監(jiān)理工程師：如何控制工程費(fèi)用（一）
來源：發(fā)布時(shí)間：2008-11-07
揚(yáng)子江乙酰化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱YARA-CO）是由英國(guó)bp公司（占51％的股份）、中國(guó)石化集團(tuán)四川維尼綸廠（占44％的股份）和重慶市投資公司（占5％的股份）出資組建的公司，年產(chǎn)8萬噸醋酸酯項(xiàng)目系YARACO醋酸二期工程，該項(xiàng)目使用英國(guó)bp公司“切換式酯化生產(chǎn)技術(shù)”，可根據(jù)市場(chǎng)需求切換生產(chǎn)醋酸乙酯和醋酸丁酯，項(xiàng)目可研投資估算為23513萬元，竣工決算為18770萬元，節(jié)約4743萬元，占投資額的20.2％，費(fèi)用得到了較好的控制，為項(xiàng)目當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年盈利奠定了基礎(chǔ)。其主要作法是：
一、可行性研究階段的控制
在工程項(xiàng)目的可行性研究階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)工程費(fèi)用以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是工程費(fèi)用控制的重要階段，在該階段主要的任務(wù)是合理地設(shè)置費(fèi)用控制的初步目標(biāo)，即建立合理的投資估算。
現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，控制是為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的，工程費(fèi)用控制的首要任務(wù)就是要確定費(fèi)用控制目標(biāo)。由于工程建設(shè)過程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，因此費(fèi)用控制目標(biāo)不是固定不變的，是動(dòng)態(tài)的，是隨著工程建設(shè)實(shí)施階段的不同而不斷變化的。具體來講，可研階段編制的投資估算，一經(jīng)批準(zhǔn)就作為初步設(shè)計(jì)的費(fèi)用控制目標(biāo)。初步設(shè)計(jì)概算是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工，圖設(shè)計(jì)的費(fèi)用控制目標(biāo)。同樣，施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算又是工程實(shí)施階段的費(fèi)用控制目標(biāo)。在工程實(shí)施階段根據(jù)項(xiàng)目的不同情況設(shè)置控制目標(biāo)。這樣各個(gè)階段的控制目標(biāo)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程費(fèi)用控制的目標(biāo)系統(tǒng)。
要設(shè)置工程費(fèi)用的控制首先要編制高質(zhì)量的投資估算，而投資估算的精確度（即誤差范圍）取決于編制該項(xiàng)費(fèi)用的工程實(shí)施階段，并同編制人員的知識(shí)構(gòu)成，實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，以及所消耗的人工時(shí)數(shù)和掌握的信息都有關(guān)系，在項(xiàng)目的不同實(shí)施階段，工程費(fèi)用的精確度是不同的，因而要合理地確定工程費(fèi)用，必須在確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算時(shí)根據(jù)費(fèi)用控制人員的經(jīng)驗(yàn)并充分合理地考慮不可預(yù)見費(fèi)，使編制的估算具有操作性，如果估算的編制質(zhì)量很差，人為壓低工程費(fèi)用或人為抬高工程費(fèi)用，那么費(fèi)用控制從一開始就處于一個(gè)不良的基礎(chǔ)，從而也就使費(fèi)用控制失去了意義。綜觀我國(guó)“八五”期間的一些項(xiàng)目，費(fèi)用失控的主要原因就是沒有合理地確定投資估算，不可預(yù)見費(fèi)一律按規(guī)定取12％，而僅1995年的資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)就為17％。在YARACO醋酸酯項(xiàng)目，我們是以相當(dāng)于國(guó)內(nèi)初步設(shè)計(jì)概算的Ⅱ級(jí)投資估算作為可研報(bào)告的投資估算，對(duì)不可預(yù)見費(fèi)進(jìn)行了仔細(xì)的討論，綜合取費(fèi)率為10.3%，并利用回歸方程根據(jù)國(guó)內(nèi)近幾年固定資產(chǎn)投資物價(jià)指數(shù)，對(duì)各分項(xiàng)工程投資考慮了2.2％的通漲系數(shù)，工程的最終決算費(fèi)用表明考慮2.2％的通漲系數(shù)是非常恰當(dāng)?shù)模卷?xiàng)目在2000年初得到審批，由于在實(shí)施中部分原定為在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的設(shè)備材料改為在國(guó)外采購(gòu)，導(dǎo)致費(fèi)用增加，但通過進(jìn)口退稅和2.2％的通漲系數(shù)抵消了這部分不可預(yù)見因素，使本項(xiàng)目節(jié)約投資達(dá)20％�？梢娫O(shè)置合理的費(fèi)用控制目標(biāo)是費(fèi)用控制的首要任務(wù)。