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 (二)制定計劃

工程咨詢公司或銀行評估機構(gòu),根據(jù)國家(或地區(qū))有關(guān)部門下邊前委托評估項目的特點及其復雜程度,采取不同的評估方式,成立項目評估小組(或?qū)＜医M),確定項目負責評估小組應(yīng)包括經(jīng)濟、技術(shù)與市場分析等專業(yè)人員,并明確分工。評估小組應(yīng)制定評估工作計劃,進行工作安排,提出具體實施意見,以保證評估質(zhì)量。在評估工作計劃中應(yīng)評估目的、任務(wù)、內(nèi)容、時間進度、人員分工,以及評估報告的編寫原則及細則等內(nèi)容。

(三)查證核實

通過事前調(diào)查收集評估資料,是項目評估的一項基礎(chǔ)工作。

為做好此項工作,評估單位首先應(yīng)認真審閱委托單位提供的作為評估依據(jù)的待評項目可行性研究報告和主管部門的審查意見等文件資料,加以查證核實,作進一步分析研究。檢查文件資料是否齊全,有無漏缺;辦理這些文件的手續(xù)是否完備;提供的文件是否合法,內(nèi)容是否有效;核查資金、資源、原材料的供應(yīng)是否落實可靠。如果發(fā)現(xiàn)有不符合有關(guān)規(guī)定和評估要求的,則可要求委托單位提供補充或修改的文件資料。另外,還應(yīng)根據(jù)具體項目評估內(nèi)容和分析要求進行企業(yè)調(diào)查和項目調(diào)查,進一步收集的數(shù)據(jù)和資料,核實和補充評估工作中所需的情況、數(shù)據(jù)和資料。企業(yè)調(diào)查是對承擔建設(shè)項目的現(xiàn)有企業(yè)(項目業(yè)主)進行的調(diào)查,內(nèi)容包括該企業(yè)的歷史情況、生產(chǎn)規(guī)模、近年生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)情況,以及存在問題。要求企業(yè)提供近期的、統(tǒng)計報表和評估所需的調(diào)查表等書面資料。

項目調(diào)查是向項目主管部門、商業(yè)和外貿(mào)部門,以及與項目有關(guān)的其他單位和設(shè)計咨詢機構(gòu),調(diào)查和收集有關(guān)項目產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的工藝技術(shù)、設(shè)備選型、產(chǎn)品價格和成、原材料供應(yīng)等方面的資料。對于利用外資和合資項目,還應(yīng)對投資雙方進行調(diào)查,著重對投資者的資信狀況進行評估。

對于調(diào)查中收集的資料要查證核實、加工整理、匯總歸類,使之真實、可靠、正確、系統(tǒng)性和完整性,以供評估時進行審查分析、編寫評估報告之用。

(四)綜合判斷

評估單位收集到必要的文件資料并達到要求后,可正式開展評審分析和論證工作。在審查分析工作過程中，如發(fā)現(xiàn)原有資料不足,應(yīng)繼續(xù)調(diào)查和收集資料,予以必要的補充。

按照項目評估的內(nèi)容對建設(shè)項目可行性研究報告進行審查分析、對企業(yè)和項目概況審(包括對借款人資信評估)、對市場和規(guī)模、工藝技術(shù)和設(shè)計分析、對項目財務(wù)數(shù)據(jù)預測、企業(yè)財務(wù)效益和國民經(jīng)濟效益的分析等各方面的多方案比選、論證，歸納分析結(jié)果,說明評估項目建設(shè)的必要性,技術(shù)、財務(wù)的可行性和經(jīng)濟上的合理性要提部項目投資建設(shè)的可行方案或否定項目投資建設(shè)的總結(jié)性意見與建議。

在審查分析過程中,通常要注意以下三方面的問題:

(1)對所得資料在情況發(fā)生突然變化或在時間順序、數(shù)據(jù)異常和同行業(yè)對比等方面進行核實,提出疑問;

(2)對發(fā)現(xiàn)的疑問和存在的問題進一步調(diào)查,找出原因,加以證實;(3)針對找出的原因,研究問題的性質(zhì),分析這些問題是主要的還是次要的,其原因的產(chǎn)生是源于內(nèi)部的還是源于外部,問題的存在是暫時的還是持續(xù)的,問題能改善還是不能克服,以及這些問題的發(fā)展趨勢和變化情況。

經(jīng)過審查分析得出數(shù)據(jù)資料,再去粗取精、去偽存真、由表及里地加以綜合分析判斷。在審查分析中,應(yīng)遵循公正、客觀和科學的原則,避免片面性和主觀隨意性。

(五)編寫報告

在完成各項審查分析和綜合判斷后,評估單位應(yīng)根據(jù)調(diào)查和審查分析結(jié)果,編寫擬建項目可行性研究報告的評估報告。評估報告中要對可行性研究報告中提出的多種方案加以比較論證和評估，推薦1～2個最佳的投資方案。

銀行對貸款項目評估報告內(nèi)容的要求,應(yīng)在全面評估的基礎(chǔ)上,側(cè)重評估貸款項目的投資估算與資金來源、財務(wù)經(jīng)濟效益和償還能力、銀行效益與風險防范能力,并對擬建項目的借款人進行資信評估,主要是評估借款人的經(jīng)濟地位,法定代表人素質(zhì)和領(lǐng)導班子整體素質(zhì),主要投資者的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負債及償債能力,信用和發(fā)展前景。通過綜合論證分析,判斷借款人的資信優(yōu)劣,說明企業(yè)資信等級及評價單位,其目的是優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防范和減少貸款風險,以保障信貸資金的效益掛、安全性和流動性。