普惠制產(chǎn)地證書的定義和管理
來源：育路單證員考試發(fā)布時間：2008-05-29 11:54:48
普惠制產(chǎn)地證書（GENERALIZED SYSTEM OF PREFERENCE），簡稱普惠制（GSP），是指發(fā)達國家給予發(fā)展中國家或地區(qū)在經(jīng)濟、貿(mào)易方面的一種非互利的特別優(yōu)惠待遇。即發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口制成品或半制成品時，發(fā)達國家對發(fā)展中國家予以免征或減征關(guān)稅。普惠制于1970年由聯(lián)合國貿(mào)易開發(fā)會議第四屆優(yōu)惠特別委員會推行實施。這一制度的實施，對于發(fā)展中國家而言，可以擴大出口，多創(chuàng)外匯，加速經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)工業(yè)化。
實施普惠制必須遵循的三個原則，即：
�。�、非歧視性原則（NON-DISCREIMINATION）
即把原先稱作落后國家、不發(fā)達國家或新興國家統(tǒng)稱為“發(fā)展中國家”（DEVELOPING COUNTRIES），亦稱“受惠國”（BENEFICIARY COUNTRIES）；而把過去稱作的先進國家或工業(yè)化國家一律稱為“發(fā)達國家”（ADVANCED COUNTRIES）或“給惠國”（PREFERENTIAL GIVING COUNTRIES）。
�。病⒒荼樵瓌t（GENERALIZED）
即對發(fā)達國家由發(fā)展中國家所進口的初級產(chǎn)品、半成品及商品實行普遍優(yōu)惠制，給予普遍的、無例外的、不厚此薄彼的、一視同仁的優(yōu)惠待遇。
�。场⒎腔セ菰瓌t（NON-RECIPROCITY）
即是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家或地區(qū)的普遍優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家給予發(fā)達國家提供反向優(yōu)惠。
此外，實施普惠制還應(yīng)該符合以下三項要求：
�。�、產(chǎn)地原則（RULES OF ORIGIN）
即指產(chǎn)品必須由受惠國制造，而且規(guī)定完全自產(chǎn)。若需有進口原料和零配件者，不得超過成品的40%；并須給予實質(zhì)性加工，變成另一種不同性質(zhì)的產(chǎn)品，才能享受普惠制中規(guī)定的關(guān)稅減免。但所謂經(jīng)實質(zhì)的加工，各給惠國都有各自的規(guī)定。
２、直接運輸（DIRECT CONSIGNMENT）
是指受惠國出口商品必須直接運輸至給惠國，出口商品不得進入第三國市場，但允許在第三國分類、包裝。若商品的運輸工具不能直達給惠國而必須轉(zhuǎn)船時，則須經(jīng)轉(zhuǎn)船地的海關(guān)封關(guān)，以防在運往給惠國途中偽裝，以次充好。
３、普惠制原產(chǎn)地證明書（格式 A）（GENERALIZED SYSTEM OF PREFERENCES CERTIFICATE OF ORIGIN “FORM A”，簡稱GSP FORM A）
GSP FORM A是發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口貨物，按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議規(guī)定的統(tǒng)一格式而填制的一種證明貨物原產(chǎn)地的文件，又是給惠國（進口國）給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇或免稅的憑證。凡享受普惠制規(guī)定的關(guān)稅減免者，必須提供普惠制產(chǎn)地證明書。普惠制產(chǎn)地證書可由受惠國的商檢機構(gòu)或權(quán)威機構(gòu)簽發(fā)。
我國是發(fā)展中國家，目前已有29個發(fā)達國家給予我國普惠制待遇，他們是：新西蘭、澳大利亞、挪威、瑞士、加拿大、歐洲聯(lián)盟十五國、日本、波蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、捷克、斯洛伐克、哈薩克斯坦、土耳其等國。對于這些國家出口貨物，必須申請?zhí)峁┢栈葜飘a(chǎn)地證書，作為進口國海關(guān)減免關(guān)稅的依據(jù)。
自1978年10月我國接受普惠制待遇后，我國政府授權(quán)國家進出口商品檢驗檢疫局全面負責(zé)普惠制的簽證管理工作，由設(shè)在各地的商檢機構(gòu)具體負責(zé)普惠制產(chǎn)地證書的簽發(fā)和統(tǒng)計工作。
國家商檢局的基本職責(zé)是：
① 接受申報單位的申請，對申報單位進行考核、注冊；對含進口成份的產(chǎn)品進行原產(chǎn)地標(biāo)準的調(diào)查；對出口企業(yè)提交的證書進行審核、簽發(fā)；
�、� 對申請證書的單位進行監(jiān)督管理；
�、� 處理給惠國普惠制主管當(dāng)局退證查詢的調(diào)查和答復(fù)工作；
④ 普惠制的簽證統(tǒng)計工作；
�、� 向出口企業(yè)提供宣傳和咨詢。