2009年環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析精講講義（17）
來源：發(fā)布時(shí)間：2009-03-28
市政開發(fā)類項(xiàng)目主要建設(shè)在人口稠密的城市區(qū)域，此類建設(shè)項(xiàng)目的主要環(huán)境影響為施工期的噪聲和揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境的影響及運(yùn)營期的油煙、噪聲等對(duì)周圍環(huán)境敏感點(diǎn)的影響。城市公用工程如供水管道等建設(shè)項(xiàng)目，運(yùn)營期環(huán)境影響較小，主要考慮其它項(xiàng)目的建設(shè)不要對(duì)此類項(xiàng)目產(chǎn)生影響。此類項(xiàng)目的建設(shè)必須符合城市規(guī)劃以及城市發(fā)展規(guī)模等，項(xiàng)目運(yùn)營過程中防止泄漏等事故的影響。
一、項(xiàng)目概況
項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)及建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、占地面積、平面布置（附圖），區(qū)域地理位置圖項(xiàng)目組成包括主體工程、輔助工程、公用工程、配套項(xiàng)目和環(huán)保工程。
二、工程分析
2.1建設(shè)期：對(duì)建設(shè)期的噪聲、揚(yáng)塵、建筑廢渣、原材料運(yùn)輸影響交通，植被破壞、施工人員生活廢水、生活垃圾等進(jìn)行分析。并明確施工方案中的相應(yīng)的防治措施。
2.2建成后：
�、購U氣應(yīng)考慮可能存在的鍋爐房（若有儲(chǔ)煤場(chǎng)，要考慮煤塵對(duì)環(huán)境的影響），集中或車庫排放的廢氣
�、趶U水主要考慮生活污水，如有商務(wù)（餐廳、洗衣）服務(wù)功能建筑還要考慮餐飲廢水、洗衣廢水
�、酃腆w廢物主要為居民生活、餐飲、商務(wù)垃圾等。
④噪聲主要考慮公用設(shè)施（如鍋爐房、中央空調(diào)等）等設(shè)備運(yùn)行噪聲和可能存在的娛樂設(shè)施等社會(huì)噪聲；
⑤如果是高大建筑，還應(yīng)考慮高樓風(fēng)，光遮擋的影響；對(duì)于玻璃幕墻建筑，要考慮光污染的問題。大型標(biāo)志性建筑要考慮對(duì)周圍景觀的影響，對(duì)環(huán)保工程，如污水處理與排放，要考慮惡臭等問題。
三、應(yīng)注意的其他問題
3.1注意項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃，環(huán)保功能區(qū)的符合性，同時(shí)關(guān)注區(qū)域內(nèi)配套設(shè)施建設(shè)情況，如城市污水集中處理措施，生活垃圾集中處理設(shè)施，中水利用設(shè)施、集中供熱設(shè)施等。
3.2敏感地區(qū)要做好公眾參與工作，收集管理公眾參與的結(jié)果，納入環(huán)評(píng)，供決策部門參考。
3.3做好區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，特別是有可能對(duì)區(qū)內(nèi)環(huán)境造成影響，影響未來居民生活質(zhì)量的污染源，如臨近的公路、近期規(guī)劃中的公路等。在環(huán)境影響預(yù)測(cè)中對(duì)此類影響給與適當(dāng)考慮，提出相應(yīng)的對(duì)策、建議。
3.4對(duì)于娛樂服務(wù)場(chǎng)所的項(xiàng)目，關(guān)鍵建成后可能產(chǎn)生的對(duì)周圍居民的影響，特別是噪聲污染，提出相應(yīng)污染防治措施。
3.5對(duì)于高大建筑，要注意其光遮擋、光污染、局地風(fēng)場(chǎng)等影響，標(biāo)志性高大建筑要考慮對(duì)景觀的影響。
3.6大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目一般占地大，必要時(shí)要考慮對(duì)其所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境影響。
3.7風(fēng)險(xiǎn)分析: 主要產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的源點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)類型，風(fēng)險(xiǎn)可能影響的性質(zhì)和范圍，風(fēng)險(xiǎn)防范措施與應(yīng)急救援措施
四、相關(guān)法律法規(guī)
《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》
《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》
《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096-93)
《建筑施工廠界噪聲限值》(GB 12523-90)
《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271-2001)
1、適用區(qū)域劃分類別
本標(biāo)準(zhǔn)中的一類區(qū)和二、三類區(qū)系指GB3095－1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類區(qū)域。
本標(biāo)準(zhǔn)中的“兩控區(qū)”系指《國務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》中所劃定的酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的范圍。
2、年限劃分
本標(biāo)準(zhǔn)按鍋爐建成使用年限分為兩個(gè)階段，執(zhí)行不同的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
�、駮r(shí)段：2000年12月31日前建成使用的鍋爐；
�、驎r(shí)段：2001年1月1日起建成使用的鍋爐（含在Ⅰ時(shí)段立項(xiàng)未建成或未運(yùn)行使用的鍋爐和建成使用鍋爐中需要擴(kuò)建、改造的鍋爐）。
3、禁止新建的鍋爐類型
熟悉一類區(qū)域禁止新建的鍋爐類型。
禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐。
一類區(qū)內(nèi)禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐。
4、新建鍋爐房煙囪高度的規(guī)定
每個(gè)新建鍋爐房只能設(shè)一根煙囪，煙囪高度應(yīng)根據(jù)鍋爐房裝機(jī)總?cè)萘?
