程正版考試用書增值服務(wù)第四次(5)
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1B420062掌握公路工程安全管理的原則
公路工程施工安全管理的原則
（1）管生產(chǎn)必須管安全的原則
“管生產(chǎn)必須管安全”的原則是公路施工企業(yè)必須堅(jiān)持的基本原則，是指企業(yè)主管生產(chǎn)的各級(jí)管理人員在生產(chǎn)過(guò)程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)要抓安全。管生產(chǎn)必須管安全的原則體現(xiàn)了“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”；體現(xiàn)了在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作，即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與安全的“五同時(shí)”。
（2）誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的原則
“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)”作為企業(yè)安全生產(chǎn)的原則，首先明確了企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的副職，在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)在制定安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。這樣才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理做到全面覆蓋，使安全責(zé)任落實(shí)到位。真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助辦，各部門各司其職、各盡其責(zé)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作新局面。
（3）預(yù)防為主的原則
“預(yù)防為主”的原則，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。在新時(shí)期，“預(yù)防為主”就是通過(guò)建設(shè)安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實(shí)安全責(zé)任、加大安全投入、強(qiáng)化有效的安全管理和技術(shù)手段，構(gòu)筑堅(jiān)固的安全防線。安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是對(duì)預(yù)防為主的原則要求。
（4）動(dòng)態(tài)管理的原則
即安全管理過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。隨著施工項(xiàng)目進(jìn)展，安全管理的內(nèi)容和重點(diǎn)也在發(fā)生著變化。所以在公路工程施工安全管理方面我們要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則。
（5）計(jì)劃性、系統(tǒng)性原則
安全管理的兩個(gè)顯著特點(diǎn)即計(jì)劃性和系統(tǒng)性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計(jì)劃中去。企業(yè)的安全管理要依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際和上級(jí)主管部門的要求，合理確定企業(yè)某時(shí)期的安全生產(chǎn)方向、目標(biāo)值以及實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的主要措施。所以安全管理要堅(jiān)持計(jì)劃性的原則；另外安全管理作為一種企業(yè)管理模式也具有一定的系統(tǒng)性，它包括在企業(yè)管理的大系統(tǒng)當(dāng)中，同時(shí)安全管理自身也是一個(gè)系統(tǒng)、本身具有一定的整體性、相關(guān)性、目的性等。
（6）獎(jiǎng)優(yōu)和罰劣相結(jié)合的原則
在公路工程施工安全管理當(dāng)中既要采用獎(jiǎng)勵(lì)的管理手段，同時(shí)也要采用懲罰的管理手段。獎(jiǎng)優(yōu)要本著精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。表?yè)P(yáng)先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰想結(jié)合。
（7）“安全第一”的強(qiáng)制性原則
安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。
（8）以人為本、關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展的原則
即在公路工程施工安全管理中，要處處做到把人的安全放到首位，以人為本，必須以人的生命為本，關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全，從而做到安全發(fā)展。
（9）“四不放過(guò)”的原則
“四不放過(guò)”的原則是指在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)必須堅(jiān)持的處理原則。即：事故原因不查清不放過(guò)；事故責(zé)任人沒(méi)處理不放過(guò)；事故相關(guān)者沒(méi)得到應(yīng)有的教育不放過(guò)；事故的規(guī)范措施不落實(shí)不放過(guò)。
（10）“一崗雙責(zé)”制的原則
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制就是在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)每個(gè)具體崗位兼有雙重責(zé)任，即：該崗位的本職工作責(zé)任和相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。具體說(shuō)企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；在項(xiàng)目施工中要求各級(jí)管理人員在完成施工管理工作的基礎(chǔ)上，同時(shí)承擔(dān)者施工中的安全管理工作。
（11）“一票否決”的原則
即對(duì)發(fā)生重特大事故的項(xiàng)目、部門和單位，將實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，否決什么呢？即：取消其參與各類綜合性先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人或者干部晉職晉級(jí)的資格。“一票否決”也進(jìn)一步堅(jiān)持了“實(shí)事求是、公平公正、全面考核、公開透明”的安全生產(chǎn)事故處理原則，有助于突出落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1B420063掌握公路工程安全隱患排查與治理
1.安全生產(chǎn)事故隱患排查的目標(biāo)
公路工程施工安全生產(chǎn)隱患排查的目標(biāo)是：落實(shí)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)單位的安全管理責(zé)任，深入排查治理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的安全隱患，從而實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”、“四項(xiàng)嚴(yán)禁”五項(xiàng)制度“的總目標(biāo)。
2.專項(xiàng)施工方案審查制度。
按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查簽字確認(rèn)后實(shí)施，由專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：
（1）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；
（2）滑坡和高邊坡處理；
（3）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；
（4）橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；
（5）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
（6）水上工程中打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)；
（7）爆破工程；
（8）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁的加固與拆除。
（9）必要時(shí)，施工單位對(duì)上述所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
1B420064掌握安全專項(xiàng)方案與應(yīng)急救援預(yù)案的編制
1.編制安全專項(xiàng)方案的法律依據(jù)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條明確規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：
（1）基坑支護(hù)與降水工程。
（2）土方開挖工程。
（3）模板工程。
（4）起重吊裝工程。
（5）腳手架工程。
（6）拆除、爆破工程。
（7）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二十三條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
2.安全專項(xiàng)方案編制的主要內(nèi)容
專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（1）工程概況：包括工程的基本情況、水文地質(zhì)情況、施工平面布置、施工要求和安全技術(shù)保證措施。
（2）編制說(shuō)明及依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。
（3）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。
（4）施工方案和工藝技術(shù)：方案可能是一種或多種、施工工藝技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。
（5）施工質(zhì)量安全和文明施工保證措施：技術(shù)質(zhì)量措施、安全及文明施工措施、應(yīng)急救援預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。
（6）勞動(dòng)力和設(shè)備設(shè)施計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、施工設(shè)備機(jī)具等。
（7）特殊季節(jié)安全保障措施。
（8）計(jì)算書及相關(guān)表格、圖紙等。
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