中國(guó)是世界糧食安全的重要穩(wěn)定因素
來(lái)源:發(fā)布時(shí)間:2008-12-30
14年前,一位美國(guó)人發(fā)表“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的文章,渲染“中國(guó)糧食威脅論”。當(dāng)時(shí)引起一場(chǎng)關(guān)于“中國(guó)糧食問(wèn)題的大辯論”,丁聲俊教授也積極加入到辯論的行列,以客觀事實(shí)批駁不實(shí)之詞。盡管中國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)的巨大成就已有力擊破了這種悲觀論調(diào),但是,在近年來(lái)全球市場(chǎng)糧價(jià)跌宕、持續(xù)飛漲的條件下,國(guó)外有少數(shù)人帶著有色眼鏡看中國(guó),又散布“中國(guó)糧食威脅論”。說(shuō)什么此波國(guó)際糧價(jià)上漲的一個(gè)主要因素是中國(guó)等大國(guó)糧食進(jìn)口增加所致。丁教授認(rèn)為,作為一個(gè)專業(yè)糧食經(jīng)濟(jì)研究工作者,有責(zé)任對(duì)這種悲觀論調(diào)加以實(shí)事求是的澄清和評(píng)論,讓世界了解中國(guó)糧食的真相。當(dāng)然,另一方面,由中國(guó)國(guó)情、糧情決定,確保國(guó)家糧食安全與養(yǎng)活民眾是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的使命,必須警鐘長(zhǎng)鳴。這就是出版這本書(shū)的大背景。
這部專著共包括10章,各章之間并沒(méi)有嚴(yán)密的、有機(jī)的聯(lián)系,但都圍繞著一個(gè)明確的主題,就是從不同角度回答兩個(gè)問(wèn)題:中國(guó)有能力養(yǎng)活自己;中國(guó)怎樣養(yǎng)活自己。對(duì)于這兩個(gè)重大而宏觀的課題,無(wú)疑需要下大工夫,進(jìn)行更全面、更深入的研究。本書(shū)只是初步探討了其中的若干方面。就所研究的問(wèn)題而言,作者力圖體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神,力求弘揚(yáng)理論結(jié)合實(shí)際的學(xué)風(fēng),力求思考探索新路徑。所謂“新”,是作者的愿望或追求,即力求有點(diǎn)兒新意,有點(diǎn)兒新語(yǔ)。例如,著力于思考新的糧食觀念和理念,總結(jié)新的糧改模式和經(jīng)驗(yàn),闡述新型糧食資源觀、新型糧食安全觀,新型糧食經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展方式,以及探索糧食可持續(xù)發(fā)展新途徑等。
這部專著是在近年來(lái)開(kāi)展的一些重要研究課題的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步精簡(jiǎn)、深化、提高完成的。例如:承擔(dān)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于制定《“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展規(guī)劃》的招標(biāo)課題,承擔(dān)國(guó)家科技部軟科學(xué)研究招標(biāo)項(xiàng)目,以及一些地方委托的研究課題等。由于這些研究課題,既與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連,又與民生息息相關(guān),所以都具有較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義。這些研究成果,曾得到相關(guān)部門的好評(píng)和鼓勵(lì),為本書(shū)提供了翔實(shí)的內(nèi)容。
這部專著也是在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,吸取各地糧食發(fā)展和改革的新探索、新創(chuàng)造而寫(xiě)成的。像河南金粒麥業(yè)公司創(chuàng)造的“金粒模式”、山東濟(jì)南糧食系統(tǒng)探索的“濟(jì)南道路”,中儲(chǔ)糧河南分公司的科學(xué)管理、宏觀調(diào)控、為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn),以及許多地方開(kāi)拓糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、普及現(xiàn)代營(yíng)銷形式的創(chuàng)新等,都對(duì)本書(shū)提供了深刻啟發(fā)和豐富營(yíng)養(yǎng)。
這部專著以新審視和新資料闡明:改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)糧改是始終沿著市場(chǎng)化取向堅(jiān)韌攻關(guān)、開(kāi)創(chuàng)糧食流通新局面的30年。中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)難中求進(jìn),堅(jiān)韌攻關(guān),突破高度壟斷、高度集中的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,初步實(shí)現(xiàn)了多成分、多渠道、多形式、多元化的糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的新局面。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),中國(guó)堅(jiān)持正確的戰(zhàn)略和政策措施,農(nóng)業(yè)糧食鑄就輝煌,不僅使民眾豐衣足食,而且成為世界糧食安全的重要穩(wěn)定因素,為人類糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。這是本書(shū)對(duì)國(guó)外極少數(shù)人制造的“中國(guó)糧食威脅論”做出的令人信服的回答。就此而言,現(xiàn)在出版是有現(xiàn)實(shí)意義的。
目前中國(guó)的糧食儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的數(shù)量,占當(dāng)年全國(guó)糧食消費(fèi)總量的比例超過(guò)30%,遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)提出的17%—18%的糧食安全線,為保障國(guó)家糧食安全創(chuàng)造了雄厚的基礎(chǔ)。與此同時(shí),中國(guó)的糧食自給率一直保持在95%以上。2006年以來(lái),除大豆以外,中國(guó)的谷物進(jìn)口量減少,出口量增加,成為谷物凈出口國(guó)。這些成就,令人信服,全球矚目。歷史事實(shí)雄辯地證明:中國(guó)不僅不是世界糧食價(jià)格暴漲的推動(dòng)者,而且恰恰相反,是世界糧食安全的重要穩(wěn)定因素。
然而,我國(guó)糧食安全還是“喜中有憂”,我們必須“居安思!保阑嘉慈,繼續(xù)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,把農(nóng)業(yè)和糧食置于“重中之重”的地位,做到“五個(gè)必須”:必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā),堅(jiān)定立足國(guó)內(nèi)確保糧食基本自給,任何時(shí)候都要做到“手中有糧”;必須從農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā),堅(jiān)持大力扶持農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)其持續(xù)發(fā)展和糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制;必須從建設(shè)全面小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)、保障最大的民生出發(fā),繼續(xù)健全完善糧食宏觀調(diào)控和充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作用;必須從完成“兩防”的重大任務(wù)出發(fā),建立“糧食和諧價(jià)格機(jī)制”,嚴(yán)格糧食價(jià)格監(jiān)管,既防止“谷賤傷農(nóng)”,又避免“米貴傷民”;必須從國(guó)際環(huán)境因素出發(fā),避害興利,善于利用“兩種資源,兩個(gè)市場(chǎng)”。在當(dāng)前,應(yīng)該加強(qiáng)應(yīng)對(duì)全球糧價(jià)飆漲的根本對(duì)策的研究。
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