燃煤、燃油（燃輕柴油、煤油除外）鍋爐房煙囪最低允許高度
鍋爐房裝機(jī)總?cè)萘?/div> | MW | <0.7 | 0.7～<1.4 | 1.4～<2.8 | 2.8～<7 | 7～<14 | 14～<28 |
t/h | <1 | 1～<2 | 2～<4 | 4～<10 | 10～<20 | 20～≤40 | |
煙囪最低允許高度 | m | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | 45 |
城市公用商貿(mào)中心項(xiàng)目
題目：
某商貿(mào)中心位于市中心繁華地帶，周圍是以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主體，以文化、教育、衛(wèi)生和旅游事業(yè)為支柱的區(qū)域。已建成的一期工程用地面積約10萬m2。工程內(nèi)容包括飯店、寫字樓、公寓、會(huì)議廳、商場(chǎng)、行政樓和停車庫等，總建筑面積50萬m2�，F(xiàn)擬建二期工程，位于已建成的一期工程?hào)|側(cè)，建設(shè)內(nèi)容包括2座公寓、1座寫字樓、1座飯店和1座商場(chǎng)，地下二三層為大型停車場(chǎng)。二期總占地面積8萬m2，建筑用地面積66721m2，新征用地面積56000m2。二期工程建成后與一期工程相連構(gòu)成一個(gè)集辦公、酒店、商業(yè)、餐飲、娛樂、服務(wù)于一體的多功能建筑群。
商貿(mào)中心二期工程選址區(qū)東側(cè)為一條交通干道；北側(cè)隔馬路是一個(gè)小學(xué)，小學(xué)北側(cè)為一風(fēng)景名勝古跡，是省級(jí)文物保護(hù)單位；南側(cè)為一高級(jí)寫字樓，周圍100m范圍內(nèi)建筑物最高為50m。項(xiàng)目周圍水電設(shè)施齊全，供暖在一期工程已建成的鍋爐房基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，鍋爐為天然氣鍋爐，現(xiàn)有煙筒高度為45m，制冷采用中央空調(diào)系統(tǒng)。
問題：
1.預(yù)測(cè)該項(xiàng)目的環(huán)境影響時(shí)，應(yīng)收集哪些資料?
2.項(xiàng)目工程分析時(shí)污染源應(yīng)包括哪幾部分?
3.該項(xiàng)目煙囪高度是否合理?為什么?高度應(yīng)為多少?
4.建設(shè)過程中應(yīng)注意哪些問題?施工期的主要環(huán)境影響是什么?
5.運(yùn)營期的主要環(huán)境影響是什么?
6.運(yùn)營期大氣環(huán)境影響的主要預(yù)測(cè)指標(biāo)和內(nèi)容有哪些?
參考答案：
1.預(yù)測(cè)該項(xiàng)目的環(huán)境影響時(shí)，應(yīng)收集哪些資料?
答：預(yù)測(cè)該項(xiàng)目環(huán)境影響時(shí)需要調(diào)查收集的資料包括如下幾個(gè)方面：
(1)水環(huán)境部分
污水排放去向，如果排放到污水處理廠需調(diào)查污水處理廠的處理負(fù)荷、處理效率及管網(wǎng)布設(shè)等，若排向水體，需調(diào)查受納水體水質(zhì)、河流水文資料等。
(2)大氣影響部分
當(dāng)?shù)匚廴練庀筚Y料，包括風(fēng)速、風(fēng)向、大氣穩(wěn)定度。項(xiàng)目周圍污染源資料，當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣常規(guī)監(jiān)測(cè)資料；項(xiàng)目東側(cè)交通干道的路寬、車流量、車型、設(shè)計(jì)車速。
項(xiàng)目建設(shè)地的植被覆蓋情況、坡度、坡長(zhǎng)、開挖面積等。
(3)噪聲影響部分
噪聲敏感點(diǎn)分布與距離情況，建設(shè)施工各工程內(nèi)容的噪聲等級(jí)。項(xiàng)目東側(cè)交通干道的路寬、車流量、車型、設(shè)計(jì)車速。
[解析]：主要是考環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則中關(guān)于環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與影響預(yù)測(cè)的內(nèi)容收集項(xiàng)目背景資料的內(nèi)容。從項(xiàng)目所能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響人手，其主要的影響包括對(duì)水環(huán)境、空氣、噪聲的影響，因此收集資料主要針對(duì)這三個(gè)方面；再考慮進(jìn)行這三個(gè)方面的環(huán)境影響定量的預(yù)測(cè)所需要的資料，見相應(yīng)的技術(shù)導(dǎo)則。
2.項(xiàng)目工程分析時(shí)污染源應(yīng)包括哪幾部分?
