黨的十六大報告指出：“教育是發(fā)展科學技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎，在現(xiàn)代化建設中具有先導性、全局性作用。”我們必須牢固樹立“抓教育就是抓人才，就是抓未來”的思想共識，堅持不懈地抓好全區(qū)中小學教育特別是農(nóng)村基礎教育工作。
一、我區(qū)農(nóng)村基礎教育發(fā)展的情況
新華區(qū)轄兩個鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口8735萬人，現(xiàn)有農(nóng)村中小學57所（中學6所，小學51所），在校生總數(shù)8959人（其中中學生3199人，小學生5760人）。
1、農(nóng)村基礎教育普及程度有了很大提高。農(nóng)村小學學齡兒童入學率達到100%，15周歲人口中初等教育完成率達到99.9%，17周歲人口中初級中等教育完成率達到99.8%，小學輟學率為零，中學輟學率為0.26%，做到了農(nóng)村小學無輟學，中學生年輟學率控制在國家規(guī)定范圍之內(nèi)。
2、農(nóng)村基礎教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。我區(qū)重視對農(nóng)村中小學實力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，注重學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。按照“三個方向”確定教育目標，使基礎教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，基礎教育階段小學畢業(yè)合格率100%，初中99.6%，初中升高中升學率達85%。
3、農(nóng)村中小學辦學條件有了很大改善。近幾年，全區(qū)通過加大投資，改造危房，布局調(diào)整，教師對口支援等措施，使農(nóng)村中小學面貌逐步得到了改善，城鄉(xiāng)學校差距逐步縮小。（1）區(qū)政府整合多方資源，先后對兩鎮(zhèn)投入149萬余元用于學校建設和改擴建工程。利用中央、省危房改造資金改造了9所農(nóng)村中小學，完成危房改造面積2305平方米，截止2006年9月底，全區(qū)農(nóng)村中小學D級危房全部改造完畢。（2）教育設備有較大改善。為縮小城鄉(xiāng)辦學條件差別，2006年為農(nóng)村學校配備了4萬元的圖書，補充配備了6萬元的教學器材，7所農(nóng)村中小學建立了多媒體教室，提升了農(nóng)村學校的辦學檔次，成為我區(qū)農(nóng)村教育一道亮麗風景線。（3）農(nóng)村教師工資實行區(qū)統(tǒng)一發(fā)放，做到了按時足額發(fā)放。（4）穩(wěn)步推進農(nóng)村中小學布局調(diào)整工作，調(diào)整農(nóng)村中小學布局，是合理配置農(nóng)村教育資源，提高辦學效益的重要途徑。區(qū)委、區(qū)政府對此工作高度重視，多次召開專門會議，并深入調(diào)研，結(jié)合我區(qū)實際，在深入調(diào)查的基礎上，制訂了我區(qū)農(nóng)村中小學布局調(diào)整實施方案，目前，此工作正在穩(wěn)步推進。（5）對農(nóng)村貧困生實施“手拉手”“一對一”助學救助活動，認真落實市政府“兩免一補”政策，2007年內(nèi)要實現(xiàn)農(nóng)村義務教育階段補助寄宿生活費，全免農(nóng)村中小學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書，并不斷完善資助政策和措施，加大資助經(jīng)費的投入，動員全社會的力量扶貧助學。（6）教師隊伍建設得到加強。近年來，我區(qū)率先推行了教育人事制度改革，全面推進了農(nóng)村基礎教育課程改革，通過改革，激發(fā)了農(nóng)村中小學教師教書育人的積極性。認真落實農(nóng)村義務教育管理新體制，使農(nóng)村中小學教師的社會地位和工資待遇不斷提高。（7）“教育信息化工程”進一步推進。全區(qū)農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程進展順利。按照《河南省農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程試點工作方案的通知》，在全區(qū)兩鎮(zhèn)57所中小學的遠程教育已全面完成普及任務。
二、當前我區(qū)農(nóng)村中小學教育存在的主要問題
1、“兩基”歷史債務仍然存在。在實施“兩基”過程中，為確保實現(xiàn)“兩基”，各地各級政府與學校采用借貸、農(nóng)民集資等形式籌集資金上馬了一批校建項目，雖然校容校貌有了較大改觀，辦學條件明顯改善，但也背上了學生包袱。再加上時間緊、資金有限等原因，所建校舍存在不同程度的質(zhì)量問題，部分農(nóng)村中小學校校舍出現(xiàn)了許多安全隱患，這種情況在我區(qū)兩鎮(zhèn)農(nóng)村學校有不同程度的存在。
2、新華區(qū)的農(nóng)村義務教育長期以來實行的是“分級辦學、分級管理、以村為主、以市為主”，即村辦小學，市辦村中，經(jīng)費投入由鎮(zhèn)政府、村委會和農(nóng)民負擔，農(nóng)村教育經(jīng)費大部分從農(nóng)民人均純收入的5%中予以解決（村提留，鄉(xiāng)統(tǒng)籌）。國家為了解決“三農(nóng)”問題，減輕農(nóng)民負擔，推行了教育經(jīng)費投入以縣（區(qū)）為主，而在縣（區(qū)）區(qū)域經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村基礎教育投入出現(xiàn)了前所未有的困難和問題，縣（區(qū)）區(qū)域經(jīng)濟實力達不到農(nóng)村基礎教育生存與發(fā)展的需求，成為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，這個不解決，再沒有保障體系，農(nóng)村基礎教育勢必受到嚴重影響。
