1．中國(guó)，兩千多年前《左傳》中，有“行其政事”、“行其政令”的記載。三百多年前撰寫(xiě)的《綱鑒易知錄》中，也有“召公、周公行政”的記載。

　　2．國(guó)外，兩千多年前，古希臘學(xué)者亞里士多德就使用過(guò)“行政”一詞。現(xiàn)今國(guó)際普遍采用的《社會(huì)科學(xué)大辭典》，對(duì)“行政”(Administration)的解釋就是：管理國(guó)家事務(wù)。

　　3．西方學(xué)者對(duì)“行政”概念的界定四種角度及觀點(diǎn)： (1)小政府(即行政部門(mén))的角度——魏勞畢；(2)國(guó)家職能的角度——古德諾； (3)管理的角度——懷特；(4)公共政策的角度——戈德特納。

　　4．西方，最早論述政治與行政的區(qū)別，從政治與行政分離的角度來(lái)解釋行政的是美國(guó)的威爾遜和古德諾，蘊(yùn)涵了“政治是國(guó)家意志的表達(dá)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”的觀點(diǎn)。

　　5．從管理功能的角度來(lái)解釋行政的學(xué)者認(rèn)為，一切管理都是行政，國(guó)家管理機(jī)關(guān)、一切營(yíng)利與非營(yíng)利的公共管理機(jī)關(guān)、私人企業(yè)管理機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)，毫無(wú)例外地都屬于行政。特別是20世紀(jì)初期的科學(xué)管理革命，使一般管理與行政機(jī)關(guān)的管理相互融合。

　　6．毛澤東倡導(dǎo)并為實(shí)踐證明，“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。

　　7．行政學(xué)誕生于美國(guó)，以1887年威爾遜發(fā)表《行政管理學(xué)之研究》為標(biāo)志。

　　8．“行政國(guó)家”的出現(xiàn)，以在法制基礎(chǔ)上行政機(jī)關(guān)規(guī)模的擴(kuò)大、行政人員隊(duì)伍的增長(zhǎng)和公共事務(wù)管理職能的發(fā)展為標(biāo)志。

　　9．19世紀(jì)末，美國(guó)國(guó)內(nèi)的文官改革運(yùn)動(dòng)直接推動(dòng)了行政學(xué)的研究。

　　10．形成時(shí)期，又稱(chēng)科學(xué)管理時(shí)期。這個(gè)時(shí)期大致在19世紀(jì)末到20世紀(jì)30年代。如1887年威爾遜發(fā)表的《行政管理學(xué)之研究》、1900年古德諾出版的《政治與行政》、1912年泰羅的《科學(xué)管理原理》、1926年懷特的《行政管理學(xué)導(dǎo)論》和魏勞畢的《公共行政原理》。