答：工程分析時(shí)污染源應(yīng)包括：
(1)運(yùn)營期的污染源應(yīng)包括：鍋爐廢氣、生活污水、汽車尾氣、交通噪聲、生活垃圾；
(2)建設(shè)期的污染源應(yīng)包括：施工人員生活污水、施工揚(yáng)塵、施工機(jī)械噪聲、建筑垃圾及施工人員生活垃圾。
[解析]：主要是考項(xiàng)目可能在哪些方面產(chǎn)生污染及進(jìn)行工程分析時(shí)應(yīng)該考慮的內(nèi)容。項(xiàng)目主要影響在于建設(shè)期和運(yùn)行期兩個(gè)階段。
3.該項(xiàng)目煙囪高度是否合理?為什么?高度應(yīng)為多少?
答：該煙囪高度設(shè)計(jì)不一定合理，根據(jù)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271—2001)之規(guī)定，燃煤燃油鍋爐煙囪排放高度除需遵守排放速率標(biāo)準(zhǔn)值外，還應(yīng)高出周圍200m半徑范圍內(nèi)的建筑3m以上。燃?xì)忮仩t煙囪高度應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(表)要求確定，最低高度為8m。不能達(dá)到該要求的排氣筒，應(yīng)按其高度對(duì)應(yīng)的表列排放速率標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)格50%執(zhí)行。
本評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目周圍的環(huán)境空氣功能要求和本城市的總量控制要求，利用模型計(jì)算鍋爐煙囪排放污染物對(duì)本地區(qū)環(huán)境空氣的貢獻(xiàn)和影響，并提出其合理的排放高度要求。
[解析]：考點(diǎn)是《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271—2001)中關(guān)于煙囪高度的規(guī)定，如何評(píng)價(jià)煙囪高度的合理性。注意燃煤鍋爐和燃?xì)忮仩t對(duì)煙囪高度要求的差異。
4.建設(shè)過程中應(yīng)注意哪些問題?施工期的主要環(huán)境影響是什么?
項(xiàng)目位于建成區(qū)，周邊有小學(xué)、高級(jí)寫字樓以及省級(jí)文物保護(hù)單位，都屬于環(huán)境敏感對(duì)象，因此項(xiàng)目在建設(shè)過程中應(yīng)該充分考慮對(duì)這些敏感點(diǎn)的保護(hù)，在施工過程中盡量避免施工機(jī)械在靠近敏感點(diǎn)處運(yùn)行，施工運(yùn)輸車輛應(yīng)盡量避免經(jīng)過這些敏感點(diǎn)等。
項(xiàng)目開挖面積較大，施工期的主要影響有施工揚(yáng)塵、施工噪聲以及施工人員的生活垃圾和建筑垃圾等。
[解析]：應(yīng)從環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)考慮，確定環(huán)境敏感區(qū)域、敏感點(diǎn)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；根據(jù)項(xiàng)目特征判斷出主要的施工活動(dòng)有地基開挖、物料運(yùn)輸、建設(shè)結(jié)構(gòu)施工、裝修施工等，由此從主要環(huán)境要素角度考慮相應(yīng)的施工內(nèi)容對(duì)應(yīng)的環(huán)境要素，水環(huán)境、空氣、噪聲、固體廢物等的影響。還要注意《中華人們共和國文物保護(hù)法》關(guān)于文物保護(hù)區(qū)控制范圍內(nèi)的環(huán)境管理規(guī)定。
5.運(yùn)營期的主要環(huán)境影響是什么?
答：本項(xiàng)目運(yùn)營期主要的環(huán)境影響有：生活污水、地下車庫汽車尾氣、鍋爐廢氣、交通噪聲、生活垃圾以及餐飲油煙等。
[解析]：從項(xiàng)目組成和項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)的主要內(nèi)容判斷。有人的生活、餐飲、汽車、供暖等，從這些方面對(duì)水、大氣、噪聲、固體廢物等的影響來分析。
6.運(yùn)營期大氣環(huán)境影響的主要預(yù)測(cè)指標(biāo)和內(nèi)容有哪些?
答：運(yùn)營期主要的大氣環(huán)境影響有車庫廢氣、鍋爐廢氣以及飯店廚房的油煙等，因此，運(yùn)營期大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)指標(biāo)應(yīng)包括S02、NOx以及油煙。
預(yù)測(cè)的內(nèi)容包括：采暖期和非采暖期的各指標(biāo)的日平均濃度，鍋爐對(duì)周圍敏感點(diǎn)的濃度貢獻(xiàn)值，各預(yù)測(cè)指標(biāo)的年平均濃度。
[解析]：從交通、供暖和生活主要的特征大氣污染物和環(huán)境空氣標(biāo)準(zhǔn)中控制的指標(biāo)兩個(gè)方面考慮，可以確定主要的預(yù)測(cè)指標(biāo)。要考慮環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則中關(guān)于大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容。