3、農(nóng)村師資隊伍與基礎教育發(fā)展需求存在差距。由于農(nóng)村中小學辦學條件較差，普遍存在吸引高學歷、高水平、高素質(zhì)教師難的問題，農(nóng)村學校數(shù)學、外語、物理、地理、體音美教師比較缺乏。由于農(nóng)村部分教師隊伍存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄等的問題，學校經(jīng)費、人員緊張，農(nóng)村教師幾乎沒有參加業(yè)務培訓，到外地聽課學習的機會，再加上配套設施不完善等，面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對改革后的義務教育新課程，顯得力不從心。
4、農(nóng)村學校辦學條件、教學設施有待進一步改善。農(nóng)村初中校舍普遍緊張，實驗室、圖書室、學生宿舍等嚴重不足，中小學的圖書、運動場地多不達標。
5、教師職業(yè)道德有待進一步加強，由于大氣候所趨，教師中存在有重利輕教、自由散漫、師表不端等不良行為，加強制度建設、強化管理與監(jiān)督、強化教師師德教育，成為改善校風，全面提高優(yōu)良校風形成的關健。
6、在教學領域，青少年思想道德建設，特別是優(yōu)秀的民族文化、傳統(tǒng)文化教育，以及禮儀、禮節(jié)指導略顯欠缺。
三、對加強農(nóng)村中小學基礎教育的對策思考
百年大計，教育為本。教育，既是民族的希望，也是農(nóng)村脫貧致富奔小康的希望所在，目前，農(nóng)村中小學基礎教育問題已成為農(nóng)民普遍關心的問題。農(nóng)村教育，已引起各方面的高度重視，并采取有力措施迅速加以解決。
1、要充分認識農(nóng)村教育先導性、基礎性和全局性的戰(zhàn)略地位，要充分認識到加快發(fā)展農(nóng)村中小學基礎教育事業(yè)是構(gòu)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，要深入實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，率先走在中原崛起前面
2、要不斷加大對農(nóng)村教育的投入力度。從本區(qū)的實際出發(fā)，制定農(nóng)村基礎教育的教育投入優(yōu)先增取機制，將農(nóng)村義務教育投入按國家要求全額納入地方財政預算，在農(nóng)村學校設備添制、校舍維修、教師的繼續(xù)教育等公用經(jīng)費投入上，財政應及時足額撥付，并加大投入力度，逐步優(yōu)先增長。
3、對辦學效益較好，卻因改擴建和危房改造負債的農(nóng)村學校，要通過財政撥款支付，分期分批償付舊債務，使學校能較好地運轉(zhuǎn)。
4、建立農(nóng)村貧困學生教育救助機制，逐步降低農(nóng)村家庭教育開支占家庭支出的比重，逐步減輕農(nóng)民家庭特別是貧困家庭的教育負擔，在政府增資的基礎上，廣吸民資，利用外資進一步引導優(yōu)先投入農(nóng)村教育。補充，政府投資農(nóng)村教育的不足，實現(xiàn)各類教育事業(yè)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、政府的財政支出政策要向農(nóng)村教育傾斜，要適當調(diào)整城鎮(zhèn)學校的投入比例，用于增加農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)學校的經(jīng)費投入。
6、加快推進農(nóng)村中小學遠程教育，進一步縮小城鄉(xiāng)教育的差距。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，統(tǒng)籌各類教育資源，使大部分農(nóng)村初高中畢業(yè)學生能進職業(yè)教育領域進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓和回鄉(xiāng)進行實用技術(shù)培訓。
7、建議積極探索、改進對農(nóng)村學校的各種檢查，減輕他們的負擔。盡量幫助農(nóng)村中小學教師實現(xiàn)生活城鎮(zhèn)化、各方籌措資金在農(nóng)村中心集鎮(zhèn)興建農(nóng)村教師廉價住房小區(qū)，使他們安居樂教。要像宣傳勞動模范、科學家那樣，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進模范事跡。各農(nóng)村中小學�？筛鶕�(jù)自身情況，盡可能縮短農(nóng)村教師本人的農(nóng)耕時間，在每年的農(nóng)忙時幫助他們把莊稼種好收好，充分保證教學時間。
8、加強教師隊伍建設，夯實教育根基。一是狠抓師德、師風，推進“師德塑造”工程。廣泛深入開展以愛崗、敬業(yè)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育活動。二是以傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎，廣泛吸納新知識和先進理念，塑造一支高素質(zhì)的教師隊伍。
9、推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。一是以弘揚和培養(yǎng)民族精神為重點，加強中小學生思想道德建設，構(gòu)建學校、家庭、社會為一體的德育網(wǎng)絡。開展誠信、孝道及心理健康教育，凈化中小學內(nèi)外部環(huán)境。二是以教學為重點，以教育質(zhì)量為生命線，以質(zhì)量求發(fā)展。
發(fā)展是第一要務，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，三者都與教育密切相聯(lián)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨政教育方針，求真務實，開拓創(chuàng)新，為構(gòu)建和諧社會，促進我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，率先實現(xiàn)崛起努力奮斗吧！
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