快速擇校
政策解讀
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擇校難并不新鮮,可北京師范大學(xué)教育學(xué)院教授曾曉東的一份有關(guān)擇校的調(diào)查報(bào)告給出了新的角度。她調(diào)查了4937名已擇校的家庭,發(fā)現(xiàn)在我國(guó)的義務(wù)教育階段,擇校發(fā)生概率已高達(dá)40.5%,其中小學(xué)階段存在的擇校行為比例最高。
特別是家庭經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)化為擇校優(yōu)勢(shì)。其中,機(jī)關(guān)公務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員選擇優(yōu)質(zhì)小學(xué)比例排名靠前,而技術(shù)工人子女選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校排名靠后。這一結(jié)論是在21世紀(jì)教育研究院(微博)的一場(chǎng)研討會(huì)上宣布的,引起了與會(huì)人員的高度關(guān)注。
擇校的背后是利益
在本次調(diào)查中,已擇校的4937名家長(zhǎng)中有半數(shù)選擇了“孩子的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)方法發(fā)生了變化,成績(jī)有所提高”;家長(zhǎng)整體上認(rèn)為,擇校對(duì)其子女成績(jī)產(chǎn)生了非常樂(lè)觀的影響。
在一些專家看來(lái),擇校行為是教育領(lǐng)域存在的非常不健康的現(xiàn)象,并已造成嚴(yán)重后果。“當(dāng)一個(gè)社會(huì)由生存型轉(zhuǎn)向富裕的過(guò)程中,消費(fèi)行為的變化不僅表現(xiàn)在對(duì)奢侈品消費(fèi)的增加,還包括教育和文化等消費(fèi)行為發(fā)生變化。”曾曉東認(rèn)為。
此前,21世紀(jì)教育研究院披露的一份調(diào)查報(bào)告稱,在北京,僅“小升初”就存在6種不同門(mén)類的擇校亂象,已成為市民很不滿意的教育民生問(wèn)題。
華東師范大學(xué)終身教育研究中心主任吳遵民表示:“擇校行為背后往往是權(quán)力與金錢(qián)在發(fā)生作用,人為造成教育不公,功利教育流行。”他認(rèn)為,義務(wù)教育階段應(yīng)注重均衡,“現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致地區(qū)和學(xué)校之間差異越來(lái)越大,而權(quán)錢(qián)交易就有了生存空間。”
曾曉東認(rèn)為,在擇校問(wèn)題上,有三個(gè)利益主體,分別是學(xué)校、家長(zhǎng)和政府,它們各自有自己的立場(chǎng)和利益。“義務(wù)教育‘普遍、同一、免費(fèi)’的價(jià)值觀,并沒(méi)有浸透到學(xué)校教育教學(xué)的方方面面。”
校長(zhǎng)也難抵擋各路“條子”
“擇校年年說(shuō),月月提,可為什么總也解決不了,而且越來(lái)越復(fù)雜?”曾曉東表示,擇校本是家長(zhǎng)孩子的一種正當(dāng)權(quán)利,可在一些社會(huì)不良風(fēng)氣的影響下發(fā)生了“異化”。“擇校是世界性難題,但在國(guó)外是選特色、選文化,我們則是唯分?jǐn)?shù)是舉。”
一位北京知名大學(xué)附中的校長(zhǎng)告訴記者,外人看來(lái),學(xué)校似乎很風(fēng)光,其實(shí)名校的校長(zhǎng)很難做,尤其是難以抵擋各路“條子”。作為校長(zhǎng),需要千方百計(jì)把學(xué)校做好,但各方面關(guān)系也要協(xié)調(diào)好。
他坦承,在異化的擇校面前,工人、農(nóng)民家庭很難擇校,因?yàn)閾裥5母?jìng)爭(zhēng)實(shí)在激烈。
吳遵民表示,目前我國(guó)教育機(jī)構(gòu)主要依靠財(cái)政撥款,雖然國(guó)家每年都在加大對(duì)于教育行業(yè)的投入,但是就全國(guó)范圍來(lái)看顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,所以部分地方政府本著“資源優(yōu)化利用”的原則,在撥款上向部分“重點(diǎn)校”、“示范校”傾斜,令教育資源分化出優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校。而這些優(yōu)質(zhì)學(xué)校,則向權(quán)力部門(mén)人士的子女傾斜。
在一些城市,“強(qiáng)勢(shì)”單位會(huì)和一些名校進(jìn)行“共建”,知名教育學(xué)者楊東平認(rèn)為這是將以權(quán)擇校制度化了。“這是公開(kāi)的秘密,我們不能都假裝對(duì)它視而不見(jiàn)。一些城市比如上海已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重,明年開(kāi)始,高中的擇校生全部取消。”
取消校際差距是關(guān)鍵
相關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)擇校帶來(lái)的危害有了較清醒的認(rèn)識(shí),各地也紛紛出臺(tái)了一些新的做法遏制擇校中的不良風(fēng)氣。
江蘇無(wú)錫教育局局長(zhǎng)陸衛(wèi)東對(duì)此稱,無(wú)錫一直在制定相關(guān)政策用具體標(biāo)準(zhǔn)縮小義務(wù)教育階段校際差距,實(shí)現(xiàn)教師流動(dòng)。
安徽銅陵提出“面向每一個(gè)學(xué)生,辦好每一個(gè)學(xué)校”,打造沒(méi)有擇校的城市。
山東招遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)了100%高中招生指標(biāo)分配的中考招生機(jī)制,把初中的升學(xué)水平變?yōu)檗k學(xué)水平競(jìng)爭(zhēng)。
“縮小校際差距是杜絕擇校異化現(xiàn)象的一個(gè)有力手段,政府部門(mén)應(yīng)致力于縮小這種差距,萬(wàn)不能再人為擴(kuò)大。”楊東平表示。
北京市政府政策研究室一位工作人員告訴記者,據(jù)他們調(diào)查,北京義務(wù)教育階段差距最大是市級(jí)骨干教師的數(shù)量,“硬件均衡不是很難,關(guān)鍵在軟件資源。”
能否實(shí)現(xiàn)教師流動(dòng)是檢驗(yàn)是否真正促進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展的試金石。“教育部門(mén)需要做的是不要鼓勵(lì)義務(wù)教育階段校際之間拉開(kāi)過(guò)大差距,鼓勵(lì)特殊辦校,而不是貪大求全。”楊東平認(rèn)為。
吳遵民認(rèn)為,教育本是實(shí)現(xiàn)貧弱階層向上流動(dòng)的有效渠道,主管部門(mén)應(yīng)努力降低權(quán)錢(qián)的干擾,真正回歸義務(wù)教育“均衡、基礎(chǔ)、公平”的本質(zhì)。“當(dāng)然這也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的教育問(wèn)題。”
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