2009年單證員考試輔導(dǎo)：ATA單證冊制度簡介
來源：發(fā)布時間：2009-03-20 16:58:30
ATA單證冊（ATA Carnet) 是一份國際通用的海關(guān)文件，它是世界海關(guān)組織為暫準(zhǔn)進口貨物而專門創(chuàng)設(shè)的。世界海關(guān)組織于1961年通過了《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進口的ATA單證冊海關(guān)公約》，其后，又于l990年通過了《貨物暫準(zhǔn)進口公約》，從而建立并完善了ATA單證冊制度。ATA單證冊制度于1963年投入實施后，已有62個國家和地區(qū)實施了ATA單證冊制度，75個國家和地區(qū)接受ATA單證冊，每年憑ATA單證冊通關(guān)的貨物總值超過了l20億美元。ATA單證冊已經(jīng)成為暫準(zhǔn)進口貨物使用的最重要的海關(guān)文件。
ATA單證冊制度為暫準(zhǔn)進口貨物建立了世界統(tǒng)一的通關(guān)手續(xù)，使暫準(zhǔn)進口貨物可以憑ATA單證冊，在各國海關(guān)享受免稅進口和免予填寫國內(nèi)報關(guān)文件等通關(guān)便利，因此，ATA單證冊又被國際經(jīng)貿(mào)界稱之為貨物護照和貨物免稅通關(guān)證。ATA單證冊制度的確立，有助于促進產(chǎn)業(yè)專門化和工業(yè)現(xiàn)代化，加快國際間的信息交流，加強世界各民族間文化的認知和融合，推動各國政府和民間的交往與合作。在國際商務(wù)活動中，憑借便利的貨物臨時進出口手續(xù)，外貿(mào)公司、企業(yè)可以創(chuàng)造和鞏固與外國商業(yè)伙伴的合作，增強產(chǎn)品在國外市場上的影響，在全球貿(mào)易競爭中占據(jù)主動地位。
ATA 由法文 Admission Temporaire 與英文 Temporary Admission的首字母組成，表示暫準(zhǔn)進口，從其字面可知，使用ATA單證冊的貨物有別于普通進口貨物，這類貨物在國際間流轉(zhuǎn)時，其所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。
ATA單證冊的簽發(fā)和擔(dān)保由各國擔(dān)保商會負責(zé)，每個國家只能有一個擔(dān)保商會，各擔(dān)保商會有權(quán)指定多個國內(nèi)出證機構(gòu)，并對下屬出證機構(gòu)簽發(fā)的ATA單證冊承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。國際商會國際局負責(zé)對世界范圍內(nèi)ATA單證冊制度的運轉(zhuǎn)進行日常管理。
我國于1993年加入了《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進口的ATA單證冊海關(guān)公約》、《貨物暫準(zhǔn)進口公約》和《展覽會和交易會公約》。自1998年1月起，我國開始實施ATA單證冊制度。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、海關(guān)總署授權(quán)，中國國際貿(mào)易促進委員會／中國國際商會是我國ATA單證冊的出證和擔(dān)保商會，負責(zé)我國ATA單證冊的簽發(fā)和擔(dān)保工作。